習近平總書(shū)記強調，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。辦案是檢察機關(guān)履行法律監督職能的基本方式和有效載體，“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”也是新時(shí)代新征程檢察工作的基本價(jià)值追求。

2024年省“兩會(huì )”召開(kāi)前夕，我們在省檢察院宣傳矩陣開(kāi)設“案鑒”欄目，選取過(guò)去一年中全省檢察機關(guān)獲評的最高檢典型案例進(jìn)行展播，全面展現遼寧檢察機關(guān)堅持把“高質(zhì)效”要求落實(shí)到每一個(gè)案件辦理中，通過(guò)履職辦案讓公平正義更好更快實(shí)現，以新氣象新?lián)斝伦鳛椋?shí)現遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

大連市檢察院督促保護斑海豹行政公益訴訟案

該案入選最高檢生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟典型案例

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序 生物多樣性保護 一體化辦案 訴救協(xié)同 跨區域協(xié)作 溯源治理

【基本案情】

斑海豹是國家一級保護動(dòng)物，作為唯一在我國海域內繁殖的鰭足類(lèi)海洋哺乳動(dòng)物，現存數量不足2000頭，被譽(yù)為“海上大熊貓”“遼東灣精靈”。2016年至2019年間，翟某某等人非法捕獵、收購、運輸、出售斑海豹206頭，使斑海豹種群遭受重創(chuàng )，珍貴瀕危野生動(dòng)物資源面臨嚴重威脅。該刑事案件中異地扣押的72頭活體斑海豹未被及時(shí)放歸或救護，導致新發(fā)死亡或喪失放歸條件。

【檢察機關(guān)履職過(guò)程】

2022年12月，最高檢向遼寧省檢察院交辦該案線(xiàn)索，遼寧省檢察院將線(xiàn)索移送大連市檢察院。

2023年3月15日，大連市檢察院對該線(xiàn)索立案。經(jīng)調查查明：涉案斑海豹存活46頭，被扣押寄養在全國10省14市。因活體野生動(dòng)物的物證管理尚未規范化、制度化，涉案野生動(dòng)物的證據標準和形式不明確、移交銜接機制不健全等原因，導致查獲的斑海豹仍在多地扣押寄養，現亟需進(jìn)行移交救護。

2023年3月24日，大連市檢察院向大連市公安局長(cháng)興島分局發(fā)函，督促其加快涉案扣押活體斑海豹的移交工作。同時(shí)，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )，就活體斑海豹救護措施形成專(zhuān)家意見(jiàn)。

2023年4月，大連市檢察院召開(kāi)推進(jìn)移交工作推進(jìn)會(huì )，并就涉案活體斑海豹跨省分散寄養情況層報請示。最高檢收到請示后，向農業(yè)農村部發(fā)出《關(guān)于商請關(guān)注和救助涉案斑海豹的函》，農業(yè)農村部收函后積極指導地方漁業(yè)部門(mén)做好斑海豹交接和收容救護工作。

大連市檢察院進(jìn)行跨區域協(xié)調，向涉案11個(gè)地區移送相關(guān)公益訴訟案件線(xiàn)索。在各地區多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)下，涉案活體斑海豹的移交工作全部完成，救護工作有序開(kāi)展。

為長(cháng)效解決活體野生動(dòng)物的收容與救護問(wèn)題，2023年4月26日，大連市檢察院與市公安局、法院、農業(yè)農村局、海洋發(fā)展局聯(lián)合會(huì )簽《關(guān)于加強司法活動(dòng)中活體野生動(dòng)物訴救協(xié)同聯(lián)動(dòng)意見(jiàn)》；4月28日，遼寧省檢察院與省法院、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省林草局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立司法涉案活體野生動(dòng)物放歸救護聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制的意見(jiàn)（試行）》，在全國省級層面率先建立了野生動(dòng)物保護的“訴救協(xié)同”機制，加強司法涉案活體野生動(dòng)物放歸救護的司法和行政協(xié)同。

2023年7月7日，該案入選最高檢生態(tài)環(huán)境保護檢察公益訴訟典型案例。