葫蘆島市人大常委會(huì )審議通過(guò)市檢察院公益訴訟工作報告

并以決議方式助推公益訴訟檢察發(fā)展?

近日，葫蘆島市六屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議聽(tīng)取并審議通過(guò)了葫蘆島市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)郇義海所作的《市檢察院關(guān)于開(kāi)展公益訴訟工作情況的報告》。

為全面了解檢察機關(guān)公益訴訟檢察工作開(kāi)展情況，5月中旬，市人大常委會(huì )通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、座談交流、查看卷宗等方式，先后到南票區檢察院、綏中縣檢察院以及市檢察院開(kāi)展公益訴訟檢察工作專(zhuān)題調研。檢察機關(guān)公益訴訟檢察工作開(kāi)展情況以及取得的工作成效得到調研組的充分肯定。

郇義海在專(zhuān)題報告中，從“提高政治站位，精心謀劃部署，認真組織實(shí)施”“聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大辦案力度，維護公共利益”“嚴格辦案程序，注重整改落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題解決”“堅持共贏(yíng)理念，加強外部協(xié)作，增強工作合力”等四個(gè)方面，詳細匯報了2017年7月以來(lái)全市檢察機關(guān)公益訴訟檢察工作開(kāi)展情況和主要做法，分析了工作存在的不足，并對進(jìn)一步做好公益訴訟檢察工作提出了具體措施。

會(huì )議審議認為，2017年以來(lái)，全市檢察機關(guān)認真落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行法律監督職責，充分發(fā)揮公益訴訟職能，聚焦法定領(lǐng)域，推進(jìn)依法行政，嚴格執法，為維護國家利益和社會(huì )公共利益做出了積極貢獻。為進(jìn)一步助推葫蘆島市公益訴訟檢察工作發(fā)展，強化檢察機關(guān)對行政權力的制約和監督，更好發(fā)揮檢察機關(guān)在“十四五”期間助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的職能作用，葫蘆島市人大常委會(huì )表決通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全市公益訴訟工作的決議》（以下稱(chēng)《決議》）。

《決議》要求：一是要提高政治站位，切實(shí)維護公益訴訟制度的法律權威。全市各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人應當提高對公益訴訟檢察工作的思想認識，為開(kāi)展公益訴訟檢察工作創(chuàng )造良好的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍。要加快建立黨委領(lǐng)導、人大監督、政府支持、各部門(mén)配合、全社會(huì )參與的公益訴訟工作格局，努力實(shí)現雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)。二是要依法履行職責，充分發(fā)揮公益訴訟的法律監督職能。檢察機關(guān)應當準確把握公益訴訟的職能定位，提升案件質(zhì)效，配齊配強公益訴訟辦案力量，提高檢察公益訴訟隊伍能力水平。三是要建立聯(lián)動(dòng)機制，大力加強公益訴訟工作的協(xié)調配合。檢察機關(guān)應當主動(dòng)向黨委請示重大事項，積極向人大及其常委會(huì )報告工作開(kāi)展情況，加強同行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)調。有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、組織和公民應當配合檢察機關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作。四是要加強溝通協(xié)調，加快建設公益訴訟的信息共享平臺。行政機關(guān)應當與檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟信息共享銜接機制。監察機關(guān)應當在履職中注重發(fā)現存在的損害國家利益、社會(huì )公共利益的情形，依法向檢察機關(guān)移送案件線(xiàn)索。行政執法機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當加強與檢察機關(guān)在公益訴訟工作中的協(xié)作配合。探索建立行政執法信息系統與公益訴訟工作銜接制度，以及從互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺、社會(huì )公眾等渠道獲取線(xiàn)索機制。五是要強化宣傳力度，全面營(yíng)造公益訴訟的良好輿論氛圍。檢察機關(guān)應當加大公益訴訟宣傳力度，把公益訴訟納入普法宣傳教育范圍，利用新聞媒體、“兩微一端”等載體，借助“檢察開(kāi)放日”、新聞發(fā)布會(huì )等形式，向社會(huì )廣泛宣傳介紹公益訴訟職能。行政執法機關(guān)應強化公益保護意識，共同開(kāi)展公益訴訟宣傳。全市各新聞媒體應當以多種形式和渠道，加強對公益訴訟工作的宣傳報道。

《決議》強調：一是各級行政機關(guān)要把公益訴訟作為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新著(zhù)力點(diǎn)，自覺(jué)主動(dòng)接受檢察監督，支持配合開(kāi)展公益訴訟工作，對檢察機關(guān)提出的訴前檢察建議，應當在法定期限內書(shū)面回復辦理情況。對行政機關(guān)及其工作人員不履行或者消極履行協(xié)助調查義務(wù)的，檢察機關(guān)可以建議有關(guān)機關(guān)和單位依規依紀予以處理；被調查單位或個(gè)人妨害檢察人員依法履職或妨礙訴訟構成犯罪的，可以申請公安機關(guān)、審判機關(guān)采取強制性措施；以暴力、威脅或者其他方法干擾、阻礙檢察人員調查構成犯罪的，依法追究刑事責任。二是市本級及縣（市）區政府財政部門(mén)應當加強公益訴訟工作的財政保障，公益訴訟工作所需的相關(guān)辦案費用，按照財政管理體制，納入財政預算。探索建立公益損害賠償金管理機制，規范資金入庫、使用途徑和渠道，確保賠償款項依法用于公益修復。三是審判機關(guān)應當加強與檢察機關(guān)的配合銜接，共同研究解決公益訴訟中關(guān)于舉證責任、證據標準、庭審規范等方面的新情況、新問(wèn)題，共同促進(jìn)公益訴訟審判工作的規范化。四是各級人大及其常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查、視察、調研等方式，常態(tài)化監督和支持行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行職責，推進(jìn)檢察公益訴訟工作的開(kāi)展。