6月24日，遼寧省檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報全省檢察機關(guān)開(kāi)展“保護黑土地守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)情況，發(fā)布專(zhuān)項活動(dòng)中的典型案例。同時(shí)，隆重推出全國檢察機關(guān)第一部以農村土地資源公益訴訟為主題的白皮書(shū)——《遼寧省農村土地資源（黑土地）保護檢察公益訴訟白皮書(shū)》。20余家中央和省級新聞媒體記者受邀出席。

新聞發(fā)布會(huì )上，省檢察院檢委會(huì )委員、二級高級檢察官王淑俐通報了全省檢察機關(guān)開(kāi)展“保護黑土地守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)情況；省檢察院第八檢察部負責人對《白皮書(shū)》和專(zhuān)項活動(dòng)5件典型案例進(jìn)行了介紹并回答了記者的提問(wèn)。

通報介紹，為貫徹好習近平總書(shū)記“要采取有效措施，切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民”“要加快綠色農業(yè)發(fā)展，堅持用養結合，綜合施策，確保黑土地不減少、不退化”等指示精神并進(jìn)一步落實(shí)好省委省政府關(guān)于保護黑土地的有關(guān)要求，2020年11月到2021年11月，遼寧省檢察院組織全省檢察機關(guān)開(kāi)展了為期一年的“保護黑土地守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)，取得了明顯成效。全省檢察機關(guān)共立案380件，發(fā)出檢察建議279件，提起訴訟48件。通過(guò)辦案，推動(dòng)保護和恢復農用地10570.73畝，其中，推動(dòng)保護和恢復黑土地6593.81畝。通過(guò)公益訴訟追償、補償損失272.61萬(wàn)元，為保護黑土地等農村土地資源提供了有力的司法保障。

立足職能　精心部署　推進(jìn)專(zhuān)項活動(dòng)不斷深入

明確專(zhuān)項活動(dòng)的五項原則。即，堅持貫徹綠色發(fā)展理念，堅持以辦案為中心，堅持多位一體協(xié)同推進(jìn)，堅持推進(jìn)長(cháng)效治理，堅持依法治理與保護民生相結合。

明確辦案規范，加強專(zhuān)項督導。省檢察院專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，規范了五大類(lèi)35小類(lèi)農村土地資源保護案件類(lèi)型，細化了具體的公益損害情形。為保證專(zhuān)項活動(dòng)的有序深入，省檢察院先后開(kāi)展了黑土地專(zhuān)項活動(dòng)督導督辦和“回頭看”等督導活動(dòng)，排查梳理相關(guān)問(wèn)題736件，列入重點(diǎn)監督范圍123件，實(shí)現了全省黑土地重點(diǎn)地區的辦案全覆蓋。

突出工作重點(diǎn)。在專(zhuān)項活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，省檢察院先后開(kāi)展了全省17個(gè)黑土地保護利用重點(diǎn)縣（市、區）的全面排查、全省12個(gè)保護性耕作整體推進(jìn)縣、38個(gè)縣級和141個(gè)鄉級高標準保護性耕作應用基地排查、農村亂占耕地建房專(zhuān)項排查，通過(guò)專(zhuān)項排查發(fā)現問(wèn)題，推進(jìn)辦案。

加強協(xié)作　形成合力　為專(zhuān)項活動(dòng)提供制度保障

在專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，省檢察院與省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監督管理局和水利局等相關(guān)部門(mén)主動(dòng)溝通，加強聯(lián)系，在修訂完善相關(guān)協(xié)作機制的基礎上，進(jìn)一步完善了專(zhuān)項活動(dòng)中各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，為專(zhuān)項活動(dòng)的推進(jìn)創(chuàng )造了有利條件。在專(zhuān)項活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，省檢察院就專(zhuān)門(mén)問(wèn)題與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題咨詢(xún)7件次，匯總相關(guān)數據14份次，對專(zhuān)項活動(dòng)的推進(jìn)以及具體案件的法律法規適用，提供了有針對性的指導。

問(wèn)題導向　因地制宜　探索遼寧黑土地保護特色模式

全省檢察機關(guān)從遼寧實(shí)際出發(fā)，將耕地和林地保護作為專(zhuān)項活動(dòng)重點(diǎn)，為黑土地的恢復性保護創(chuàng )造有利條件。積極辦理破壞耕地和基本農田的公益訴訟案件，強化黑土地公益保護效果，全省檢察機關(guān)共辦理耕地保護公益訴訟案件91件，其中黑土地公益訴訟案件33件。全面加強林地資源保護，為林地資源的恢復和林地涵養創(chuàng )造條件，全省共立案林地保護公益訴訟案件141件，通過(guò)辦案推動(dòng)恢復林地2562.21畝，挽回經(jīng)濟損失265.50萬(wàn)元。切實(shí)加強對非法占用耕地的集中整治，共排查亂占耕地建房線(xiàn)索546件。

推進(jìn)農村面源污染治理。重點(diǎn)加強土地生態(tài)環(huán)境保護，防止農業(yè)生產(chǎn)廢棄物對耕地的污染，共辦理農藥廢棄物污染土地公益訴訟案件36件，提起行政公益訴訟1件，推動(dòng)保護和恢復黑土地40畝，辦理農業(yè)生產(chǎn)地膜污染土地案件40件。積極推進(jìn)農村畜禽養殖業(yè)污染對耕地的損害，全省共辦理相關(guān)案件47件，通過(guò)辦案推動(dòng)恢復各類(lèi)農用地61.15畝，其他地類(lèi)11.62畝。積極治理農村垃圾無(wú)序堆放問(wèn)題，各地檢察機關(guān)共立案205件，開(kāi)展訴前程序199件，發(fā)出訴前檢察建議192件，提起行政公益訴訟2件，通過(guò)辦案推動(dòng)恢復農用地191.6畝，其中黑土地70畝，清理生活垃圾2800余噸。

《白皮書(shū)》全面總結了遼寧農村土地資源保護檢察公益訴訟工作的總體情況，分析了近五年來(lái)相關(guān)領(lǐng)域檢察公益訴訟的辦案類(lèi)型、案件發(fā)展趨勢以及典型案例，并結合調研內容，提出農用地保護中存在的問(wèn)題及對策建議。《白皮書(shū)》共分前言、主體及結語(yǔ)三個(gè)部分，并附“保護黑土地守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)的大事記和典型案例。