為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能，促進(jìn)河長(cháng)湖長(cháng)灣長(cháng)履職盡責，2021年4月、11月，省檢察院先后與省河長(cháng)制辦公室、省灣長(cháng)制辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立“河長(cháng)湖長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制的指導意見(jiàn)》《關(guān)于建立“灣長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制的指導意見(jiàn)》，形成了河湖海灣水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護的工作合力。

一年來(lái)，全省檢察機關(guān)公益訴訟部門(mén)能動(dòng)履職，以案件辦理為抓手，持續推進(jìn)公益訴訟檢察職能在全面強化河湖長(cháng)灣長(cháng)制中的獨特作用，依托“河長(cháng)湖長(cháng)（灣長(cháng)）+檢察長(cháng)”協(xié)作機制，不斷拓展深化江河湖海公益保護工作。

▲檢察機關(guān)與水務(wù)部門(mén)巡視遼河河堤

2021年，省檢察院下發(fā)通知，要求全省公益訴訟檢察部門(mén)結合工作實(shí)際，認真學(xué)習貫徹我省《關(guān)于強化河湖灣長(cháng)制全力推進(jìn)幸福河湖美麗海灣建設的決定》。

2022年7月，省檢察院與省水利廳開(kāi)展座談，就公益訴訟檢察如何助力水利行政執法“硬骨頭”案件辦理達成共識。

在省檢察院、省河長(cháng)制辦公室的指導推動(dòng)下，截至2022年11月，全省共有48個(gè)市縣級檢察院與當地河長(cháng)制工作機構建立了協(xié)作機制。其中，沈陽(yáng)、大連、鞍山、丹東、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島等十地檢察機關(guān)實(shí)現了全覆蓋。

依托“河長(cháng)湖長(cháng)（灣長(cháng)）+檢察長(cháng)”協(xié)作機制，全省共召開(kāi)“河長(cháng)湖長(cháng)+檢察長(cháng)”聯(lián)席會(huì )議40次，檢察機關(guān)與河長(cháng)湖長(cháng)工作機構及組成部門(mén)共享司法執法信息89件，相互移送案件線(xiàn)索151件，相互協(xié)助調查取證案件71件，開(kāi)展聯(lián)合巡查170次，開(kāi)展聯(lián)合督促31次。

全省檢察機關(guān)共立案辦理涉河湖海公益訴訟案件497件，履行訴前程序494件，提起公益訴訟11件，其中立案辦理助力河湖“清四亂”攻堅行動(dòng)案件189件，落實(shí)最嚴格水資源管理制度案件27件，鞏固水污染防治攻堅戰成果案件159件，加大渤海黃海遼寧段綜合治理力度案件2件，建立河湖海灣管理保護長(cháng)效機制案件15件；共督促治理恢復被污染水源地53處，面積近20畝，督促清理污染和非法占用的河道220余公里，面積290余畝。

▲水樣檢測

?沈陽(yáng)市沈北新區檢察院通過(guò)各單位專(zhuān)門(mén)設立的公益訴訟聯(lián)絡(luò )員，與區農業(yè)農村局、城市管理局等共享行政執法信息。

?法庫縣檢察院在辦理督促保護牛其堡水庫公益訴訟一案中，會(huì )同鎮政府對水庫附近養殖戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，廣泛宣傳保護水庫生態(tài)的重要性。鎮政府安排專(zhuān)人對水庫進(jìn)行定期巡視，上門(mén)收集附近散養戶(hù)養殖糞污，從源頭上解決了養殖污染問(wèn)題，鞏固了水庫生態(tài)治理成果。

?大連市甘井子區檢察院通過(guò)辦理一起督促整治違法取用地下水公益訴訟案，推動(dòng)區農業(yè)農村局制定《甘井子區嚴厲打擊非法取用地下水專(zhuān)項執法行動(dòng)方案》，聯(lián)合區農業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、公安分局及各街道等單位開(kāi)展非法取用地下水專(zhuān)項執法行動(dòng)，實(shí)現地下水資源保護的源頭治理。

該院還以海岸沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護為切入點(diǎn)開(kāi)展監督，推動(dòng)區政府積極落實(shí)大連市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強斑海豹保護管理工作的意見(jiàn)》，有效保護斑海豹國家級自然保護區的近海水質(zhì)和周邊海洋生態(tài)環(huán)境，為助力實(shí)施海洋生態(tài)修復和海洋資源養護提供了新的辦案路徑。

?莊河市檢察院依托“河長(cháng)湖長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制確認受污染灌溉干渠的行政監管單位，實(shí)現精準監督。

?撫順市、新賓縣兩級檢察院聯(lián)合吉林省通化縣檢察院，會(huì )同兩地河長(cháng)辦、有關(guān)鄉鎮政府就進(jìn)一步強化跨區域檢察公益訴訟協(xié)作，共筑富爾江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護安全屏障召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議。

?丹東市振安區檢察院與區河長(cháng)辦共同開(kāi)展聯(lián)合督促6次，整治非法攔河壩3處，清理河道固體廢物、生活垃圾1200余噸。

?東港市檢察院通過(guò)辦理督促整治轄區河道行洪安全系列公益訴訟案，與市河長(cháng)制辦公室建立“河長(cháng)制+檢察長(cháng)制”協(xié)作機制，以制度形式保證檢察建議整改效果的常治長(cháng)效；在檢察建議整改期間，該院會(huì )同市水利局、屬地政府多次召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì )，建立巡河常態(tài)化及巡視排查機制，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，有效監管。

?鐵嶺市檢察院檢察長(cháng)與市河長(cháng)在今年3月開(kāi)展的實(shí)地巡河護河活動(dòng)中發(fā)現，開(kāi)原市威遠堡鎮內北側河段河堤堆放大量生活垃圾，污染水域。在距河道200米處的村鎮，存在居民生活廢水直排進(jìn)入附近微小河流現象，造成環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞。檢察機關(guān)與河長(cháng)辦一體推動(dòng)整改和治理，取得實(shí)效。

?阜蒙縣檢察院助力河湖“清四亂”，在辦理八道河橋國考斷面生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案中，多次聯(lián)合縣水利局、河長(cháng)制辦公室、相關(guān)鎮政府赴案件現場(chǎng)研究治理方案，綜合運用訴前檢察建議、聯(lián)席會(huì )議等手段督促相關(guān)部門(mén)依法履職，極大地推動(dòng)了河道治理工作順利開(kāi)展。八道河14余公里河道得到全線(xiàn)清理，共清運垃圾3000余噸，國考斷面河水水質(zhì)明顯好轉，惠及周邊村民7000余人。該案件被中央、省、市、縣四級媒體報道，并被國家水利部、省水利廳官網(wǎng)轉發(fā)。

?盤(pán)錦市興隆臺區檢察院通過(guò)“河長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制，成功推動(dòng)城市水網(wǎng)末端溝渠改造，徹底解決溝渠水環(huán)境問(wèn)題，惠及周邊居民7000余人。

?盤(pán)錦市大洼區檢察院根據市河長(cháng)辦移送線(xiàn)索，對大遼河西安鎮小亮溝河道內違章建筑情況進(jìn)行監督，推動(dòng)河道內違章建筑及周邊配套設施徹底拆除，使受侵占河道恢復原貌。