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2019年以來(lái)，大連檢察機關(guān)持續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在東北考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神，緊密?chē)@省、市委關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，主動(dòng)融入發(fā)展戰略，依法全面履行檢察職能，不斷強化細化實(shí)化服務(wù)舉措，全力為優(yōu)化司法環(huán)境、推動(dòng)大連率先全面振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)和司法保障。

依法履職盡責，打造優(yōu)質(zhì)法治化營(yíng)商環(huán)境

縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。依法嚴懲欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、侵害民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的犯罪行為，以及侵害民營(yíng)經(jīng)濟投資者、管理者和從業(yè)人員人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪行為，維護企業(yè)合法權益，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。辦理了一批涉黑涉惡案件，有力打擊了黑惡勢力欺行霸市的惡劣行為，凈化了市場(chǎng)交易環(huán)境。

強化刑事訴訟監督。促進(jìn)嚴格執法公正司法，注重加強立案后的偵查引導，適時(shí)跟進(jìn)偵查進(jìn)展和后續審查起訴、法院判決等情況，有效懲治犯罪，保障監督實(shí)效。落實(shí)寬嚴相濟刑事政策。依法適用認罪認罰從寬制度，慎重使用各種強制措施。對當事人主動(dòng)認罪認罰、繳納稅金，為國家挽回損失，降低社會(huì )危害性的基礎上，依法適用認罪認罰從寬制度。

強化民事行政檢察監督。加大涉企類(lèi)虛假訴訟案件的打擊力度。開(kāi)展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監督專(zhuān)項活動(dòng)，圍繞虛假訴訟監督、審判程序違法監督、司法人員違法監督等三大監督重點(diǎn)，以特定領(lǐng)域為突破口，點(diǎn)面結合，完善機制，努力將法律監督職責做深做細做實(shí)。

全面推進(jìn)公益訴訟工作。為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)營(yíng)造安全舒適的宜居環(huán)境。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續推進(jìn)“舌尖上的安全”、“守護海洋”、“水資源保護”、“秸稈焚燒大氣污染”等專(zhuān)項活動(dòng)的開(kāi)展，就個(gè)案辦理推動(dòng)行業(yè)和區域相關(guān)問(wèn)題的集中整治，努力實(shí)現“辦理一案、治理一片、影響社會(huì )面”的效果。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步增強服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的效能

依法保護企業(yè)產(chǎn)權。加大對申訴要求糾正涉產(chǎn)權刑事、民事等裁判已生效案件，特別是對涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權虛假訴訟、惡意訴訟的監督力度，重點(diǎn)審查雙方當事人惡意串通，通過(guò)以物抵債等方式損害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展案件，對發(fā)現的涉產(chǎn)權冤錯案件及時(shí)糾正；開(kāi)展涉非公經(jīng)濟案件立案監督和羈押必要性審查專(zhuān)項活動(dòng)，重點(diǎn)對越權管轄、違規立案、違規干涉民事裁判執行、違規采取強制措施、違規查封扣押凍結等開(kāi)展監督；開(kāi)展虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監督專(zhuān)項活動(dòng)，加強對涉企業(yè)民事、行政審判和執行活動(dòng)的監督，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體申請監督權。

加強知識產(chǎn)權司法保護。深入研究國家自主創(chuàng )新示范區建設對執法司法的新需求，不斷健全知識產(chǎn)權保護檢察工作體制機制，積極服務(wù)大連創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施。為適應遼寧自貿試驗區大連片區發(fā)展實(shí)際需要，市檢察院與市中級人民法院、市公安局會(huì )簽印發(fā)了《關(guān)于知識產(chǎn)權刑事案件集中管轄問(wèn)題的補充通知》，進(jìn)一步優(yōu)化了司法資源配置，統一了適用法律標準，為實(shí)現集中辦理案件、精準打擊犯罪提供了體制保障；編發(fā)《大連知識產(chǎn)權檢察白皮書(shū)（2016-2018年）》，從司法視角分析面臨的問(wèn)題，并對下一步工作提出展望，在全社會(huì )積極營(yíng)造知識產(chǎn)權司法保護的良好氛圍。

