自2017年7月1日確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度以來(lái)，大連市普蘭店區檢察院圍繞中心、服務(wù)大局，把公益訴訟檢察當作“責任田”精耕細作，力求實(shí)效，聚焦廣大群眾在環(huán)境保護、食藥品安全、安全生產(chǎn)等方面切實(shí)需求，將公益訴訟監督有機融入基層社會(huì )治理。

五年來(lái)，該院共立案公益訴訟案件239件，其中，涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護139件，食品藥品安全74件，安全生產(chǎn)2件，國有財產(chǎn)保護1件，英烈保護4件，其他類(lèi)型19件。經(jīng)過(guò)持續推進(jìn)，公益訴訟檢察工作全面發(fā)展，辦案量穩步增長(cháng)，辦案質(zhì)效不斷提升，辦理了一批全國、全省檢察機關(guān)的典型案例。

助力海洋環(huán)境保護　深入推動(dòng)“河長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制落實(shí)

鞍子河，自東向西流經(jīng)大連市普蘭店區城區，匯入渤海，被列入《大連市實(shí)施河（庫）長(cháng)制工作方案》治理保護重點(diǎn)的河流之一。2019年4月，普蘭店區檢察院在依法履職中發(fā)現，該河道內隨意堆放、扔棄的各種生活垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理，嚴重污染水體，破壞河道的生態(tài)環(huán)境，威脅行洪安全，影響周邊群眾生產(chǎn)生活。特別是汛期到來(lái)時(shí)，河道內的垃圾被河水沖入渤海，嚴重影響了海洋生態(tài)環(huán)境，致使社會(huì )公共利益受到損害。

辦案人員多次實(shí)地勘察，并運用無(wú)人機等科技手段現場(chǎng)調查取證。取得充分證據后，該院依法對鞍子河河道內生活垃圾公益訴訟案件進(jìn)行立案，向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議書(shū)，督促其依法履行法定職責。

收到檢察建議后，相關(guān)行政部門(mén)積極組織工作人員對河道內的垃圾進(jìn)行了專(zhuān)項清理，并加強河道周?chē)h(huán)境衛生的綜合治理力度，同時(shí)與屬地街道辦事處共同加大對沿岸居民保護水資源和海洋資源的宣傳力度，進(jìn)一步增強居民對水資源和生態(tài)環(huán)境的保護意識。

該案的成功辦理，使鞍子河下游河道內的生活垃圾污染問(wèn)題得到了根本解決，也贏(yíng)得了周邊群眾對檢察機關(guān)的肯定和支持。

該案獲評遼寧省檢察機關(guān)“守護海洋”檢察公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)典型案例。

守護“舌尖上的安全”　織密食品安全監管網(wǎng)絡(luò )

近年來(lái)，食品安全成了廣大人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。2019年3月，普蘭店區檢察院在履職中發(fā)現，轄區內多家超市散裝食品裸露放置在外，未標注生產(chǎn)日期及有效期等，造成食品安全隱患。

辦案人員在全面分析研判超市存在的安全隱患，查找相關(guān)法律法規后，制訂詳細調查取證方案，走訪(fǎng)轄區及周邊60余家超市，確認部分超市存在違法違規行為；隨后，檢察機關(guān)依法決定對超市銷(xiāo)售散裝食品不規范的行為進(jìn)行立案，向相關(guān)行政部門(mén)發(fā)出檢察建議書(shū)，督促其依法履行法定職責。檢察建議書(shū)送達后，辦案人員多次與相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通，并建立健全了聯(lián)席會(huì )議制度和線(xiàn)索移送機制。相關(guān)行政部門(mén)及時(shí)糾正查處了當事人的違法行為，督促涉案超市整改銷(xiāo)售散裝食品不規范問(wèn)題，切實(shí)維護社會(huì )公益。

該案獲評遼寧省檢察機關(guān)2019年第一季度公益訴訟典型案例。

主動(dòng)服務(wù)鄉村振興戰略　保護農村土地資源

2020年6月，普蘭店區檢察院辦案人員發(fā)現轄區某街道辦事處一處養殖基地化糞池未及時(shí)清理，散發(fā)劇烈惡臭，并產(chǎn)生外溢，污染臨近耕地；位于另一社區的10畝耕地被租賃用于晾曬雞糞，嚴重污染了土地，且未采取任何防護措施，導致晾干的雞糞粉末隨風(fēng)飄散，污染周?chē)h(huán)境。辦案人員在收集相關(guān)證據后，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議書(shū)，督促屬地街道辦事處和相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行整改。相關(guān)行政機關(guān)在收到檢察建議書(shū)后，及時(shí)予以清理整治，投入資金對破損化糞池進(jìn)行修復，并安排專(zhuān)人加強日常巡查力度，加強教育宣傳，提高養殖戶(hù)環(huán)保意識。

