掃黑除惡

2018年，中央部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，全省檢察機關(guān)在省委、高檢院的領(lǐng)導下，充分行使批捕、起訴、訴訟監督等職能，與公安、法院等單位密切配合，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，切實(shí)維護遼寧社會(huì )和諧穩定，取得了重要階段性成果。

提升政治站位，加強組織領(lǐng)導

中央部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭以來(lái)，全省檢察機關(guān)不斷深化思想認識，提升政治站位，深刻認識掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重大意義，精心組織，周密部署，推動(dòng)專(zhuān)項斗爭健康深入發(fā)展。全省院共召開(kāi)全省性的工作部署會(huì )議7次，省院黨組11次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示和郭聲琨書(shū)記等中央領(lǐng)導同志的重要批示、講話(huà)精神，聽(tīng)取專(zhuān)項斗爭工作情況匯報，研究部署全省檢察機關(guān)專(zhuān)項斗爭工作。2月初，省院制定《遼寧省檢察機關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭實(shí)施方案》，同步制定了《關(guān)于在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作中提高辦案質(zhì)量的意見(jiàn)》和《關(guān)于在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作中加強辦案紀律的意見(jiàn)》。8月又制定了《關(guān)于在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作中提高辦案效率的意見(jiàn)》，對辦案效率提出要求。即在原“1＋2”工作方案的基礎上形成了“1+3”的工作方案。根據專(zhuān)項斗爭的新階段新要求，制定了《全省檢察機關(guān)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作的意見(jiàn)》，指導全省檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作持續深入開(kāi)展。省院成立了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組及辦公室。根據專(zhuān)項斗爭工作需要適時(shí)對領(lǐng)導小組及辦公室進(jìn)行調整，機構升格、人員增加、責任明晰，全省市、縣檢察機關(guān)也相應調整加強了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作領(lǐng)導小組及辦公室。

全省檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭電視電話(huà)會(huì )議

嚴格依法辦案，持續精準打擊

2018年，全省檢察機關(guān)共受理移送審查逮捕涉黑惡犯罪案件801件2218人，批準和決定逮捕615件1720人。其中涉黑案件112件321人，涉惡案件503件1399人。受理移送審查起訴涉黑惡犯罪案件537件2348人，提起公訴232件1165人。其中涉黑案件26件187人，涉惡案件206件978人。

健全措施，強化線(xiàn)索排查

省檢察院相關(guān)部門(mén)制定了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭線(xiàn)索排查、移送責任制度并建立臺賬,對過(guò)去3年來(lái)辦理的各類(lèi)刑事案件進(jìn)行逐一排查。全省檢察機關(guān)共接收舉報線(xiàn)索414件，其中涉黑線(xiàn)索75件，涉惡線(xiàn)索339件，“保護傘”線(xiàn)索93件，已轉至相關(guān)部門(mén)查處。

突出重點(diǎn)，掛牌督辦案件

省院對全省所有進(jìn)入檢察環(huán)節的涉黑和重大涉惡案件予以?huà)炫贫睫k，已有20件案件進(jìn)入督辦程序。省院偵查監督、公訴部門(mén)還印發(fā)通知要求辦理的涉黑涉惡案件作不批捕、擬作不起訴決定時(shí)，都需報送上一級院備案、審查批準，并層報省院備案。省院對各市（分）院組織開(kāi)展了兩輪集中督導檢查和三次專(zhuān)題調研活動(dòng)。在組織開(kāi)展對涉黑涉惡不捕不訴案件進(jìn)行逐案評查工作的基礎上，又組織開(kāi)展了對退補的涉黑涉惡案件逐案評查，分析原因，引導案件偵辦工作。要求退回公安機關(guān)補充偵查的案件，要由部門(mén)負責人和主管院領(lǐng)導審核把關(guān)。

嚴格執法，加強訴訟監督

偵查監督、公訴部門(mén)共糾正漏捕67人，糾正遺漏同案犯25人，糾正移送起訴遺漏罪行55人。刑事執行檢察部門(mén)建立了專(zhuān)門(mén)的涉黑涉惡類(lèi)罪犯減刑、假釋、暫予監外執行臺賬。對監獄提請減刑、假釋、暫予監外執行的135名涉黑涉惡罪犯，提出不予減刑檢察意見(jiàn)9人，提出從嚴減刑幅度35人，提出不予暫予監外執行1人。全省檢察機關(guān)改變公安機關(guān)涉黑涉惡定性案件409件，其中將公安機關(guān)認定涉黑惡案件改變?yōu)槠胀ㄐ淌掳讣?22件，將公安機關(guān)以普通刑事案件改變?yōu)樯婧趷喊讣?7件。

