近年來(lái)，大連市檢察機關(guān)按照中央和省市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項決策部署，將檢察工作融入發(fā)展大局，認真履行憲法法律賦予的法律監督職責，在依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展的各項檢察工作中，不斷強化服務(wù)理念，突破創(chuàng )新探索，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)擔當作為，助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設工作不斷取得新進(jìn)展。

一、強化工作理念引領(lǐng)，著(zhù)力夯實(shí)機制體制建設基礎

大連市檢察機關(guān)全力貫徹落實(shí)市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，聚焦大連市高質(zhì)量發(fā)展目標和建設全國一流營(yíng)商環(huán)境要求，充分認識新發(fā)展階段法治化營(yíng)商環(huán)境對于構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，將服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為重要政治任務(wù)抓實(shí)落細、抓出成效。

今年以來(lái)，大連市檢察院圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的目標要求，立足檢察職能，先后制定出臺《大連市人民檢察院服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》和《服務(wù)保障大連市振興發(fā)展‘十個(gè)新突破’‘三年過(guò)萬(wàn)億’2022年行動(dòng)方案》，牢固樹(shù)立“創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境首先要改變我們自己”理念，成立了工作領(lǐng)導小組及辦公室，強化兩級檢察院一體聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，完善清單化明責、項目化落實(shí)、工程化推進(jìn)機制，落實(shí)平等保護、寬嚴相濟、“少捕慎訴慎押”的刑事政策和司法理念，以“求極致”、止于至善理念辦理好每一個(gè)具體案件，精準把握司法力度和溫度，以能動(dòng)履職和實(shí)干擔當，為努力打造營(yíng)商環(huán)境的“大連樣本”貢獻檢察力量，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，為大連加快推進(jìn)新時(shí)代“兩先區”建設、奮力實(shí)現振興發(fā)展新突破提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)和司法保障。

二、強化法律監督質(zhì)效，著(zhù)力營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境

一是依法履行刑事檢察職能。嚴厲懲治侵犯市場(chǎng)主體合法權益的刑事犯罪，嚴厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法辦理國家司法機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便插手經(jīng)濟活動(dòng)等職務(wù)犯罪，營(yíng)造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境。辦理的某涉外公司被職務(wù)侵占案入選全省政法機關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì )典型案例。鞏固對偵查機關(guān)涉民營(yíng)企業(yè)刑事“掛案”清理專(zhuān)項活動(dòng)成果，建立預防“掛案”的長(cháng)效工作機制，最大限度為企業(yè)解絆紓困。

二是精準開(kāi)展民事行政檢察監督。依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體申請監督權，強化生效裁判、審判程序和執行活動(dòng)監督，共審查各類(lèi)民事、行政申訴案件695件。加大對涉企虛假訴訟和惡意訴訟案件法律監督力度，維護司法權威和司法公信力，共同營(yíng)造誠實(shí)守信的訴訟環(huán)境。如辦理的某公司金融借款合同糾紛案，是檢察機關(guān)通過(guò)刑事案件發(fā)現線(xiàn)索，向法院發(fā)出再審檢察建議，并最終促成案件改判，為民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.8億元，徹底解除了企業(yè)負債經(jīng)營(yíng)的困境，重拾了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者對司法公正的信心。推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)“案結事了政和”。

三是持續推進(jìn)公益訴訟檢察。貫徹大連市委、市政府《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作的意見(jiàn)》，找準公益訴訟檢察工作與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的契合點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境司法保護作為公益訴訟檢察工作的重點(diǎn)，有針對性地將企業(yè)和群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益侵害問(wèn)題納入公益訴訟檢察監督范圍，共立案調查生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件602件，辦理訴前程序案件551件，其中發(fā)出行政訴前檢察建議539件，發(fā)出民事訴前公告12件。著(zhù)力解決好企業(yè)和群眾的操心事、揪心事、煩心事，以“檢察藍”守護“生態(tài)綠”。

