掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展以來(lái)，遼寧省檢察機關(guān)積極參與綜合治理，切實(shí)履行檢察職能，制發(fā)與專(zhuān)項斗爭有關(guān)的檢察建議共計百余份，制發(fā)對象主要有四類(lèi)，分別是公安機關(guān)、審判機關(guān)、涉案行政機關(guān)及被害人所在單位。向公安機關(guān)制發(fā)檢察建議主要內容包括補充、補強相關(guān)證據、深挖犯罪以及偵查監督等情況；向審判機關(guān)制發(fā)檢察建議主要是在辦理黑惡案件中發(fā)現虛假民事訴訟建議糾正的情況；向涉案行政機關(guān)制發(fā)檢察建議的主要內容是要求相關(guān)部門(mén)針對存在的管理漏洞制定整改措施；向被害人所在單位則是建議提高防范措施，共同擠壓、鏟除黑惡勢力滋生空間。

一、檢察建議內容突出重點(diǎn)，措施具體，可操作性強

制發(fā)檢察建議從改進(jìn)管理監督、規范職能活動(dòng)方面出發(fā)，從發(fā)現的問(wèn)題著(zhù)手，針對性強，便于被建議單位整改采納。如大連市沙河口區檢察院在辦理荊某某等組織、領(lǐng)導、參加黑社會(huì )性質(zhì)組織一案中，發(fā)現荊某某以“盛興公司”為主體承包“大連遼漁國際水產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司”三個(gè)交易大廳期間，私設“物業(yè)衛生管理費”、“設施維護費”等收費項目，對市場(chǎng)業(yè)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，沙河口檢察院同時(shí)向“遼漁公司”和大連市公安局制發(fā)檢察建議，提出“警企共建”、“舉報違法”及“企業(yè)定期邀請執法部門(mén)、監管部門(mén)走訪(fǎng)”等措施，切實(shí)有效可行，有利于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、打擊與保護并重，增強防范意識，擠壓黑惡勢力空間

延伸職能，充分發(fā)揮檢察建議保護作用，通過(guò)檢察建議圍堵漏洞，保護被害人合法權益不受侵害。如沈陽(yáng)市沈北新區檢察院辦理的陶某等人涉嫌詐騙、敲詐勒索等犯罪的惡勢力“套路貸”犯罪集團案件中，被告人均以在校大學(xué)生為侵害目標，實(shí)施“套路貸”詐騙犯罪，社會(huì )危害巨大。為此該院對涉案大學(xué)制發(fā)檢察建議，針對學(xué)校普遍具有的對學(xué)生思想把控不到位、保護不及時(shí)、校內“套路貸”監管和防范不力等突出問(wèn)題提出整改建議，建議學(xué)校重視并進(jìn)一步加強對學(xué)生的法制教育、加強學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)的聯(lián)系，完善學(xué)校教育和家庭教育相結合的教育管理模式，同時(shí)要求各高校認真梳理影響校園安全的社會(huì )隱患，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。

三、注重落實(shí)環(huán)節的實(shí)效性，及時(shí)跟進(jìn)提升工作效果

盤(pán)錦地區檢察機關(guān)在發(fā)出檢察建議前，采取電話(huà)方式主動(dòng)與被建議單位進(jìn)行溝通，征求意見(jiàn)，達成共識；發(fā)出建議后，加大回訪(fǎng)力度，保持與被建議單位的聯(lián)系，主動(dòng)向被建議單位征詢(xún)意見(jiàn)，了解建議書(shū)的落實(shí)情況，并及時(shí)將被建議單位的意見(jiàn)記錄在案。大連市院與被建議單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究建議的具體落實(shí)和整改措施，確保問(wèn)題整改到位。相關(guān)單位對檢察建議高度重視，多數采取書(shū)面形式進(jìn)行反饋，少數通過(guò)其它方式反饋。此外，檢察建議發(fā)出后，檢察機關(guān)強化跟蹤督促相關(guān)整改工作，建議涉及的問(wèn)題得到有效的整改和治理，取得了較好的社會(huì )效果。