近日，《遼寧日報》第08版刊登“檢察機關(guān)攜手多方聯(lián)動(dòng)，探尋野生動(dòng)物放歸救護新思路 訴救協(xié)同 讓斑海豹平安‘回家’”一文，內容如下：

訴救協(xié)同

讓斑海豹平安“回家”

檢察機關(guān)攜手多方聯(lián)動(dòng)

探尋野生動(dòng)物放歸救護新思路

黃巖　劉樂(lè )

“那些斑海豹都很健康，還生了一個(gè)斑海豹寶寶。”回顧前些天在山東的“移交工作”，大連市檢察院第六檢察部主任葉紅很是欣慰。5月8日至10日，大連市公檢法聯(lián)合處置小組先后到山東省日照市、臨沂市、壽光市，正式啟動(dòng)了首批17只斑海豹向轄區行政機關(guān)的移交工作。這17只斑海豹，終于不再是案件的“物證”，而是走出“黑名單”，在當地行政主管部門(mén)的接續保護下，迎來(lái)重返海洋的希望。

“我們辦理涉野生動(dòng)物刑事案件時(shí)，常遇到的野生動(dòng)物活體物證的取證、管理等問(wèn)題。如果案子破了，但涉案野生動(dòng)物沒(méi)有獲得新生，這就使辦案背離了原有目標，案件的辦理效果也會(huì )大打折扣。”葉紅說(shuō)。

現在，檢察機關(guān)攜手各方，堅持對野生動(dòng)物實(shí)施優(yōu)先保護的原則，以“能放盡放、科學(xué)評估、就近就地移交救護”為救助方案。辦案中第一時(shí)間進(jìn)行救護，“訴救協(xié)同”聯(lián)動(dòng)模式，為違法者落網(wǎng)后被司法機關(guān)扣押、暫養的斑海豹以及其他野生動(dòng)物的放歸救護提供了全新思路。

一起案件牽動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)

事情要從幾年前的一起案件說(shuō)起。

一家偏僻的養鵝場(chǎng)內竟藏匿著(zhù)近百頭斑海豹幼崽，一條獵捕、收購、運輸、出售斑海豹的犯罪鏈浮出水面……犯罪分子僅以每頭2萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的價(jià)格出售給山東、河南、浙江等地的水族館，用于營(yíng)利性展覽或出售給個(gè)人用于二次轉賣(mài)。2021年4月，經(jīng)大連長(cháng)興島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區檢察院提起公訴，7家被告單位因非法收購珍貴野生動(dòng)物罪被判處罰金，42名涉案人員受到法律的懲罰。

辦理野生動(dòng)物案件必須有緊迫感，案件的辦理速度決定了野生動(dòng)物的生存情況，這些斑海豹的命運牽動(dòng)人心。其中，71只斑海豹幼崽由大連公安機關(guān)在案發(fā)地查獲，送至遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院救助后，存活下來(lái)的61只斑海豹幼崽經(jīng)評估符合放歸條件，分兩批放歸到遼東灣中。

那些已經(jīng)運往外地的斑海豹怎么辦？“因被獵捕時(shí)受到驚嚇，被藏匿、運輸時(shí)又未得到母乳喂養，很多小斑海豹身體虛弱，免疫力極差。”綜合考慮各方面因素后，有關(guān)部門(mén)當即決定實(shí)施就近寄養救助的方案。

但問(wèn)題隨之而來(lái)。大連市檢察院受理案件后，查明共有47只扣押的斑海豹被寄養在全國10個(gè)省14個(gè)城市，存在多頭監管或者無(wú)監管的情況。去年12月，最高檢將涉案斑海豹溯源治理公益訴訟線(xiàn)索移交大連市檢察院辦理，隨即，大連市檢察院以督促相關(guān)部門(mén)移交救助斑海豹事由立案。

“將外地的涉案斑海豹運回大連已不現實(shí)。”葉紅介紹，經(jīng)專(zhuān)家評估，長(cháng)大的斑海豹在運輸過(guò)程中很有可能出現應激反應，死亡率或超過(guò)50％。于是，由農業(yè)農村部統籌，當地海洋漁業(yè)等主管部門(mén)擔負起監管責任，成為另一個(gè)選擇。

大連市檢察院把斑海豹寄養地點(diǎn)集中、扣押數量多、既有刑事已決案件也有尚在辦理案件的山東省，作為啟動(dòng)移交的首站，對案件還在偵查階段的6只“物證”斑海豹一并移交救助。“后續會(huì )對這些斑海豹逐頭評估，能放歸海洋的盡量放歸。”葉紅介紹，大連市檢察院已收到江蘇、廣東、天津、湖北等省（市）相關(guān)行政部門(mén)的電話(huà)，主動(dòng)聯(lián)系接收涉案斑海豹工作，其他涉案斑海豹的移交接收工作隨即展開(kāi)。

“司法＋行政”協(xié)同發(fā)力

加強野生動(dòng)物放歸救護

斑海豹，是唯一在我國海域內繁殖的鰭足類(lèi)海洋哺乳動(dòng)物，屬于世界范圍內斑海豹獨立進(jìn)化的一個(gè)分支，被稱(chēng)為“海上大熊貓”。

今年5月1日起，新修訂的野生動(dòng)物保護法正式施行。依據該法規定，檢察機關(guān)可以督促野生動(dòng)物保護主管部門(mén)組織開(kāi)展涉案野生動(dòng)物收容救護工作，這為野生動(dòng)物保護筑起了一道更為堅實(shí)的司法防線(xiàn)。

與此同時(shí)，一份遼寧省級層面的規范性文件出臺，省檢察院、省法院、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局聯(lián)合出臺的《關(guān)于建立司法涉案活體野生動(dòng)物放歸救護聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制的意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)明確了信息共享及線(xiàn)索移送、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展證據固定、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展證據移送、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展放歸救護、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展跨區域協(xié)作等5項機制，今后在案件辦理中，涉案活體陸生野生動(dòng)物和珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物放歸救護工作的司法行政協(xié)同將得到強化。

保護斑海豹等珍稀野生動(dòng)物，本來(lái)就要下好區域協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)這盤(pán)“棋”。上個(gè)月，大連市檢察院與斑海豹主要繁殖活動(dòng)地區的營(yíng)口、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島四市檢察機關(guān)建立檢察公益協(xié)作機制，打通了遼東灣斑海豹等野生動(dòng)物檢察公益保護的信息壁壘。

保護斑海豹，需要匯聚檢察、公安、法院、野生動(dòng)物保護行政主管機關(guān)的合力。相關(guān)人士呼吁，要加強對斑海豹這個(gè)物種的認識，加強保護野生動(dòng)物的認識，加強對國家法律法規的認識。只有了解，才能認知，才能心存敬畏，給斑海豹一個(gè)安全的“家”。