2019年10月12日，遼寧省人民檢察院檢察委員會(huì )二〇一九年第十一次會(huì )議通過(guò)了《遼寧省人民檢察院行政公益訴訟辦案標準》（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）。這部以行政公益訴訟辦案質(zhì)量為聚焦點(diǎn)，以探索行政公益訴訟辦案創(chuàng )新路徑為創(chuàng )新點(diǎn)的標準規范，正式實(shí)施。

2018年下半年以來(lái)，遼寧省檢察機關(guān)在公益訴訟案件數量不斷增長(cháng)的情況下，主動(dòng)意識到案件質(zhì)量問(wèn)題的隱憂(yōu)，先后開(kāi)展了公益訴訟案件大評查、案卷文書(shū)規范化和規范案件監督切入點(diǎn)等工作，特別是按照高檢院行政公益訴訟“回頭看”專(zhuān)項活動(dòng)的統一部署，對案件進(jìn)行了全履蓋、深層次的排查和評析，對反映出的問(wèn)題進(jìn)行了有針對性的整改。為了推進(jìn)公益訴訟檢察工作深入發(fā)展，代檢察長(cháng)李成林把公益訴訟作為一把手工程，把提升公益訴訟案件質(zhì)量放在突出重要的位置，主管領(lǐng)導牽頭組織，將行政公益訴訟案件作為突破口，以提升案件質(zhì)量為抓手，以探索辦案創(chuàng )新路徑為推動(dòng)，著(zhù)手制定行政公益訴訟案件全流程、動(dòng)態(tài)化的辦案標準。從2019年4月中旬到10月中旬，期間經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、上報高檢院審查并圍繞回復意見(jiàn)進(jìn)行修改，先后經(jīng)過(guò)5次系統修訂，最終完成了《標準》并上報檢委會(huì )通過(guò)。

《標準》共分為七個(gè)部分，其中包括線(xiàn)索及立案、訴前程序、起訴、二審程序、審判和執行監督、案件效果評價(jià)標準等主體部分以及附則。《標準》體現出以下突出特點(diǎn)：第一，體現了行政公益訴訟案件的基本質(zhì)量要求，是案件在程序、實(shí)體以及文書(shū)等三個(gè)方面的基本標準體系；第二，體現了行政公益訴訟辦案全流程標準。《標準》立足全程化規范，規定了從線(xiàn)索評估到二審和審判監督程序的全程標準要求；第三，體現了行政公益訴訟辦案程序的創(chuàng )新性和探索性。《標準》探索性地提出附條件不提起行政公益訴訟、補充了證據收集的途徑和內容、突出重視對案件線(xiàn)索的評估、將行政公益案件審判和執行監督內容具體化等，體現了創(chuàng )新精神；第四，《標準》對辦案工作提出了較高要求，通過(guò)加強對程序的完備性、實(shí)體認定和處理的準確性、法律文書(shū)的司法化等全方位要求，為提升辦案質(zhì)量、提高公益訴訟檢察隊伍的整體素質(zhì)打開(kāi)了空間。