強化機制建設，推行新的辦案模式

在全省檢察機關(guān)推行辦理黑惡犯罪案件捕訴一體辦案機制，即審查逮捕和審查起訴由一名檢察官承辦。對重大、有影響的黑惡案件，在全省范圍內調配優(yōu)秀公訴人承擔審查起訴和出庭公訴工作。制定了《遼寧省檢察機關(guān)關(guān)于重大黑惡勢力犯罪案件、保護傘案件指定管轄的意見(jiàn)》，就重大涉黑涉惡案件指定異地管轄作出規定。適時(shí)召開(kāi)調度會(huì )，專(zhuān)門(mén)就提高審查起訴效率作出部署。僅9月就提起公訴黑惡案件97件492人，辦案效率明顯提高。

出席法庭支持公訴

提升整體力量，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓

省院與省公安廳共同舉辦了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭業(yè)務(wù)培訓班，舉辦了全省公訴部門(mén)職務(wù)犯罪大要案公訴實(shí)務(wù)培訓班，捕訴一體專(zhuān)題培訓班，認罪認罰從寬制度專(zhuān)題培訓班。編發(fā)了《檢察機關(guān)掃黑除惡執法辦案指導手冊》。設立了面向基層院答疑解難的熱線(xiàn)電話(huà)。

掃黑除惡專(zhuān)題培訓

加強溝通協(xié)調，形成綜治合力

嚴格落實(shí)檢察機關(guān)各項主體責任，在線(xiàn)索排查移送、掛牌督辦、信息報送、宣傳、督導、日調度等方面建立了全省性的工作制度。與省公安廳召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，形成工作機制。聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于重大疑難案件公安機關(guān)聽(tīng)取檢察機關(guān)意見(jiàn)和建議的規定（試行）》。與省法院會(huì )簽了《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中建立工作銜接機制的意見(jiàn)》。與省監察委、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索移送反饋制度》。與省司法廳、省法院、省公安廳會(huì )簽了《關(guān)于對在押罪犯坦白檢舉涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索的獎勵辦法》及補充規定、《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，與省法院、省公安廳會(huì )簽了《關(guān)于建立健全掃黑除惡專(zhuān)項斗爭協(xié)作配合工作機制的意見(jiàn)（試行）》。

與公安廳聯(lián)席會(huì )議

打、防、治結合，制發(fā)檢察建議

全省檢察機關(guān)向公安機關(guān)、人民法院、行政執法部門(mén)及被害人所在單位等制發(fā)檢察建議共計235份，建議公安機關(guān)完善證據、深挖犯罪，建議人民法院發(fā)現糾正虛假民事訴訟，建議行政執法部門(mén)堵塞管理漏洞，建議被害人所在單位提高防范措施，鏟除黑惡勢力滋生空間。

強化督導整改，壓實(shí)整改措施

制定整改方案。利用中央督導契機，針對督導期間中央掃黑除惡第3督導組與遼寧省委省政府兩次對接會(huì )議反饋的問(wèn)題建議，制定了《全省檢察機關(guān)對中央掃黑除惡第3督導組反饋問(wèn)題建議的整改方案》、《關(guān)于全省檢察機關(guān)對中央掃黑除惡第3督導組第二次對接會(huì )建議清單進(jìn)行整改的通知》。督導結束后制定了《全省檢察機關(guān)對中央掃黑除惡第3督導組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，建立問(wèn)題整改銷(xiāo)號制度，已取得階段性成果。開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。省院印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)的通知》，在全省檢察機關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“回頭看”活動(dòng)，把“回頭看”活動(dòng)與整改工作結合起來(lái)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。檢察機關(guān)前一階段整改工作經(jīng)省掃黑辦驗收已全部合格，問(wèn)題已全部銷(xiāo)號。加強考核評價(jià)工作。省院制定了《全省檢察機關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作考核評價(jià)辦法》，采取“書(shū)面復查、重點(diǎn)抽查”的方式對各市（分）院開(kāi)展考核，并將考核結果并入總體考評體系中，切實(shí)把督導成果轉化為深入推進(jìn)專(zhuān)項斗爭的實(shí)際成效。