遼寧省人民檢察院工作報告

———2023年1月14日在遼寧省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

遼寧省人民檢察院代理檢察長(cháng)　高　鑫

各位代表:

現在，我代表遼寧省人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年工作回顧

2018年省第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議以來(lái)，全省檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面學(xué)習貫徹黨的十九大、二十大精神，認真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》及省委實(shí)施意見(jiàn)，在省委和最高檢的堅強領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )的有力監督和省政府、省政協(xié)的大力支持下，緊緊圍繞全省中心工作，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，檢察工作取得新進(jìn)展。

一、扛牢政治責任，更加有力維護安全穩定

堅決維護國家安全。貫徹總體國家安全觀(guān)，嚴厲打擊各類(lèi)滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴懲恐怖主義、極端主義和組織、利用邪教組織破壞法律實(shí)施等犯罪。起訴危害國防利益、侵犯軍人軍屬合法權益犯罪119人。加強國防軍事設施保護，三級檢察機關(guān)聯(lián)動(dòng)，與軍事檢察機關(guān)協(xié)作辦理的某軍用機場(chǎng)周邊環(huán)境污染案、某軍用機場(chǎng)凈空保護案，有力服務(wù)保障了國防利益和軍隊建設。

全力投入掃黑除惡。依法嚴懲黑惡勢力犯罪，著(zhù)力“破網(wǎng)打傘”，推動(dòng)“以案促治”。起訴涉黑涉惡犯罪7541人，起訴“保護傘”130人，對徐長(cháng)元家族，宋琦、宋鵬兄弟等重大涉黑涉惡案件依法提起公訴，形成強大震懾。嚴格審查案件，依法糾正漏捕235人，發(fā)現遺漏同案犯242人，糾正遺漏罪行281人。制發(fā)檢察建議397件，推動(dòng)系統治理、源頭治理。傾力守護人民安寧。嚴厲打擊影響群眾安全感犯罪，起訴故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪7833人，起訴危害公共安全犯罪58686人。依法嚴懲黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等損害群眾利益犯罪70417人。積極參與打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，起訴涉槍涉爆犯罪1386人。深入推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，起訴電信網(wǎng)絡(luò )詐騙及黑灰產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)犯罪10166人。積極服務(wù)疫情防控大局，準確把握涉疫案件法律政策適用標準，嚴懲哄抬物價(jià)、制假售假等妨害疫情防控犯罪。

促進(jìn)社會(huì )內生穩定。堅持寬嚴相濟，落實(shí)少捕慎訴慎押的刑事司法政策，依法不批捕52875人、不起訴27876人。加強羈押必要性審查，對訴訟中不需要繼續羈押的建議或決定變更強制措施8137人。認真落實(shí)認罪認罰從寬制度，截至2022年底，認罪認罰從寬適用率穩定在88％以上，確定刑量刑建議采納率達99％，有效促成刑事和解、修復社會(huì )關(guān)系。2022年率先探索建立賠償保證金提存制度，共適用該制度辦理案件223件，已促成刑事和解150件，提存保證金合計2800余萬(wàn)元，確保被害人能夠得到應有的經(jīng)濟賠償。秉持謙抑審慎善意的司法理念，努力實(shí)現人民群眾認可的公平正義。葫蘆島檢察機關(guān)在辦理一起偷逃高速公路通行費詐騙案中，在對車(chē)隊經(jīng)營(yíng)者趙某某、徐某等主犯以詐騙罪依法提起公訴的同時(shí)，全面審查、綜合評判，對受主犯雇傭和指使的60名貨車(chē)司機作出相對不起訴決定，實(shí)現了政治效果、法律效果、社會(huì )效果有機統一。

