??? 振興東北老工業(yè)區，建設好投資、營(yíng)商環(huán)境，加快轉變政府職能等成為遼寧在新時(shí)期的重大政治任務(wù)。檢察機關(guān)在服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設上能不能有所作為？應該怎樣服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設？遼寧省檢察院檢察長(cháng)于天敏認為：“檢察機關(guān)在依法履行法律監督職能的同時(shí)，必須樹(shù)立平等保護的理念，為各種經(jīng)濟類(lèi)型健康有序發(fā)展保駕護航。”

??? 履職擔當，做經(jīng)濟秩序的維護者

??? 在網(wǎng)絡(luò )信息化快速發(fā)展的今天，系列新型違法犯罪案件考驗著(zhù)遼寧檢察官的司法辦案水平。

??? 2014年白某投資某網(wǎng)絡(luò )P2P融資平臺被騙，其后，他仿照該平臺模式，利用事先購得的10余人身份證委托代辦公司，使用假地址、虛報注冊資本500萬(wàn)元，注冊成立沈陽(yáng)融成貸投資管理有限公司。白某租用服務(wù)器建立“車(chē)房貸網(wǎng)站”，通過(guò)百度百科、2345、搜狗等網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行虛假廣告宣傳，非法集資數額超過(guò)人民幣1億元。

??? 沈陽(yáng)市大東區檢察院接到案件后，成立專(zhuān)案組。該案涉案被害人200余人，遍布20多個(gè)省。大東區檢察院副檢察長(cháng)石敬昆向記者介紹說(shuō)：“承辦人7天內審閱42本卷宗，補充證據10余份，該案的快速高效辦理有力打擊了網(wǎng)絡(luò )金融詐騙，保障了群眾財產(chǎn)安全。”

??? 記者了解到，遼寧檢察機關(guān)把司法辦案作為服務(wù)加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的基本途徑和主要手段，積極投入治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪等專(zhuān)項行動(dòng)，依法懲治黑惡勢力犯罪團伙欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等犯罪，深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪專(zhuān)項活動(dòng)。2013年以來(lái)，共批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人9萬(wàn)余人，提起公訴21萬(wàn)余人。

??? 從民行案件中發(fā)現監督線(xiàn)索，準確發(fā)力，考驗檢察官的監督能力。本溪市檢察院副檢察長(cháng)樊丹民接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“虛假訴訟犯罪在本溪地區較為少見(jiàn)，偵查實(shí)踐中如何準確把握犯罪構成、立案標準和證據規格，缺少可以遵循的工作先例和經(jīng)驗。”

??? 今年2月，本溪市某建筑工程公司包工頭張某華、張某源二人申請檢察機關(guān)監督其與某建筑公司建設工程施工合同糾紛案。承辦人了解到，法院已經(jīng)扣劃了張某華、張某源的資金，就在即將給付債權人執行款之際，出現了8起農民工討薪案件，要求優(yōu)先分配執行款。

“??? 調來(lái)案卷一看，8個(gè)訴狀一模一樣，太不符合常理，有虛假訴訟嫌疑。”民行處處長(cháng)李繼軍告訴記者，“我們就將案件線(xiàn)索移送給有管轄權的公安機關(guān)，大家一起研究制定偵查方案。”

??? “7月18日，涉嫌虛假訴訟的當事人被依法傳喚，一到案就全部交代了。”李繼軍介紹說(shuō)，張某華與張某源指使他人虛構欠農民工薪酬22萬(wàn)余元的事實(shí)，意圖套取法院扣押資金，在執行款項分配中優(yōu)先受償。這種行為嚴重損害其他債權人的合法權益和誠實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。據辦案檢察官介紹，目前，公安機關(guān)已經(jīng)對涉案人員1人采取刑事拘留、6人采取取保候審的強制措施。

??? 偵防并舉，做權力運行的監督者

??? 遼寧省檢察院副檢察長(cháng)于昆接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，遼寧檢察機關(guān)開(kāi)展“推進(jìn)國企改革發(fā)展”專(zhuān)題預防，促進(jìn)整治行政管理中容易出現的“吃、拿、卡、要”等企業(yè)和群眾深?lèi)和唇^的頑疾，構建“親”“清”政商關(guān)系。2013年以來(lái)，遼寧檢察機關(guān)嚴肅查處“圍獵”干部、情節惡劣的嚴重行賄犯罪1164人。

??? 沈陽(yáng)地鐵十號線(xiàn)建設工程和南北快速路工程被最高檢列為全國100個(gè)重點(diǎn)掛牌督辦預防項目。沈陽(yáng)市檢察機關(guān)把“振興老工業(yè)基地、保障國家投資安全”作為專(zhuān)項預防的重點(diǎn)任務(wù)。在一次沈陽(yáng)地鐵招投標中，一評委遲遲不愿在評標報告上簽字，這引起了正在現場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項預防的檢察官的注意。沈陽(yáng)市檢察院隨后啟動(dòng)預防調查程序，發(fā)現沈陽(yáng)地鐵集團設備處原處長(cháng)劉某涉嫌受賄犯罪。線(xiàn)索移交給反貪部門(mén)，最終劉某被判處有期徒刑六年。

