近日，《檢察日報》頭版“奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代沿著(zhù)習總書(shū)記的足跡看變化”欄目刊登“為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展破阻力添動(dòng)力遼寧沈陽(yáng)：在不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中能動(dòng)履職”一文，內容如下：

為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展破阻力添動(dòng)力

遼寧沈陽(yáng)：在不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境中能動(dòng)履職

張宇虹 竇曉峰 王玲

【習近平總書(shū)記到遼寧考察】

2018年9月25日至28日，習近平總書(shū)記深入黑龍江省、吉林省和遼寧省實(shí)地了解東北振興情況。9月28日下午，習近平總書(shū)記在沈陽(yáng)主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )，研究部署東北全面振興、全方位振興戰略舉措，為新時(shí)代東北全面振興、全方位振興掌舵定向。

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東北振興，習近平總書(shū)記念茲在茲。2018年9月，習近平總書(shū)記在遼寧調研時(shí)，給遼寧留下了“以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎，全面深化改革”的首要任務(wù)。

近年來(lái)，沈陽(yáng)市檢察機關(guān)牢記總書(shū)記的殷殷囑托，深入貫徹習近平法治思想，以滾石上山、爬坡過(guò)坎的勇氣，在沈陽(yáng)法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的進(jìn)程中能動(dòng)履職、全力而為，在譜寫(xiě)新時(shí)代遼寧發(fā)展新篇章中展現檢察擔當，貢獻檢察力量。

強化知識產(chǎn)權司法保護，激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，知識產(chǎn)權保護成為了保障新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。沈陽(yáng)市檢察院從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，以強化知識產(chǎn)權司法保護為著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)深化知識產(chǎn)權檢察職能，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供更有力的司法保障。

沈陽(yáng)某裝備制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（下稱(chēng)沈陽(yáng)裝備制造企業(yè)）投入數億元研發(fā)出機械設備，南方某公司卻推出了幾乎與該企業(yè)一模一樣的產(chǎn)品，并憑借價(jià)格優(yōu)勢，搶走大量訂單。意識到產(chǎn)品技術(shù)外泄后，沈陽(yáng)裝備制造企業(yè)第一時(shí)間報警。經(jīng)調查，該裝備制造企業(yè)技術(shù)人員張某利用職務(wù)之便，下載企業(yè)設計圖紙10余萬(wàn)張，分百余次將數據發(fā)送給外省某競爭對手企業(yè)。

沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區檢察院（下稱(chēng)沈陽(yáng)高新區檢察院）獲悉情況后，主動(dòng)提前介入，積極引導偵查取證。審查起訴階段，該院發(fā)現公安機關(guān)扣押的9臺設備，涉及第三方企業(yè)投資170余億元建設的國家重點(diǎn)項目，延期交付會(huì )帶來(lái)日均600萬(wàn)元的巨大經(jīng)濟損失。對此，沈陽(yáng)高新區檢察院及時(shí)出具法律文書(shū)，建議公安機關(guān)立即解除查封，既保證了涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又保障了國家重點(diǎn)工程項目如期建成投產(chǎn)。

經(jīng)過(guò)多次論證，沈陽(yáng)高新區檢察院依法將張某的罪名由非法獲取計算機信息系統數據罪變更為侵犯商業(yè)秘密罪，并通過(guò)釋法說(shuō)理促使被告單位認罪認罰，主動(dòng)賠償。最終，雙方達成了5000萬(wàn)元的賠償和解協(xié)議，沈陽(yáng)裝備制造企業(yè)的經(jīng)濟損失得到彌補。

該案辦結后，在檢察機關(guān)的積極促成下，雙方企業(yè)還達成戰略合作，聯(lián)合設立了服務(wù)中心，實(shí)現信息資源共享、合作共贏(yíng)。

知識產(chǎn)權類(lèi)案件犯罪手段隱蔽，手法高明，為檢察機關(guān)開(kāi)展工作帶來(lái)新的考驗。要想高質(zhì)高效辦理此類(lèi)案件，專(zhuān)門(mén)的機構、完備的機制和專(zhuān)業(yè)的人才必不可少。

為此，沈陽(yáng)市檢察院確定由沈陽(yáng)高新區檢察院歸口負責，集中辦理，統一履行知識產(chǎn)權一審案件的法律監督職能，建立起知識產(chǎn)權“三審合一”檢察工作模式。同時(shí)，沈陽(yáng)市檢察院成立了東北首家檢察機關(guān)知識產(chǎn)權保護中心，制定了知識產(chǎn)權刑事案件聯(lián)席會(huì )議制度和知識產(chǎn)權保護工作專(zhuān)家咨詢(xún)制度，依托高校、律所，聘請知識產(chǎn)權領(lǐng)域的法學(xué)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)律師組成知識產(chǎn)權保護特約專(zhuān)家團隊。

據了解，2018年以來(lái)，沈陽(yáng)市檢察院辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件數量年平均增長(cháng)率達到24.6%。

合規整改給涉案企業(yè)“司法康復”機會(huì )