合力推進(jìn)反腐敗斗爭。強化監檢銜接，落實(shí)好互相配合、互相制約的要求，起訴監委移送職務(wù)犯罪3152人，其中省部級2人，廳局級118人，依法辦理了努爾·白克力、李金早、云光中等一批在全國范圍內有重大影響的案件，持續助力凈化政治生態(tài)。嚴格執行六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》，進(jìn)一步統一行賄犯罪案件辦理標準，依法對185名行賄人和74個(gè)行賄單位提起公訴，打擊腐蝕圍獵、推動(dòng)標本兼治。

二、依法能動(dòng)履職，更加精準服務(wù)振興發(fā)展

助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設。依法嚴懲破壞市場(chǎng)競爭秩序、侵害市場(chǎng)主體合法權益犯罪，起訴19327人。開(kāi)辟涉民營(yíng)企業(yè)案件辦理“綠色通道”，實(shí)現流程提速、監督提效。印發(fā)《關(guān)于辦理涉民營(yíng)企業(yè)刑事犯罪案件工作指引》，準確區分民事糾紛與刑事犯罪、民事欺詐與刑事詐騙，統一規范全省涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件的執法司法標準。對民營(yíng)企業(yè)及其負責人涉經(jīng)營(yíng)類(lèi)犯罪，依法不批捕1869人，不起訴1652人。與公安機關(guān)合力攻堅，清理長(cháng)期未辦結的涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”573件。做好涉民營(yíng)企業(yè)社區矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢察監督，確保“出得去”且“管得住”，共有2556人（次）獲批外出，幫助企業(yè)把握寶貴商機。

全面保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的打擊力度，加強商業(yè)秘密保護，起訴侵犯知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密犯罪1125人。將“小微科技企業(yè)提起保護知識產(chǎn)權案件”納入民事支持起訴案件范圍，有力保護合法權益、激發(fā)創(chuàng )新活力。穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權檢察集中統一履職，提供精準化、專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)，以沈陽(yáng)檢察機關(guān)“檢察藍護航創(chuàng )業(yè)者”法律服務(wù)站、大連檢察機關(guān)“知識產(chǎn)權法律服務(wù)站”、本溪檢察機關(guān)“楓·帆”民企法治服務(wù)中心為代表，全省各地檢企對接平臺覆蓋企業(yè)1萬(wàn)余家。

協(xié)同維護金融秩序。加強檢察機關(guān)證券期貨犯罪辦案基地建設，依法懲治內幕交易、泄露內幕信息等證券期貨犯罪，起訴63人，促進(jìn)資本市場(chǎng)規范發(fā)展，助推社會(huì )誠信體系建設。丹東市檢察院辦理的欣泰電氣股份有限公司、溫德乙、劉明勝等人欺詐發(fā)行股票、違規披露重要信息案入選最高檢聯(lián)合中國證監會(huì )發(fā)布的首批證券犯罪典型案例。與金融、保險、證券監管機構聯(lián)合行動(dòng)，加大對洗錢(qián)犯罪線(xiàn)索的審查力度，起訴洗錢(qián)犯罪156人。全力協(xié)助做好遼寧地方中小銀行深化改革、化解風(fēng)險工作，在中小銀行清收案件辦理中，共提前介入案件468件，審查批捕514人，提起公訴426人，合力追贓挽損6億余元。

深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革。總結把握涉企刑事案件規律特點(diǎn)，以推動(dòng)訴源治理、守法經(jīng)營(yíng)為著(zhù)力點(diǎn)，會(huì )同工商聯(lián)、行政主管機關(guān)等多方力量，進(jìn)一步健全第三方監督評估機制。針對涉案企業(yè)暴露出來(lái)的管理漏洞量身定制整改方案，促進(jìn)企業(yè)加強風(fēng)險管理，依法合規發(fā)展，避免再次犯罪。共辦理企業(yè)合規案件219件，第三方監督評估機制適用率達84.9％，監督、促進(jìn)229家企業(yè)進(jìn)行合規整改，真正使“帶病”企業(yè)獲得“司法康復”。

