（圖片來(lái)源：北斗融媒）

6月22日，在全省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭三年總結獎勵大會(huì )暨常態(tài)化掃黑除惡斗爭部署推進(jìn)會(huì )上，遼寧省人民檢察院掃黑辦被評為全省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭有功集體，榮立集體一等功，1名檢察官被評為全省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭有功個(gè)人，榮立二等功。此前，省檢察院掃黑辦2名檢察官分別被評為全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)工作者和全國檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭優(yōu)秀個(gè)人。

2018年初中央部署掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，省檢察院掃黑辦認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重要批示指示精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委和高檢院決策部署，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，緊扣三年為期總目標，充分發(fā)揮統籌謀劃、健全機制、把關(guān)指導、調研督導、考評激勵等“檢察指揮部”作用，扎實(shí)推動(dòng)全省檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作深入開(kāi)展。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，堅持疫情防控不放松、掃黑除惡不停滯，圓滿(mǎn)完成了部署推動(dòng)、案件清結、推進(jìn)社會(huì )治理等各項工作任務(wù)，向黨和人民群眾交上一份掃黑除惡“檢察答卷”。三年來(lái)，全省檢察機關(guān)共批準逮捕黑惡案件1468件4028人，提起公訴黑惡案件1050件6329人。

領(lǐng)導掛帥出征? 組織領(lǐng)導謀劃有方

▲沈陽(yáng)市和平區檢察院提起公訴的蘇某某等人涉嫌參加黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案開(kāi)庭審理

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，省檢察院成立以黨組書(shū)記、檢察長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，召開(kāi)52次黨組會(huì )議專(zhuān)題研究工作思路和工作措施，組織召開(kāi)全省性會(huì )議11次，部署推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)、重點(diǎn)案件辦理等任務(wù)落實(shí)。省檢察院掃黑辦制定專(zhuān)項斗爭工作整體實(shí)施方案和提高辦案質(zhì)量、強化辦案紀律、提高辦案效率三個(gè)工作意見(jiàn)，形成了“1+3”工作方案框架。制發(fā)工作要點(diǎn)、專(zhuān)項通知等文件96份。

落實(shí)領(lǐng)導包案、出庭支持公訴機制，發(fā)揮“頭雁效應”。各級檢察院領(lǐng)導親自或帶隊辦理黑惡案件217件，親自出庭支持公訴58件。省檢察院李成林檢察長(cháng)親自擔任全國掃黑辦掛牌督辦的“2·23專(zhuān)案”審查起訴指導組組長(cháng)，四次深入實(shí)地對專(zhuān)案組提出工作要求，對案件關(guān)鍵事實(shí)和證據親自審查，提出明確指導意見(jiàn)，親自審閱修改起訴書(shū)和公訴意見(jiàn)書(shū)，有力確保了涉案人員達186人的黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪案件順利起訴審判。

▲“2·23專(zhuān)案”公訴團隊在庭審中指控犯罪

健全制度機制? 規范辦案依法有序

為使專(zhuān)項斗爭在法治軌道上順利開(kāi)展，確保專(zhuān)項斗爭有章可循，省檢察院掃黑辦在全省檢察機關(guān)逐步建立了線(xiàn)索移送、提前介入、統一把關(guān)指導、適用認罪認罰從寬制度等一系列辦案機制，形成規范性制度文件20份。這些機制的建立和完善，為推動(dòng)辦案工作有序開(kāi)展、形成打擊黑惡勢力犯罪合力，發(fā)揮了重要的規范和指導作用。

省檢察院掃黑辦起草并與省法院、省公安廳會(huì )簽了《關(guān)于黑惡勢力犯罪案件提前介入工作規定（試行）》，進(jìn)一步完善了提前介入工作機制。全省檢察機關(guān)共提前介入涉黑惡案件614件，有效縮短辦案了時(shí)限，提升了辦案質(zhì)效。在省掃黑辦主持下，省檢察院起草并與省法院、省公安廳會(huì )簽了《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件適用認罪認罰從寬制度的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范黑惡案件適用認罪認罰從寬制度的基本原則、適用標準、量刑建議等，推動(dòng)積極適用認罪認罰從寬制度176件。

省檢察院掃黑辦還建成辦理黑惡勢力犯罪案件人才庫，采取省內異地調配檢察人員、成立辦案專(zhuān)班集中辦理重大黑惡案件等工作機制，成功起訴了4件全國掃黑辦掛牌督辦案件和一批重大疑難復雜案件。遼寧檢察機關(guān)案件清結工作走在全國前列，得到全國掃黑辦和高檢院的充分肯定。

▲省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭新聞發(fā)布會(huì )上，省檢察院介紹在提升黑惡案件辦理質(zhì)效方面采取的工作舉措

落實(shí)把關(guān)指導? 精準定性嚴謹有效

堅決貫徹高檢院關(guān)于省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件強化指導，市級檢察院對其他涉惡案件強化指導的工作要求，省檢察院掃黑辦專(zhuān)門(mén)成立了由5位廳級領(lǐng)導分別任組長(cháng)的涉黑惡案件指導組，分地域對全省涉黑和重大涉惡案件進(jìn)行統一指導，及時(shí)幫助解決辦案中遇到的認識分歧、法律適用、訴訟程序等問(wèn)題。

出臺《涉黑涉惡案件改變定性報告制度》，把牢案件定性關(guān)口。省檢察院共對169件涉黑及重大涉惡案件進(jìn)行個(gè)案指導，掛牌督辦案件164件。為輔助辦案人員全面準確掌握法律政策和高檢院工作要求，組織編發(fā)了《檢察機關(guān)掃黑除惡執法辦案指導手冊》，在檢察內網(wǎng)轉發(fā)高檢院掃黑除惡專(zhuān)項斗爭典型案例選編，舉辦全省檢察機關(guān)公訴部門(mén)職務(wù)犯罪大要案公訴實(shí)務(wù)培訓和捕訴一體、認罪認罰從寬制度、量刑指導意見(jiàn)等專(zhuān)題培訓。邀請全省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家專(zhuān)題講授出庭公訴工作要點(diǎn)，與省公安廳共同開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭業(yè)務(wù)培訓，提高了檢察人員辦理涉黑惡案件的能力。

▲省檢察院以視頻形式組織開(kāi)展全省檢察機關(guān)刑事檢察工作集中培訓

加強調研督導? 壓實(shí)責任督辦有力

省檢察院掃黑辦將督導檢查和案件評查作為確保案件質(zhì)量的重要手段，制定《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭指導工作的實(shí)施方案》，對督促、調研、指導內容和方式作出詳細規定，先后對各市（分）檢察院組織開(kāi)展了9輪集中督導檢查，并克服新冠肺炎疫情的影響，通過(guò)印發(fā)通知、視頻會(huì )議、特派督導等方式對案件辦理工作進(jìn)行督導調度。

就深挖徹查“保護傘”、涉“套路貸”和放縱、包庇黑惡勢力“保護傘”、未成年人涉嫌黑惡犯罪案件辦理、辦案效率、提前介入、應對疫情推進(jìn)專(zhuān)項斗爭、長(cháng)效機制建設等情況開(kāi)展專(zhuān)題調研11次，形成了《當前黑惡勢力犯罪新動(dòng)向分析》等多份調研報告。先后多次對不捕不訴涉黑涉惡案件、退補涉黑涉惡案件、判決已生效的涉黑涉惡案件開(kāi)展案件評查，重點(diǎn)查找執法不規范、檢察人員違法違紀、充當黑惡勢力“保護傘”等突出問(wèn)題。

推廣各地專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況和典型經(jīng)驗做法，編發(fā)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭專(zhuān)刊111期。加強對各市（分）檢察院掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作考核評價(jià)，建立考評標準和考評辦法，科學(xué)制定和修改考評條款，在兼顧數量的前提下注重質(zhì)量和效果，為全省檢察機關(guān)專(zhuān)項斗爭工作深入開(kāi)展起到了激勵推動(dòng)作用。

▲疫情期間，康平縣檢察院“10·23”專(zhuān)案組趕赴看守所對犯罪嫌疑人進(jìn)行告知權利、送達文書(shū)、提審訊問(wèn)，從嚴從快地打擊涉黑犯罪

助推行業(yè)清源? 鏟除黑惡土壤有為

省檢察院掃黑辦將制發(fā)檢察建議作為助推行業(yè)整治的重要載體，印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中進(jìn)一步加強檢察建議工作的通知》，對檢察建議工作提出明確要求，推動(dòng)促進(jìn)規范執法、堵塞監管漏洞，實(shí)現“辦理一案，治理一片”的社會(huì )效果，并適時(shí)調整檢察建議考評標準，將文書(shū)質(zhì)量、被建議單位回復采納情況及效果作為考評重點(diǎn)，加強對檢察建議回復反饋的督導調度，推動(dòng)檢察建議發(fā)送數量和質(zhì)量雙提升。全省檢察機關(guān)共發(fā)出檢察建議1903件，回復整改率100％。省檢察院加強檢察建議的做法，得到全國掃黑辦的肯定和高檢院的通報表?yè)P。鞍山市檢察機關(guān)在辦理涉黑案件中，針對反映出的客運交通管理問(wèn)題制發(fā)的檢察建議，被高檢院評為“2019年全國檢察機關(guān)社會(huì )治理類(lèi)優(yōu)秀檢察建議”。

▲鞍山市檢察機關(guān)制發(fā)的檢察建議被高檢院評為2019年全國檢察機關(guān)社會(huì )治理類(lèi)優(yōu)秀檢察建議

下一步，省檢察院掃黑辦將著(zhù)眼長(cháng)效常治，繼續深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作，鞏固深化專(zhuān)項斗爭成果，持續推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化，為建設平安遼寧貢獻檢察力量。