在春夏兩次疫情的嚴峻形勢下，大連市檢察機關(guān)統籌推進(jìn)疫情防控工作和掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的開(kāi)展。按照今年全國掃黑辦開(kāi)展“六清”行動(dòng)的總體部署和省、市掃黑辦關(guān)于落實(shí)“雙清零”的目標任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng )新辦案模式，強力推進(jìn)各項工作，司法辦案與綜合治理并進(jìn)。

今年1月至7月，全市兩級檢察機關(guān)共批準逮捕涉黑涉惡案件28件80人，提起公訴30件307人，審查甄別涉黑涉惡財產(chǎn)10786萬(wàn)余元，提前完成了省掃黑辦提出的階段性清零目標。

融合辦案模式? ?提升案件質(zhì)效

為了辦理好曲某、徐某某等35人涉黑案件，大連市檢察院第一檢察部張騰蛟帶領(lǐng)的辦案團隊自今年5月份起就一頭“扎進(jìn)”專(zhuān)案組中，提前介入工作。在進(jìn)駐專(zhuān)案組2個(gè)多月后，才有了短暫“休整”的機會(huì )。“進(jìn)駐專(zhuān)案組的這段時(shí)間非常辛苦，常常不到早上4點(diǎn)鐘就會(huì )醒，第一件事就在想還有哪些需要調取和固定的證據……”專(zhuān)案組成員林琳說(shuō)道。

為了提高辦案質(zhì)效，在偵查終結、移送審查起訴之前，辦案人員就要逐一列明清單，最大限度減少重大、復雜黑惡勢力犯罪案件后期補充偵查的時(shí)間，在確保案件質(zhì)量的前提下，有效提升批捕、起訴效率。

目前，大連市兩級檢察機關(guān)已對在偵涉黑案件和重大涉惡案件實(shí)現提前介入全覆蓋。根據案情，辦案人員逐案制定提前介入工作計劃，明確各環(huán)節時(shí)間節點(diǎn)和階段性任務(wù)，對涉黑和重大涉惡案件開(kāi)展清單式督導調度，有效提升了涉黑涉惡案件辦理質(zhì)效。

大連市檢察院還將督辦、領(lǐng)辦、帶辦等工作制度相結合，在審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等環(huán)節對重大涉黑涉惡案件進(jìn)行個(gè)案指導，促進(jìn)疑難問(wèn)題的解決。“雙清零”工作開(kāi)展后，金州區院、普蘭店區院分別在受案10天內就起訴了于某等人有組織涉黑一案和楊某等人“套路貸”涉黑一案。這樣多種辦案模式的有效結合和運用，為從快從嚴辦理涉黑涉惡案件提供了強有力的保障。

強化檢察監督?? 推動(dòng)長(cháng)效常治

在辦案中監督、在監督中辦案，通過(guò)辦理的案件積極參與“行業(yè)清源”，延伸司法辦案效果。今年，大連市檢察機關(guān)對在辦的涉黑涉惡案件進(jìn)行了監管問(wèn)題梳理，及時(shí)就辦案中發(fā)現的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監管漏洞制發(fā)檢察建議。

1月至7月，兩級檢察機關(guān)針對辦案中發(fā)現的行業(yè)監管、行政監管、企業(yè)監管、地區治安等方面問(wèn)題，共制發(fā)建議31份，提出建議措施85項。

瓦房店院在辦理徐某某等人涉惡犯罪集團案件中，針對該犯罪集團在其經(jīng)營(yíng)地長(cháng)期進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)卻一直未被查處、兩家大型洗浴場(chǎng)所存在賬面收入未報稅、繳稅等問(wèn)題，分別向五家單位提出了檢察監督意見(jiàn)，“一案五發(fā)”檢察建議，為相關(guān)單位開(kāi)展行業(yè)、區域治理提供了有益線(xiàn)索，對全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“行業(yè)清源”工作深入開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。

“我們不僅著(zhù)重完善了刑事司法與行政執法銜接機制，把整治行業(yè)亂象與倒查監管責任結合起來(lái)，針對辦理案件中發(fā)現的監管漏洞，依法提出檢察建議。同時(shí)，還著(zhù)重加強了檢察建議跟蹤問(wèn)效，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)案件的反饋情況進(jìn)行跟蹤監督，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、走訪(fǎng)、不定期會(huì )商、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等方式積極督促，支持配合相關(guān)單位整改落實(shí)，促進(jìn)工作長(cháng)效開(kāi)展。”大連市院第一檢察部負責人姜濱介紹道。

為達到深挖根治、長(cháng)效常治的工作目標，下半年，全市檢察機關(guān)還將開(kāi)展重點(diǎn)整治，將掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向農村、社區等基層延伸。就基層組織軟弱渙散、宗族派系干擾基層建設、黑惡勢力把持基層政權、基層執法部門(mén)失職縱容黑惡滋生等四類(lèi)問(wèn)題，重點(diǎn)加大整治和犯罪打擊力度；開(kāi)展利用信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施涉黑涉惡違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)對利用信息網(wǎng)絡(luò )辱罵、恐嚇、威脅他人，強迫交易，索取公私財物或編造、散布虛假信息破壞社會(huì )秩序、尋釁滋事的黑惡勢力和利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施電信詐騙、暴力傳銷(xiāo)、“套路貸”、“黃賭毒”的黑惡勢力同步進(jìn)行重點(diǎn)打擊，攻堅突破一批涉信息網(wǎng)絡(luò )重大黑惡案件，凈化網(wǎng)絡(luò )空間。

創(chuàng )新管理模式?? 打造專(zhuān)業(yè)化團隊

為深化落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作要求，大連市檢察機關(guān)全力做好掃黑除惡常態(tài)化專(zhuān)業(yè)人才儲備，選優(yōu)配強和組建辦理涉黑涉惡案件專(zhuān)業(yè)化團隊。

今年以來(lái)，兩級檢察機關(guān)分別建立了“掃黑辦工作隊伍專(zhuān)門(mén)化”和“涉黑涉惡辦案隊伍專(zhuān)門(mén)化”兩個(gè)專(zhuān)班。同時(shí)建立人才庫，對重大涉黑涉惡案件統籌調配辦案力量，以派員實(shí)地進(jìn)駐方式開(kāi)展工作，進(jìn)一步為完成“雙清零”工作提供人才保障。

在辦理曲某等人“套路貸”涉黑一案時(shí)，由于涉案人數多、案情疑難復雜，大連市檢察院在提前介入案件后的第一時(shí)間啟動(dòng)了“雙專(zhuān)班”人才庫機制，將案件提級審查，調配有專(zhuān)業(yè)辦案經(jīng)驗的人員對案件進(jìn)行指導，為案件的順利辦理提供了保障。

此外，大連市檢察院還對“雙專(zhuān)班”人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓的基礎上加強工作績(jì)效考核。結合掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作需要，有針對性地設計培訓課程，運用“檢答網(wǎng)”、案例指導、庭審觀(guān)摩、案件研討、實(shí)地督導、案件評查等形式，全面提升證據審查、事實(shí)認定、法律適用、政策把握等實(shí)戰經(jīng)驗，為確保掃黑除惡各項工作長(cháng)效推進(jìn)提供了制度支撐和人才保障。