三、強化法律監督，更加充分保障合法權益

刑事檢察監督持續深化。與公安機關(guān)共同推進(jìn)偵查監督與協(xié)作配合辦公室建設，實(shí)現了對全省市縣兩級公安機關(guān)執法辦案管理中心全覆蓋，讓監督制約更有力、協(xié)作配合更有效。監督偵查機關(guān)立案3544件、撤案3553件、監督糾正偵查活動(dòng)違法情形4857件（次），決定追加逮捕2334人、追加起訴2903人，把好防范冤錯案件第一關(guān)。秉持客觀(guān)公正立場(chǎng)，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴1792件，法院已審結1364件，其中改判、發(fā)回重審911件。全面推開(kāi)監獄、看守所巡回檢察，加強對刑事執行和監管執法、監外執行活動(dòng)監督，糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行9548人，監督收監464人，糾正看守所執法不當問(wèn)題331件。刑事檢察監督的實(shí)時(shí)性、融入性?xún)?yōu)勢得到充分發(fā)揮。

民事檢察監督精準有力。把握規律、突出重點(diǎn)，對認為確有錯誤的民事生效裁判、調解書(shū)提出抗訴1072件，抗訴案件再審改變率為86.7％。提出民事審判活動(dòng)違法監督檢察建議6148件，采納率為96.6％。以民事執行領(lǐng)域為監督重點(diǎn)，全面監督糾正執行違法問(wèn)題，提出執行違法監督檢察建議6596件，采納率為95.7％。強化虛假訴訟監督，提出抗訴605件，深挖虛假訴訟案件背后違法犯罪線(xiàn)索，移送相關(guān)犯罪線(xiàn)索96件，有力維護了訴訟秩序和司法權威。

行政檢察監督積極主動(dòng)。既監督行政審判是否公正，又監督行政行為是否合法，更關(guān)注當事人的實(shí)際問(wèn)題是否解決。辦理各類(lèi)行政檢察案件8226件。行政審判違法行為監督和執行活動(dòng)監督檢察建議采納率分別為97.2％和97.5％。穩妥開(kāi)展行政違法行為監督，發(fā)出檢察建議295件，行政機關(guān)全部采納并糾正。深化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，攜手行政、審判機關(guān)解決群眾困難，化解爭議案件910件，行政檢察監督的“放大”效應得到充分顯現。

公益訴訟檢察拓展創(chuàng )新。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的決策部署，緊盯公益保護難點(diǎn)問(wèn)題，辦理公益訴訟案件30130件。積極開(kāi)展“水環(huán)境保護”“守護海洋”“保護黑土地、守護大糧倉”等專(zhuān)項活動(dòng)，推動(dòng)整治入海河道123公里，治理水域1032畝，恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原4.9萬(wàn)畝，追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用9600余萬(wàn)元。聚焦百姓“舌尖上的安全”，辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟案件9730件，督促查處假冒偽劣食品27.8萬(wàn)千克，追償食藥領(lǐng)域損害賠償金、懲罰性賠償金1.1億元。開(kāi)展英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)，辦理英烈保護等公益訴訟案件148件，堅定捍衛英烈榮光、守護紅色記憶。積極穩妥拓展新領(lǐng)域公益訴訟工作，加大對文物和文化遺產(chǎn)保護、網(wǎng)絡(luò )空間治理、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益保障等領(lǐng)域的探索力度，針對外賣(mài)騎手交通違法現象，創(chuàng )新開(kāi)展“算法”監督，促進(jìn)減少公共交通安全隱患。

