為進(jìn)一步加強檢察機關(guān)與監管部門(mén)在市場(chǎng)監管執法領(lǐng)域的協(xié)作配合，著(zhù)力暢通信息共享、案件通報、案件線(xiàn)索移送渠道，積極構建食品安全領(lǐng)域“公益訴訟+行政執法”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)治理機制，日前，大連市檢察院與市場(chǎng)監督管理局共同制定《關(guān)于在辦理市場(chǎng)監管領(lǐng)域公益訴訟案件中加強協(xié)作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），建立市場(chǎng)監管公益訴訟協(xié)同機制，這是檢察機關(guān)著(zhù)力構建法治化市場(chǎng)監管和推進(jìn)法治為民實(shí)事項目的重要舉措之一。

據大連市檢察院第六檢察部負責人介紹，為切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，2022年，大連檢察機關(guān)聚焦食品安全，重點(diǎn)對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑期人員刑罰結束后仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的問(wèn)題開(kāi)展類(lèi)案監督，并依法向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促其依法履行食品領(lǐng)域從業(yè)禁止監管職責。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機關(guān)高度重視，立即將涉案人員列入食品領(lǐng)域禁止人員黑名單，并注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證；與審判機關(guān)加強溝通配合，實(shí)現食藥安全犯罪刑事審判信息共享；健全相關(guān)制度，全面清查歷史積案；并以此為契機梳理相關(guān)法律法規，有序探索藥品、化妝品、醫療器械等其他市場(chǎng)監管領(lǐng)域禁業(yè)制度的落實(shí)。

為進(jìn)一步充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能和市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法監管職能，規范市場(chǎng)監管領(lǐng)域和管理工作，經(jīng)過(guò)詳實(shí)調研，市檢察院與市場(chǎng)監督管理局建立協(xié)同機制，從而形成行政執法與公益訴訟檢察合力，從嚴打擊食品藥品、特種設備等市場(chǎng)監管領(lǐng)域的違法行為。

該機制的建立，為開(kāi)創(chuàng )規范高效、法治化市場(chǎng)監管工作新局面提供了保障。其中，日常溝通聯(lián)絡(luò )機制明確可定期或根據案情需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，就公益保護工作中發(fā)現的問(wèn)題互相溝通交流，及時(shí)研究解決協(xié)作配合中存在的難題，推動(dòng)公益保護工作健康有效開(kāi)展。依據案件信息共享及線(xiàn)索移送機制，市場(chǎng)監管部門(mén)向檢察機關(guān)提供涉及食品藥品、特種設備等監管領(lǐng)域的行政處罰信息，檢察機關(guān)向市場(chǎng)監管部門(mén)提供已辦的公益訴訟案件信息；市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現公益訴訟案件線(xiàn)索應及時(shí)移送檢察機關(guān)，檢察機關(guān)對線(xiàn)索審查情況應向市場(chǎng)監管部門(mén)反饋；市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展食品藥品、特種設備等專(zhuān)項行動(dòng)期間，可邀請檢察機關(guān)參與專(zhuān)項督察。案件會(huì )商研判機制明確雙方對轄區內重大工作部署、重大案件、重大輿情等互通情況，共同研究制定處置方案，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，對市場(chǎng)監管領(lǐng)域易發(fā)、高發(fā)的系統性、區域性、行業(yè)性問(wèn)題，檢察機關(guān)集中提出意見(jiàn)建議。