為從根本上有效解決畜禽養殖污染耕地問(wèn)題，普蘭店區檢察院向屬地街道辦事處發(fā)出了《關(guān)于加強畜禽養殖基地環(huán)境污染治理的建議》，重點(diǎn)針對養殖區域的科學(xué)布局、污染物處理設施建設、土地、大氣等環(huán)境污染的治理問(wèn)題提出治理建議；與相關(guān)行政機關(guān)會(huì )簽了《關(guān)于打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執法和公益訴訟協(xié)同示范區的意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步加強耕地保護領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境行政執法與檢察公益訴訟工作的協(xié)同和配合。

該案獲評遼寧省檢察機關(guān)“保護黑土地，守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)典型案例。

保護“活化石”　為文物古跡筑起“保護墻”

雙塔摩崖石刻位于大連市普蘭店區雙塔街道九龍山風(fēng)景區南坡，是遼寧省重點(diǎn)文物保護單位，始建于金代大定三年（公元1163年），是東北地區罕見(jiàn)的有明確紀年的金代遺跡。2020年11月，普蘭店區檢察院辦案人員在辦案中發(fā)現該摩崖造像保護設施受損，嚴重危及文物安全，侵害了社會(huì )公共利益。

2021年3月初，普蘭店區檢察院經(jīng)實(shí)地勘查，對摩崖造像保護設施損壞情況拍照取證，調取文物檔案，經(jīng)詢(xún)問(wèn)當事人和文物管護人員后查明了公益受損事實(shí)。隨后，普蘭店區檢察院向相關(guān)行政機關(guān)和所屬街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行法定職責。

收到檢察建議后，屬地街道積極落實(shí)文物保護設施的巡查力度，及時(shí)安排文物看護員加大巡查頻次，發(fā)現摩崖造像保護設施損毀情況第一時(shí)間報告相關(guān)行政機關(guān)；相關(guān)行政機關(guān)也與屬地街道辦事處積極溝通，并及時(shí)向市級文保部門(mén)遞呈《關(guān)于望海寺摩崖造像保護性設施建設立項的請示》。目前，相關(guān)行政機關(guān)正在組織編制望海寺摩崖造像保護性設施建設及展示工程設計方案，檢察機關(guān)密切跟蹤后續情況。

2022年1月，普蘭店區檢察院與區文化旅游局會(huì )簽了《關(guān)于加強檢察公益訴訟協(xié)作，促進(jìn)文物保護利用工作的意見(jiàn)（試行）》，就案件線(xiàn)索移送、辦案聯(lián)動(dòng)、起訴應訴、宣傳培訓和溝通聯(lián)絡(luò )等作出具體規定，為進(jìn)一步深化文物保護領(lǐng)域行政執法與檢察公益訴訟工作的協(xié)同和配合提供依據。

該案辦案經(jīng)驗在《遼寧日報》刊發(fā)。

治標更要治本　以“我管”促“都管”

該院在開(kāi)展公益訴訟檢察工作中，牢固樹(shù)立并踐行“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”理念，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政，共同維護社會(huì )公共利益。

在環(huán)境保護公益訴訟工作中，區檢察院與區環(huán)保部門(mén)會(huì )簽《關(guān)于打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執法和公益訴訟協(xié)同示范區的意見(jiàn)》，并在環(huán)保部門(mén)內成立了全省首家檢察工作站。

在文物保護公益訴訟工作中，區檢察院與區文化旅游局會(huì )簽《關(guān)于加強檢察公益訴訟協(xié)作，促進(jìn)文物保護利用工作的意見(jiàn)》。

在國有資產(chǎn)保護公益訴訟工作中，區檢察院與區稅務(wù)局會(huì )簽《健全工作機制，加強檢稅合作框架協(xié)議》。

該院在工作中與行政機關(guān)誠懇交流，將對檢察機關(guān)的履職要求轉變?yōu)槎喾焦沧R，得到了各方的大力支持和高度評價(jià)。