去年，葫蘆島市民營(yíng)企業(yè)家王某了卻了一樁困擾他多年的“鬧心事”。

2015年2月，王某在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遭遇合同詐騙，因無(wú)法認定合同簽署地點(diǎn)，多地公安機關(guān)均以無(wú)管轄權為由拒絕接收該案，案件訴訟程序無(wú)法正常進(jìn)行，形成“掛案”。

省公安廳和省人民檢察院聯(lián)合開(kāi)展涉民企經(jīng)濟犯罪案件“掛案”清理工作后，本案被列為第一批需要解決的“骨頭案”。

之后，檢察機關(guān)提前介入，先行受理案件，省檢察院協(xié)商省高級人民法院決定由葫蘆島某區指定管轄。至此，讓王某揪心了多年的案子終于得到解決。

所謂“掛案”，是指一些案件在辦理過(guò)程中，既不了結又不向前推進(jìn)，出現“疑案從掛”的現象。為切實(shí)保護民營(yíng)企業(yè)合法權益，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全省檢察機關(guān)全力開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項清理工作，最大限度幫助民營(yíng)企業(yè)“松綁”“減負”，護航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

“‘掛案’不僅會(huì )影響企業(yè)的融資、經(jīng)營(yíng)，甚至會(huì )對民營(yíng)企業(yè)家個(gè)人生活造成巨大困擾。檢察機關(guān)開(kāi)展‘掛案’清理工作，就是要幫助涉案民營(yíng)企業(yè)甩掉包袱，恢復其將企業(yè)做大做強的信心。我們將會(huì )同公安機關(guān)共同研究制定長(cháng)效監督機制，以實(shí)際行動(dòng)維護企業(yè)合法權益，為法治化營(yíng)商環(huán)境保駕護航。”省檢察院相關(guān)負責人介紹道。

為此，2020年4月，省檢察院與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省人民檢察院遼寧省公安廳聯(lián)合開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件積案集中清理工作方案》，啟動(dòng)了涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項清理工作。專(zhuān)項清理工作主要針對犯罪嫌疑人或受害人、舉報人等案件利害關(guān)系人，對民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“應撤未撤”案件、不捕未結案件、立案三年以上未結案件進(jìn)行清理。截至2021年8月24日，涉民企“掛案”全部清理完畢。

專(zhuān)項清理工作取得階段性成果之后，如何進(jìn)一步做好“掛案”清理后續工作，防止形成新增“掛案”，成了檢察官們十分關(guān)注的問(wèn)題。

為此，省檢察院與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )聯(lián)合開(kāi)展涉民企刑事訴訟“掛案”再排查工作，在前期與省公安廳共同清理涉民企“掛案”的基礎上，與省工商聯(lián)再次對涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”查漏補缺。建立回訪(fǎng)制度，逐案實(shí)地回訪(fǎng)涉案企業(yè)，監督“掛案”清理落實(shí)情況，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，了解“掛案”企業(yè)所受影響及影響是否消除，做好“掛案”清理后續工作，打消企業(yè)顧慮，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和繼續發(fā)展堅定信心和決心。下發(fā)《關(guān)于對已清理涉民企刑事訴訟“掛案”開(kāi)展評查工作的通知》，對已清理完畢涉民企“掛案”開(kāi)展評查工作，重點(diǎn)評查公安機關(guān)在涉民企辦案過(guò)程中，是否存在以刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛情況，對第一階段“掛案”采取“一案一議、一案一策、一案一過(guò)”的逐案審查機制開(kāi)展案件評查工作。對“掛案”清理過(guò)程中反映出的相關(guān)單位制度機制不健全問(wèn)題，有針對性地制發(fā)檢察建議，及時(shí)督促整改。

記者手記：

服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展是檢察機關(guān)的一項重要工作，我省檢察機關(guān)以清理“掛案”為抓手，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，有效保障民營(yíng)企業(yè)家放心創(chuàng )業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。