近年來(lái)，鐵嶺市銀州區檢察院大膽探索，努力創(chuàng )新，認真履行公益訴訟檢察職能，積極、穩妥地推進(jìn)公益訴訟工作，在2020年兩大考評中取得了全市第一的好成績(jì)，辦理的案件及開(kāi)展的創(chuàng )新工作先后被高檢院官方微信、《檢察日報》等宣傳報道，受到了上級領(lǐng)導和人民群眾的一致好評。

領(lǐng)導重視創(chuàng )新工作理念和工作機制

從全國人大常委會(huì )作出從2017年7月1日起在全國檢察機關(guān)全面開(kāi)展公益訴訟工作決定后，銀州區檢察院第一時(shí)間成立了公益訴訟領(lǐng)導小組，將公益訴訟工作作為一把手工程。第一時(shí)間向區委提交了《關(guān)于全面開(kāi)展公益訴訟相關(guān)情況的報告》，并由檢察長(cháng)向人大作了公益訴訟專(zhuān)題報告，贏(yíng)得了區委的高度重視和黨委、政府、人大的強力支持。

先后組織制定了《關(guān)于全面開(kāi)展公益訴訟工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等規范性文件，同時(shí)定期與行政機關(guān)召開(kāi)公益訴訟聯(lián)席會(huì )議，形成了良性互動(dòng)、密切協(xié)作的良好局面。

廣辟案源創(chuàng )新案件線(xiàn)索發(fā)現機制

大膽探索，勇于創(chuàng )新，多管齊下，充分調動(dòng)社會(huì )各界力量，拓展公益訴訟案件線(xiàn)索發(fā)現渠道。

成立了全省檢察機關(guān)首個(gè)派駐食品藥品、環(huán)境資源領(lǐng)域檢察室。延伸法律監督觸角，以涉及食品藥品安全、環(huán)境資源領(lǐng)域行政案件監督為切入點(diǎn)，依法對食品藥品、環(huán)境資源領(lǐng)域行政執法行為進(jìn)行法律監督，對依法構成行政公益訴訟、民事公益訴訟的案件開(kāi)展立案調查。

建立了“隨手拍”公益訴訟案件線(xiàn)索網(wǎng)上舉報平臺，實(shí)現了公益訴訟案件線(xiàn)索社會(huì )化采集和智能化取證的深度融合，引導群眾“隨手拍”，共同守護“綠水青山、舌尖安全”。

率先創(chuàng )設了公益訴訟監督員機制。聘請了來(lái)自人大、政協(xié)、社區、各行政機關(guān)等共計33名公益訴訟監督員，作為做好公益訴訟工作的有力參謀，發(fā)揮了積極作用，也改變了檢察機關(guān)在公益訴訟工作中“唱獨角戲”的局面。

靈活多樣創(chuàng )新應用辦案模式

公益訴訟作為檢察機關(guān)一項全新的檢察職能，從無(wú)到有，從不被理解到深入民心，檢察機關(guān)在辦案過(guò)程中遇到了諸多困難、阻力與挑戰。為確保辦案順利進(jìn)行，銀州區檢察院選派3名法警充實(shí)到辦案部門(mén)協(xié)助辦案，采取檢察長(cháng)帶領(lǐng)辦案組、檢察官辦案組、檢察官+法警辦案組等靈活多樣的辦案模式，成為整合辦案資源，協(xié)調解決辦案過(guò)程中可能存在的困難和阻力的一個(gè)好方法，為案件辦理提供了堅實(shí)的組織保障，提升了辦案質(zhì)效。

齊頭并進(jìn)創(chuàng )新突破“等”外領(lǐng)域

為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )“拓展公益訴訟案件范圍”的新部署新要求，緊緊抓住“公益”這一核心，銀州區檢察院從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題入手，積極探索“等”外領(lǐng)域案件，辦理了遼寧首例“等”外領(lǐng)域公益訴訟案——安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件，有力回應了人民群眾的新要求、新期待。

2017年以來(lái)，銀州區檢察院共辦理行政公益訴訟案件147件，刑事附帶民事公益訴訟3件，涵蓋了生態(tài)環(huán)境與資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、英烈保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。督促收回不符合條件的公租房、廉租房85戶(hù)、督促收回騙領(lǐng)各種補貼金5.5萬(wàn)余元；挽回國有公益林地40余畝，復墾非法改變占用耕地70余畝；督促關(guān)停污染環(huán)境的小煉油廠(chǎng)1戶(hù)，無(wú)營(yíng)業(yè)執照、許可證的保健品店9戶(hù)；督促清除處理違法堆放的各類(lèi)生活垃圾300余噸，清理沙場(chǎng)2000余噸。在辦理耿某博等5人非法采砂案件中，通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟為開(kāi)原南城子水庫爭取生態(tài)修復資金9萬(wàn)余元。