習近平總書(shū)記強調，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。辦案是檢察機關(guān)履行法律監督職能的基本方式和有效載體，“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”也是新時(shí)代新征程檢察工作的基本價(jià)值追求。

2024年省“兩會(huì )”召開(kāi)前夕，我們在省檢察院宣傳矩陣開(kāi)設“案鑒”欄目，選取過(guò)去一年中全省檢察機關(guān)獲評的最高檢典型案例進(jìn)行展播，全面展現遼寧檢察機關(guān)堅持把“高質(zhì)效”要求落實(shí)到每一個(gè)案件辦理中，通過(guò)履職辦案讓公平正義更好更快實(shí)現，以新氣象新?lián)斝伦鳛椋?shí)現遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐。

康平縣檢察院

督促整治公益林破壞行政公益訴訟案

該案例入選最高檢首批荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序　荒漠化防治　三北防護林　更新補植

【基本案情】

康平縣地處素有“八百里瀚海”之稱(chēng)的科爾沁沙地南緣，在三北防護林體系建設中具有重要地位，這里的防護林發(fā)揮著(zhù)阻隔風(fēng)沙、防止土地沙漠化的屏障作用。2012年，林地承包人經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準，對412.5畝地方公益林進(jìn)行采伐，但采伐后承包人一直未按規定更新造林，大面積公益林地未及時(shí)更新補植，嚴重威脅當地脆弱的生態(tài)平衡，侵害國家利益和社會(huì )公共利益。

【檢察機關(guān)履職過(guò)程】

2021年初，康平縣檢察院在開(kāi)展森林資源公益保護專(zhuān)項工作中發(fā)現案件線(xiàn)索，該院依法調取證據和實(shí)地勘查后，確認承包人2012年取得采伐許可并完成林木采伐，但一直未按照規定種植不少于采伐面積的林木，導致公益持續受到損害，土地沙漠化加劇。

2021年5月7日，康平縣檢察院依法向縣自然資源局制發(fā)訴前檢察建議，督促其全面履行轄區內林地的監督管理職責，對林地更新采伐后未按規定栽植樹(shù)木問(wèn)題進(jìn)行治理。收到檢察建議后，縣自然資源局督促小城子鎮葦塘馬場(chǎng)將75號小班林地使用權從承包的個(gè)人處收回，并將破壞的412.5畝林地及時(shí)補植復綠。2021年5月底前，案涉地塊已全部補種完畢。

根據《中華人民共和國森林采伐更新管理辦法》規定，林地人工更新后，當年成活率應當不低于85％。由于涉案地塊臨近科爾沁沙地，補種樹(shù)木成活難度大，2021年6月和2021年9月，康平縣檢察院聯(lián)合縣自然資源局林業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展兩次公益訴訟“回頭看”，經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)勘查，涉案林地內補種的楊樹(shù)長(cháng)勢良好，補種樹(shù)木的成活率已達85％以上，公益損害得到修復。

康平縣檢察院隨后開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng)，重點(diǎn)對采伐林木后不及時(shí)補植、改變林地用途等侵害林地現象開(kāi)展全面排查，共督促恢復林地1800余畝。同時(shí)，康平縣檢察院與縣自然資源局、涉案企業(yè)先后多次召開(kāi)康平縣域三北防護林公益保護座談會(huì )，推動(dòng)檢察機關(guān)與行政機關(guān)、當地企業(yè)形成保護三北防護林的合力，促進(jìn)長(cháng)效治理。

2023年9月1日，該案入選最高檢首批荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例。