三、強化依法能動(dòng)履職，著(zhù)力打造護航發(fā)展精品工程

一是積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革。大連檢察機關(guān)對于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時(shí)，針對企業(yè)涉嫌的具體犯罪，結合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規守法經(jīng)營(yíng)，減少和預防企業(yè)犯罪。目前，大連市兩級檢察院共對25家涉案企業(yè)啟動(dòng)了合規考察工作，有效防止因辦案“垮一個(gè)企業(yè)、失業(yè)一批職工”，初步探索出一條涉案企業(yè)合規改革的“大連路徑”。

檢察人員實(shí)地走訪(fǎng)合規考察企業(yè)

二是全面加強知識產(chǎn)權司法保護。主動(dòng)融入知識產(chǎn)權強市建設，發(fā)布知識產(chǎn)權檢察白皮書(shū)，制定加強知識產(chǎn)權司法保護12條意見(jiàn)，成立知識產(chǎn)權檢察辦公室。整合知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能，推行權利義務(wù)告知制度，暢通權利人提供證據、發(fā)表意見(jiàn)渠道，妥善辦理知識產(chǎn)權民事行政申訴案件。健全行政執法與刑事司法銜接機制，推動(dòng)形成知識產(chǎn)權保護合力。

三是升級優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心。完善大廳、熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺建設，推行律師在線(xiàn)閱卷，為群眾提供“一站式”檢察服務(wù)。樹(shù)立“辦信就是辦民生”的理念，落實(shí)領(lǐng)導干部包案、接訪(fǎng)下訪(fǎng)和員額檢察官接訪(fǎng)制度，妥善辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)977件次，確保群眾信訪(fǎng)件件有回復。

大連市檢察院優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心功能，為當事人和律師提供一站式服務(wù)

四是強化檢察建議治理效能。將檢察建議作為檢察機關(guān)履行法律監督職責、參與社會(huì )治理的重要手段，探索司法辦案、穩定風(fēng)險防范、社會(huì )矛盾化解同步推進(jìn)，加大精準提出檢察建議力度，今年以來(lái)共制發(fā)136份檢察建議，及時(shí)督促被建議單位強化監管、完善機制，推動(dòng)檢察職能向深層次社會(huì )治理領(lǐng)域延伸。

五是扎實(shí)開(kāi)展檢察聽(tīng)證。有效發(fā)揮檢察聽(tīng)證化解社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )治理、落實(shí)司法為民的重要作用，通過(guò)組織檢察聽(tīng)證會(huì )，提供各方交流對話(huà)、辯法析理平臺，化解矛盾糾紛。今年以來(lái)共組織檢察聽(tīng)證303件次，邀請人大代表293人次、政協(xié)委員142人次、人民監督員287人次擔任聽(tīng)證員。有效消除當事人、利害關(guān)系人及社會(huì )公眾對司法辦案的疑慮，解開(kāi)當事人心結，促進(jìn)實(shí)現案結事了。

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大連市檢察院組織召開(kāi)涉企案件檢察聽(tīng)證會(huì )，認真聽(tīng)取各方意見(jiàn)

六是建立聯(lián)系企業(yè)的常態(tài)化交流機制。相繼開(kāi)展“百家企業(yè)大走訪(fǎng)”“走進(jìn)企業(yè)護航發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，積極開(kāi)展領(lǐng)導干部進(jìn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，今年以來(lái)共入企服務(wù)245次，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )6次，征求意見(jiàn)建議21件，采納意見(jiàn)數21件，受理企業(yè)訴求數6件，解決問(wèn)題數22件。了解企業(yè)訴求，宣講法律政策，幫助解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題，護航企業(yè)健康發(fā)展。

檢察人員“面對面”聽(tīng)取企業(yè)相關(guān)訴求

服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境建設、助推大連經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展是全市檢察機關(guān)義不容辭的政治責任。全大連市檢察機關(guān)將在大連市委的正確領(lǐng)導下，繼續堅定扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設的時(shí)代重任，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、省委市委有關(guān)決策部署，充分運用政治智慧、法治智慧和檢察智慧，依法全面履行法律監督職責，努力在新時(shí)代“兩先區”建設中展現檢察擔當，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，大連市檢察院副檢察長(cháng)董立群還就記者提出的我市檢察機關(guān)探索涉案企業(yè)合規改革助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設的問(wèn)題做出詳細回答。