“辦理一個(gè)案子，垮掉一個(gè)企業(yè)，下崗一批員工”是許多司法機關(guān)在司法辦案中難以言說(shuō)的痛點(diǎn)。尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，在優(yōu)先穩就業(yè)保民生的形勢下，給涉案企業(yè)一個(gè)“司法康復”的機會(huì )、為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展保駕護航顯得十分重要。

提起沈陽(yáng)市檢察院對沈陽(yáng)某木業(yè)公司開(kāi)展的涉案企業(yè)合規考察經(jīng)歷，公司負責人李某至今仍然十分感動(dòng)。

沈陽(yáng)某木業(yè)公司通過(guò)偽報貿易性質(zhì)或者以一般貿易低報成交價(jià)格的方式，申請進(jìn)口木材入境，以此繞過(guò)海關(guān)監管，規避稅款繳納。經(jīng)核定，該公司涉嫌偷逃稅款69萬(wàn)元。

受理該案后，沈陽(yáng)市檢察院認為涉案企業(yè)符合適用第三方監督評估機制的要求。經(jīng)征詢(xún)涉案企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)并商請沈陽(yáng)市涉案企業(yè)合規第三方機制管委會(huì )后，由管委會(huì )組建企業(yè)合規第三方監督評估組織對該公司合規建設開(kāi)展監督評估。考察期滿(mǎn)后，第三方監督評估組織向檢察機關(guān)提交了翔實(shí)的合規考察報告。今年7月11日，沈陽(yáng)市檢察院經(jīng)召開(kāi)合規驗收聽(tīng)證會(huì )，依法對李某作出相對不起訴決定。

為防止不起訴后一放了之，沈陽(yáng)市檢察院主動(dòng)開(kāi)展刑行銜接工作，向海關(guān)部門(mén)提出對涉案企業(yè)行政處罰的檢察意見(jiàn)。下一步，第三方機制管委會(huì )還將對該公司進(jìn)行為期一年的企業(yè)合規跟蹤回訪(fǎng)，助力企業(yè)通過(guò)持續、全面合規打造核心競爭力。

合規管理，機制先行。作為全國第二批涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)省份，2020年12月16日，遼寧省檢察院會(huì )同該省市場(chǎng)監督管理局等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺了省級層面的規范性文件——《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規考察制度的意見(jiàn)》。今年6月1日，沈陽(yáng)市檢察院、市工商聯(lián)等10家單位共同成立涉案企業(yè)合規第三方監督評估機制管理委員會(huì )及管委會(huì )辦公室。在此之前，沈陽(yáng)市級層面第三方監督評估機制專(zhuān)業(yè)人員名錄庫已通過(guò)公開(kāi)選任形式先期組建，50名來(lái)自法律、財務(wù)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、金融等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員成為第一批名錄庫專(zhuān)家。

“掛案”清理助力企業(yè)輕裝前進(jìn)

“撤案后，我懸了近5年的心終于落地了。在檢察院的幫助下，案子終于撤銷(xiāo)了，企業(yè)發(fā)展總算重回正軌。”受益于檢察機關(guān)開(kāi)展的涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理工作，民營(yíng)企業(yè)家吳某了結了一件困擾多年的煩心事。

沈陽(yáng)某醫藥有限公司等公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案在立案偵查后形成“掛案”，一掛就是4年多。吳某提心吊膽4年多，企業(yè)也“風(fēng)雨飄搖”4年多。

2020年，沈陽(yáng)市檢察機關(guān)在專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現了上述“掛案”線(xiàn)索，隨即展開(kāi)調查，督促公安機關(guān)及時(shí)撤銷(xiāo)案件。2020年8月，經(jīng)過(guò)沈陽(yáng)市大東區檢察院依法監督，公安機關(guān)對上述“掛案”進(jìn)行了撤銷(xiāo)。

2020年以來(lái)，像吳某的企業(yè)這樣因“掛案”陷入經(jīng)營(yíng)困境的民營(yíng)企業(yè)成為沈陽(yáng)市檢察機關(guān)的重點(diǎn)關(guān)注對象。沈陽(yáng)市檢察院以?xún)?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為契機，深入推進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項清理，像吳某這樣的一批民營(yíng)企業(yè)家摘掉了“犯罪嫌疑人”的帽子。

“‘掛案’懸而未決的不僅是案件，更是一個(gè)企業(yè)的命運。”沈陽(yáng)市人大代表胡旻華告訴記者，開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理工作，給涉案企業(yè)一個(gè)確定的答復，避免因身陷“訟累”危及企業(yè)發(fā)展，這是沈陽(yáng)市檢察機關(guān)給出的保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的“沈陽(yáng)方案”和“法治禮包”。

涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理專(zhuān)項行動(dòng)中，沈陽(yáng)市檢察機關(guān)共清理涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”55件，掛案清理率達到100%。在此基礎上，嚴格落實(shí)“涉民企掛案清理動(dòng)態(tài)清零”政策，沈陽(yáng)市兩級檢察機關(guān)按月度與公安機關(guān)對接協(xié)商，發(fā)現一件，清理一件。