▲“益心為公”志愿者參與檢察辦案

“從之前的渾濁腥臭，到如今的清清河灣、綠意蔓延，這5年的改造終于有了成果！”6月初，“益心為公”志愿觀(guān)察員李東隨盤(pán)錦市檢察院的檢察干警們來(lái)到一處水渠旁，對一起環(huán)境污染公益訴訟案件的整改情況進(jìn)行案后觀(guān)察，邊回訪(fǎng)邊聽(tīng)檢察干警講起這條河渠的“蛻變”歷程……

一條“臭水溝”

讓193人找到了檢察院

回想起2018年6月14日這天，盤(pán)錦市興隆臺區檢察院公益訴訟檢察官裴光彥至今難忘。這天早上，一封簽滿(mǎn)了足足193個(gè)姓名的聯(lián)名信擺在了他的辦公桌上，一句句言辭懇切的話(huà)語(yǔ)，一個(gè)個(gè)飽含期望的簽名，讓捧在手里的這封信愈加沉甸甸。同時(shí)擺在他眼前的，還有一個(gè)多年未解決的難題——盤(pán)錦市外環(huán)路北側、興隆臺區霞光府小區南側水體發(fā)臭，已嚴重影響到周邊群眾的日常生活。居民們曾多次向相關(guān)部門(mén)反映，但遲遲未得到有效解決。

▲水渠整改前

有損群眾利益的事等不得。收到舉報信的當天，興隆臺區檢察院公益訴訟辦案組便來(lái)到污染現場(chǎng)進(jìn)行勘查、錄像、拍照，及時(shí)收集固定相關(guān)證據。“污水如墨”“臭味熏天”，裴光彥坦言道，僅一會(huì )兒的工夫，水渠發(fā)出的刺鼻氣味就讓人難以順暢呼吸，很難想象每天生活在這里的居民是如何忍受的。

“不瞞你們說(shuō)，這個(gè)房子花了我大半輩子的積蓄，夏天再熱也不敢開(kāi)窗，一開(kāi)窗戶(hù)就覺(jué)得這一輩子都扔到這臭水溝里了，太憋屈了！”看到檢察干警在現場(chǎng)走訪(fǎng)調查，居民們紛紛前來(lái)反映情況。裴光彥從居民那里了解到，近幾年不知是什么原因，小區邊上的這條水渠不斷變黑變臭，已經(jīng)成了一條名副其實(shí)的“臭水溝”，讓人避而遠之。

污染源已清

為何依然散發(fā)臭味

黑色污水從哪兒來(lái)？找到監管部門(mén)是關(guān)鍵。檢察機關(guān)通過(guò)法律數據庫、兩法銜接平臺及時(shí)確定了負有監管職責的行政機關(guān)，于2018年6月21日分別向區環(huán)境保護部門(mén)、住房和城鄉建設部門(mén)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。

收到檢察建議后，相關(guān)部門(mén)立即展開(kāi)相關(guān)工作。通過(guò)近一個(gè)月的調查，終于找到了癥結所在。原來(lái)，附近有些養殖戶(hù)和商戶(hù)為了節約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，竟私自接通暗管，直接將污水排到水渠中。監管部門(mén)對此類(lèi)違法排放行為進(jìn)行了嚴格處罰，并徹底封堵暗管，避免污水再次流向水渠。而已造成污染的黑臭水體在經(jīng)過(guò)3個(gè)晝夜的抽排后，也得到了有效改善。

▲檢察機關(guān)對水渠整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)

就在檢察機關(guān)以為可以結案的時(shí)候，卻發(fā)現問(wèn)題并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。“在次年的3月、5月、7月、9月，我們分別進(jìn)行了四次回訪(fǎng)，發(fā)現該片水體在夏天的時(shí)候還是會(huì )發(fā)臭。”

為什么污染源得以清除，水體依然有異味散出呢？帶著(zhù)這個(gè)疑問(wèn)，檢察機關(guān)先后兩次與環(huán)保部門(mén)召開(kāi)整改情況分析會(huì )，深入探討水體發(fā)臭的原因及治理舉措。據環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士分析，原自然水網(wǎng)在城市建設的過(guò)程中被破壞，導致該處溝渠無(wú)法流動(dòng)喪失自?xún)裟芰Γ虼嗣慨斚募練鉁厣邥r(shí)，溝底污泥就會(huì )發(fā)酵，從而散發(fā)出異味。

一體化辦案

幫居民打開(kāi)“夏天的窗戶(hù)”

一條水渠發(fā)臭多年，始終無(wú)法根治，這引起了代表、委員的關(guān)注。2019年7月中旬，省、市、區政協(xié)委員一行13人來(lái)到霞光府南側的水渠現場(chǎng)對該案進(jìn)行了實(shí)地調研，從線(xiàn)索發(fā)現、到審查辦理，再到行政機關(guān)的整改情況，代表委員們事無(wú)巨細地一一了解，最終與相關(guān)部門(mén)負責同志達成一致意見(jiàn)——要想徹底整治該處黑臭水體，得讓它動(dòng)起來(lái)。

▲相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，商討水渠整改方案

那么，水該往何處流？

“方案確定之初并不順利，兩個(gè)選擇各有各的困難。如果向南聯(lián)通大洼區清水河，雖然施工距離最短，但沿途路徑環(huán)境復雜，居民眾多，施工難度較大；如果向北聯(lián)通興隆臺區螃蟹溝，則需要經(jīng)過(guò)市管交通主干道，興隆臺區政府無(wú)法自主推動(dòng)該施工規劃。”裴光彥介紹道。針對整改過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，興隆臺區檢察院及時(shí)向盤(pán)錦市檢察院進(jìn)行了匯報，市檢察院當即決定采用一體化辦案模式，將該案列為打好污染防治攻堅戰的重點(diǎn)案件。

很快，在盤(pán)錦兩級檢察機關(guān)的多次協(xié)調和大力推動(dòng)下，各個(gè)職能部門(mén)達成了“加快推進(jìn)污水整治及水網(wǎng)改造”的共識。得到各方有力支持后，興隆臺區政府最終決定將水體引入螃蟹溝中，其中向北聯(lián)通水體的這段工程將采用明渠改暗渠的方式，不僅可以維護途經(jīng)交通主干道的道路安全，還能通過(guò)暗渠接入周?chē)屯莸貐^的排水管網(wǎng)，在實(shí)現黑臭水體“活起來(lái)”的同時(shí)，解決洼區排水不暢的難題。

▲檢察干警沿岸查看綠化帶鋪設情況

“今年夏天，居民們不但可以打開(kāi)窗戶(hù)，還能下樓來(lái)散步遛彎了。”裴光彥表示，當前，由興隆臺區政府投資8000余萬(wàn)元的改造工程已經(jīng)初步完成，綠化景觀(guān)帶正在鋪設中，預計在今年秋季完工。