助力化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。嚴厲打擊騙貸、洗錢(qián)、內幕交易等風(fēng)險型犯罪和非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟犯罪，重點(diǎn)懲治假借金融創(chuàng )新之名實(shí)施的新型金融犯罪，維護良好市場(chǎng)秩序。市檢察院組織會(huì )同市公安局、市中級人民法院、市司法局、市律師協(xié)會(huì )召開(kāi)認罪認罰從寬工作座談會(huì )暨“套路貸”專(zhuān)項行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì )議，著(zhù)眼于促進(jìn)加強公、檢、法、司、律協(xié)的外部監督配合聯(lián)動(dòng)，共同提升防范打擊“套路貸”犯罪行為的工作質(zhì)效。

創(chuàng )新體制機制，進(jìn)一步增強服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的針對性和有效性

強化組織領(lǐng)導，周密部署安排。2019年年初，市檢察院先后兩次召開(kāi)黨組（擴大）會(huì )議，分別傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，研究部署2019年度大連檢察機關(guān)服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。全年多次聽(tīng)取專(zhuān)題工作匯報，先后制定出臺了大連市檢察機關(guān)“關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能進(jìn)一步服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”、“服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“落實(shí)市委、市政府實(shí)施意見(jiàn)的分解方案”等指導性意見(jiàn)，制定《大連市人民檢察院2019年營(yíng)商環(huán)境建設工作安排意見(jiàn)》，為全市檢察機關(guān)在辦理涉企案件中，正確處理好辦案與服務(wù)、打擊與保護、懲處與預防、監督與支持“四個(gè)關(guān)系”，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續改善，提供了制度保障和行動(dòng)指引。

深化“百家企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，精準對接企業(yè)需求。大連檢察機關(guān)自2017年起開(kāi)展“百家企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)以來(lái)，檢察干警通過(guò)走訪(fǎng)大中小微各類(lèi)企業(yè)，主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)釋疑解惑，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，真誠服務(wù)企業(yè)發(fā)展，取得了較好的社會(huì )效果和法律效果，得到了人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注和好評。市檢察院2019年以檢察長(cháng)大調研、代表委員聯(lián)絡(luò )、“四個(gè)走進(jìn)一線(xiàn)”等工作為紐帶，繼續深化“百家企業(yè)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，舉辦“檢察護航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，深化檢務(wù)公開(kāi)，邀請企業(yè)家走進(jìn)檢察，就如何更好地發(fā)揮檢察職能，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展聽(tīng)取意見(jiàn)建議，更好地為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障。

加強檢律互動(dòng)，共同推進(jìn)執法規范化建設。市檢察院積極聽(tīng)取具有市人大代表、政協(xié)委員身份律師的意見(jiàn)建議，共商維護社會(huì )主義法治、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的舉措，促進(jìn)檢察機關(guān)準確把握法律政策界限，依法甄別產(chǎn)權糾紛案件，充分運用好寬嚴相濟刑事政策，改進(jìn)涉企案件的辦案方式，規范涉企案件財產(chǎn)管理處置工作，提升檢察機關(guān)的司法公信力；研究制定《大連市檢察機關(guān)開(kāi)展保障律師執業(yè)權利專(zhuān)項監督活動(dòng)工作方案》，開(kāi)展為期5個(gè)月的保障律師執業(yè)權利專(zhuān)項監督活動(dòng)，監督糾正律師依法行使訴訟權利中遇到的會(huì )見(jiàn)難、閱卷難、調查取證難等問(wèn)題，確保律師執業(yè)權利受到妨礙后第一時(shí)間得到受理、調查、處理、反饋，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)嚴格公正規范文明司法。

全市檢察機關(guān)將繼續以法治環(huán)境建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互促進(jìn)為目標，順應人民群眾對良好法治環(huán)境的期待，全面落實(shí)依法治市要求，按照中央、省、市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設的決策部署，著(zhù)力強化對涉企案件的法律監督，著(zhù)力提升涉企案件辦理質(zhì)效，著(zhù)力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)，為我市振興發(fā)展營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。