“執業(yè)藥師”有何職責？

“執業(yè)藥師”是負責提供藥物知識及藥事服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，按照我國《藥品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量監督管理辦法》規定，藥店在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須有駐店的執業(yè)藥師在場(chǎng)才能銷(xiāo)售處方藥，一方面根據患者的病癥、病歷以及醫生的診斷提醒購買(mǎi)者處方藥的藥物劑型和劑量，同時(shí)提醒藥物注意的事項、服用方法，特別是能否與其他藥物一起服用，避免出現副作用等。

什么是“影子藥師”？

職業(yè)資格證書(shū)掛靠簡(jiǎn)稱(chēng)“掛證”。執業(yè)藥師“掛證”是指執業(yè)藥師將個(gè)人的執業(yè)藥師注冊證掛靠藥品零售企業(yè)，充當其駐店執業(yè)藥師，但本人并不在該藥品零售企業(yè)工作。藥店表面上配備了執業(yè)藥師，實(shí)則聘的是“影子藥師”。

為進(jìn)一步筑牢人民群眾購買(mǎi)和用藥的安全關(guān)口，在深入推進(jìn)“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)中，大連市甘井子區檢察院積極開(kāi)展打擊執業(yè)藥師“掛證”公益訴訟專(zhuān)項工作，溯源治理執業(yè)藥師“掛證”亂象，運用大數據思維，以點(diǎn)帶面開(kāi)展類(lèi)案精準監督，延伸觸角疊加社會(huì )治理效應。截至目前，該院走訪(fǎng)藥品零售企業(yè)120余家，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議5份，9名執業(yè)藥師被相關(guān)行政單位撤銷(xiāo)“執業(yè)證”。

“司空見(jiàn)慣”的“影子”亂象

今年1月，一起醫保詐騙案引起了甘井子區檢察院檢察官們的注意。“藥販子”張某利用醫保騙保購買(mǎi)藥品，沒(méi)有處方就輕易地從某藥店購得了處方藥，然后倒賣(mài)給他人。經(jīng)核實(shí)，該藥店兩位藥師與某醫院建立勞動(dòng)合同關(guān)系并全職在崗，擔任主治醫師和主管藥師，二人在該藥店皆為“掛證”行為。正是由于藥店存在執業(yè)藥師“掛證”不上崗這一問(wèn)題，才使不法分子有機可乘。

甘井子區檢察院在辦結個(gè)案后深入開(kāi)展溯源治理，實(shí)地走訪(fǎng)了轄區內百余家藥品零售企業(yè)后，檢察官發(fā)現部分藥店經(jīng)營(yíng)者對購買(mǎi)處方藥須經(jīng)藥師審核的法律規定“視而不見(jiàn)”或習慣性忽視。

雖然國家對執業(yè)藥師“掛證”明令禁止，但是“掛證的不上崗、賣(mài)藥的違規賣(mài)”現象頻發(fā)，并且隱蔽性很強。經(jīng)營(yíng)者常以駐店藥師臨時(shí)外出為由搪塞執法檢查，查處難度較大。

大數據賦能查“漏”捉“影”

檢察機關(guān)針對調查中發(fā)現的藥品零售企業(yè)公示內容不規范、未依法對藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更登記、藥師不在崗未掛牌告知等7類(lèi)行為，向行政機關(guān)發(fā)出行政公益訴訟檢察建議。為深度治理此類(lèi)問(wèn)題，運用大數據模型精準查找出執業(yè)藥師注冊證監管漏洞。

檢察官調取了執業(yè)藥師注冊信息數據和社會(huì )保險繳納信息數據3000余條，依托“藥品零售企業(yè)執業(yè)藥師‘掛證’類(lèi)案監督模型”，以注冊單位、參保單位為關(guān)鍵詞進(jìn)行比對分析，篩查出注冊單位和參保單位不一致的批量異常數據68組。

“這68人在正規醫療機構全職就業(yè)繳納社保，有的是主治醫生，有的是主管藥師，都與醫療機構建立勞動(dòng)合同關(guān)系。這些執業(yè)藥師無(wú)法到藥店正常工作，又如何能為群眾提供服務(wù)呢？”承辦檢察官表示。

為“掛證”亂象“把脈開(kāi)方”

根據篩查出的線(xiàn)索，甘井子區檢察院就“掛證”及其他問(wèn)題向市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議對持有執業(yè)藥師注冊證，尤其是參保單位與注冊單位不一致的藥師進(jìn)行全面排查，對執業(yè)藥師兼職行為及其他違法行為進(jìn)行有效整治。

行政機關(guān)收到檢察建議后迅速行動(dòng)，逐項落實(shí)檢察建議內容，約談企業(yè)責任人，向違規企業(yè)下達《責令整改通知書(shū)》，將持證人信息上報發(fā)證部門(mén)其撤銷(xiāo)執業(yè)藥師注冊證，三年內不予注冊，個(gè)人不良信息記入全國執業(yè)藥師注冊管理信息系統。

為推動(dòng)監管常態(tài)化，疊加治理效應，檢察機關(guān)與行政機關(guān)將形成長(cháng)效監管機制，實(shí)現法律監督異常數據線(xiàn)索移送和重點(diǎn)數據定期核查，助力相關(guān)機構探索建立遠程醫學(xué)服務(wù)平臺，醫療機構開(kāi)展內部專(zhuān)項整治，加強人員規范管理，保障執業(yè)藥師在崗履職，爭取取得“查處個(gè)案、治理一片、形成規范”的積極效果。