??? 沈陽(yáng)市檢察院拍攝了劉某在看守所的懺悔紀錄片，在沈陽(yáng)地鐵集團開(kāi)展警示教育宣講。“8分鐘的視頻里，劉某痛哭流涕，追悔莫及，在地鐵公司員工中起到很強的警示作用。”沈陽(yáng)市檢察院預防處處長(cháng)么家偉告訴記者。

??? 記者了解到，遼寧檢察機關(guān)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出查辦危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響重大經(jīng)濟政策實(shí)施、破壞非公經(jīng)濟和產(chǎn)權保護的貪污賄賂案件的職務(wù)犯罪。2013年以來(lái)，遼寧檢察機關(guān)共查辦職務(wù)犯罪案件6684件1萬(wàn)余人。遼寧檢察機關(guān)結合辦案，圍繞重點(diǎn)辦案領(lǐng)域和腐敗犯罪易發(fā)多發(fā)環(huán)節，幫助發(fā)案單位和企業(yè)同步預防，形成社會(huì )大預防格局。

??? 今年3月，遼寧省檢察院出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，組織全省檢察機關(guān)開(kāi)展了“規范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項活動(dòng)，提升司法公信力。記者了解到，2013年，本溪縣某國稅所原所長(cháng)吳長(cháng)友、副所長(cháng)隋鑫因受賄犯罪，分別被判決適用緩刑和免刑。本溪市檢察院在評查中發(fā)現兩案均存在重要犯罪事實(shí)沒(méi)有查清的問(wèn)題，立即啟動(dòng)重新偵查程序，進(jìn)行防錯“糾偏”。最終，檢察機關(guān)不僅查清了二人共同受賄20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，還查實(shí)共同貪污15萬(wàn)元、單位受賄41萬(wàn)元的兩起職務(wù)犯罪。二人被法院依法改判，三罪并罰分別執行有期徒刑十八年和十五年。

??? 不斷創(chuàng )新，做法治服務(wù)的供給者

??? 遼寧檢察機關(guān)主動(dòng)加強與發(fā)改委、工商聯(lián)等部門(mén)、組織的密切聯(lián)系，及時(shí)了解加快推進(jìn)振興發(fā)展的最新政策和動(dòng)態(tài)，深入分析研究全省經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，全面把握振興發(fā)展的司法需求。

??? 今年6月14日，沈陽(yáng)市檢察院就制定出臺行賄犯罪檔案便民措施召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。

??? 行賄犯罪檔案查詢(xún)是檢察機關(guān)的一項常規業(yè)務(wù)。按規定，企業(yè)提出查詢(xún)申請后，檢察機關(guān)在三個(gè)工作日內予以告知。現在，為方便企業(yè)查詢(xún)，縮短為立等可取。一位外省企業(yè)沈陽(yáng)項目部負責人表示：“我們到外地要跑三四天的事，沈陽(yáng)10分鐘就辦完了，這堅定了我們投資的決心。”

??? “這對平均每年接受行賄犯罪檔案查詢(xún)近2萬(wàn)次的市檢察院來(lái)說(shuō)，是一項充滿(mǎn)擔當的承諾。”沈陽(yáng)市檢察院檢察長(cháng)趙東巖表示。

??? 而在沈陽(yáng)檢察機關(guān)閱卷的律師也享受到了來(lái)自檢察官的一份擔當。

??? 今年8月23日，沈陽(yáng)市檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布推出“在全市檢察機關(guān)推行律師異地閱卷工作”。根據這個(gè)工作機制，律師代理在沈陽(yáng)地區審查起訴的刑事案件，距離案件辦理地檢察院較遠的，可以在沈陽(yáng)市兩級檢察院范圍內，到律師執業(yè)機構所在地檢察院或市檢察院申請異地閱卷，并免費帶走電子卷宗光盤(pán)，真正實(shí)現“讓數據多跑路，讓律師少跑腿”。

??? “我能不能把你們這個(gè)事兒發(fā)個(gè)朋友圈？”首次異地閱卷的律師問(wèn)沈陽(yáng)市檢察院案件管理處副處長(cháng)鄒悅平。隨后，這條消息就在很多法律人的朋友圈被刷屏，大家紛紛為沈陽(yáng)檢察點(diǎn)贊。

??? 遼寧檢察機關(guān)樹(shù)立謙抑、審慎、善意的司法理念，堅持司法想到穩定、辦案考慮發(fā)展、監督促進(jìn)和諧，準確把握法律政策界限。檢察干警進(jìn)入企業(yè)辦案，一般不著(zhù)警服、不開(kāi)警車(chē)、不鳴警笛。本溪市檢察院反瀆局偵查處副處長(cháng)魏東云告訴記者：“去民營(yíng)企業(yè)取證時(shí)，看到對方有人來(lái)談業(yè)務(wù)，我們就在一邊等候，等對方安排完業(yè)務(wù)再開(kāi)展調查。”

??? 遼寧各地檢察機關(guān)結合辦案實(shí)際，推出提質(zhì)增效、優(yōu)化地區營(yíng)商環(huán)境的工作舉措。丹東市檢察院開(kāi)展了“百名檢察官進(jìn)企業(yè)”等五個(gè)“一百”活動(dòng)，錦州市檢察院開(kāi)展全市政法干警幫扶企業(yè)活動(dòng)，鐵嶺市檢察院加大對行賄犯罪檔案查詢(xún)力度。各級檢察機關(guān)通過(guò)系列創(chuàng )新舉措，平等保護公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟、本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權益，促進(jìn)了非公有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭。