為護航民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，遼寧省檢察機關(guān)刑事執行檢察部門(mén)全面落實(shí)高檢院、省院工作部署，立足刑事執行檢察工作職能，堅持問(wèn)題導向，堅持創(chuàng )新舉措，以“涉非公經(jīng)濟案件羈押必要性審查專(zhuān)項檢察活動(dòng)”開(kāi)展為重點(diǎn)，對沒(méi)有羈押必要性的在押民營(yíng)企業(yè)家及時(shí)提出變更強制措施建議，工作取得顯著(zhù)成效。

全年共審查涉非公經(jīng)濟羈押必要性審查案件657件，55名民營(yíng)企業(yè)家在檢察機關(guān)的建議下，強制措施變更為取保候審，其中企業(yè)法人代表23人，企業(yè)主要控股人6人，企業(yè)主要負責人26人，使數十家企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

01摸底數，對在押民營(yíng)企業(yè)家逐案進(jìn)行羈押必要性審查

高檢院第五檢察廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強涉民營(yíng)企業(yè)案件羈押必要性審查工作的提示》后，刑事執行檢察部門(mén)立即將此項工作作為全年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，要求各市（分）院對本地區看守所內在押民營(yíng)企業(yè)家全面進(jìn)行摸底排查，逐人登記備案，同時(shí)對摸底調查活動(dòng)結束后的新增民營(yíng)企業(yè)家按月匯總上報。隨后刑事執行檢察部門(mén)根據高檢院工作要求，在全省開(kāi)展“涉非公經(jīng)濟案件羈押必要性審查專(zhuān)項活動(dòng)”，要求各級院將摸底階段排查出的案件線(xiàn)索，必須逐案進(jìn)行羈押必要性審查。目前全省刑事執行檢察部門(mén)已對在看守所羈押657名民營(yíng)企業(yè)家，全部進(jìn)行了初審。

▲辦案人員深入調查認真辦案

沈陽(yáng)市沈河區人民檢察院刑事執行檢察部門(mén)建立了《服務(wù)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員臺賬》，將工作中遇到的涉及民營(yíng)企業(yè)的案件和涉及民營(yíng)企業(yè)的在押人員及時(shí)進(jìn)行登記，并重點(diǎn)關(guān)注，逐人談話(huà)并釋法說(shuō)理，對沒(méi)有羈押必要性的民營(yíng)企業(yè)家，積極與辦案單位進(jìn)行溝通，成功辦理了陳某、潘某、施某羈押必要性審查案件，三人強制措施變更為取保候審后，兩家民營(yíng)企業(yè)恢復了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

02提質(zhì)量，最大限度促成民營(yíng)企業(yè)家變更強制措施

為保證辦案質(zhì)量，確保對民營(yíng)企業(yè)家提出的變更強制措施建議，及時(shí)被辦案單位采納，全省刑事執行檢察部門(mén)采取以下措施：

一是把握重點(diǎn)線(xiàn)索，在案件初審時(shí)，將犯罪行為中具有過(guò)失、自首、偶犯、初犯、未成年、老年、可能判處輕刑等情形的案件及對民營(yíng)經(jīng)濟有突出貢獻的涉民營(yíng)企業(yè)家案件確定為重點(diǎn)案件線(xiàn)索，并逐人談話(huà)，確定其認罪悔罪表現。

二是深入調查取證，全面查閱卷宗，了解被害人諒解及在押民營(yíng)企業(yè)家的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和家庭等情況，及時(shí)固定證據，保證提出建議的準確性。

三是加強溝通協(xié)調，多聽(tīng)取辦案人員意見(jiàn)，多與辦案人員溝通交流，全面了解案情，精準把握案件走向，客觀(guān)向辦案人介紹在押民營(yíng)企業(yè)家的羈押及企業(yè)受損情況，審慎提出變更強制措施建議，提高案件成功辦理的概率，使民營(yíng)企業(yè)家盡早回歸企業(yè)，恢復企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護當地營(yíng)商環(huán)境。

03重效果，案件辦理中實(shí)現“三個(gè)效果”有機統一

民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查工作開(kāi)展以來(lái)，遼寧省檢察機關(guān)不斷嘗試，所辦案件由易到難、由簡(jiǎn)到繁，逐步在辦理民營(yíng)企業(yè)家羈押必要性審查案件中實(shí)現“政治效果，法律效果，社會(huì )效果”有機統一，擴大了這類(lèi)案件的社會(huì )影響力，更體現了執檢部門(mén)在辦理案件中的人文關(guān)懷和法律溫情。

案例一
錦州義縣人民檢察院辦理的龍某羈押必要性審查案中（點(diǎn)擊查看原文），龍某拒不支付拖欠215名農民工工資共計1261900元，在義縣檢察機關(guān)的協(xié)調下，215名農民工工資得到清償，檢察機關(guān)據此提出對變更強制措施建議，龍某被取保候審。

案例二
撫順新?lián)釁^檢察院辦理的賈某等8人羈押必要性審查案件中（點(diǎn)擊查看原文），2名民營(yíng)企業(yè)家因檢察機關(guān)建議強制措施變更為取保候審，其中一名民營(yíng)企業(yè)家在變更強制措施后，與大連某污水處理有限公司成功簽訂了價(jià)值40余萬(wàn)元的《污水處理協(xié)議》，使企業(yè)恢復了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，犯罪嫌疑人賈某專(zhuān)門(mén)派人冒雨從大連趕到撫順新?lián)釁^檢察院送來(lái)一面錦旗，表達民營(yíng)企業(yè)對檢察機關(guān)的感激之情。