偵查工作開(kāi)啟法律監督新局面。修改后的刑事訴訟法規定，人民檢察院在對訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監督中，發(fā)現司法工作人員存在徇私枉法等犯罪，可以立案偵查。全省檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)省人大常委會(huì )《關(guān)于加強司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作　切實(shí)維護司法公正的決議》，緊盯徇私枉法、枉法裁判等職務(wù)犯罪奮力攻堅。立案偵查司法工作人員392人，黑惡勢力司法“保護傘”84人，推動(dòng)查辦涉黑涉惡案件14件。嚴肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)權益、破壞營(yíng)商環(huán)境的司法不公案件，立案偵查97人。遼寧檢察機關(guān)“復查支持偵查、查人推動(dòng)糾案、監督維護公正”的工作經(jīng)驗被最高檢在全國檢察機關(guān)推廣。

四、勇于自我革命，更加深入踐行司法為民

強化政治引領(lǐng)，涵養為民情懷。深入學(xué)習貫徹黨的十九大、二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，讓“講政治”更好內化為檢察人員的行動(dòng)自覺(jué)。兌現檢察機關(guān)“群眾信訪(fǎng)件件有回復”的鄭重承諾，受理群眾信訪(fǎng)135635件，均在七日內回復、三個(gè)月內辦理過(guò)程或結果答復。三級院檢察長(cháng)帶頭包案攻堅，帶動(dòng)化解信訪(fǎng)積案8433件，化解率達98％。全面推開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證工作，積極開(kāi)展上門(mén)聽(tīng)證，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證審查案件10061件，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。聚焦“一老一幼”，撐起司法保護屏障。協(xié)同開(kāi)展打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，起訴370人，追回贓款3900余萬(wàn)元。悉心呵護未成年人，起訴侵害未成年人權益犯罪5865人，對未成年人涉嫌輕微犯罪，依法不批準逮捕2701人，不起訴1203人。創(chuàng )新開(kāi)展未成年犯“兩個(gè)幫扶”工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)銜接落實(shí)復學(xué)、就業(yè)、技能培訓，累計幫助551名未成年犯更好融入社會(huì )。常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，609名檢察人員擔任法治副校長(cháng)，法治宣傳教育覆蓋215萬(wàn)人。以民事支持起訴助力農民工、殘疾人等特殊群體維權，辦理案件3596件，其中支持農民工起訴1983件，幫助農民工討薪4000余萬(wàn)元，確保合法權益得到無(wú)差別的兌現。

深化司法改革，提升履職能力。針對起訴環(huán)節一些案件退回補充偵查、延長(cháng)審查期限，導致“案”數沒(méi)變但“件”數增加問(wèn)題，持續抓住“案－件比”這個(gè)核心業(yè)務(wù)指標發(fā)力，推動(dòng)辦案提質(zhì)增速。刑事“案－件比”由2019年度的1∶1.6優(yōu)化到1：1.1，“程序空轉”有效破解，公平正義提速實(shí)現。構建完善以辦案質(zhì)量、效率和效果為核心的業(yè)績(jì)評價(jià)指標和考評機制，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)考核評價(jià)的導向激勵作用，著(zhù)力實(shí)現辦案質(zhì)效最高、當事人感受最好、“三個(gè)效果”最優(yōu)的司法目標。常態(tài)化開(kāi)展追責懲戒，先后組織對215件問(wèn)題案件開(kāi)展評查及責任認定，處理處分95名檢察人員，確保司法責任制落地落細。加大高層次人才培養力度，培養全國檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家3名，全省檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家75名，業(yè)務(wù)骨干203名，辦案能手442名，推動(dòng)形成人盡其才、人才輩出的生動(dòng)局面。五年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)司法改革、落實(shí)司法責任，促使每名檢察官強化職業(yè)認知和責任自覺(jué)，不斷改變自我、實(shí)現提升。

堅持從嚴治檢，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴格落實(shí)全面從嚴管黨治檢主體責任，緊盯關(guān)鍵環(huán)節，加強內部管理。堅持以案為鑒，建立檢察人員違紀違法典型案例公開(kāi)通報制度，常態(tài)化開(kāi)展警示教育。嚴格執行“三個(gè)規定”等重大事項記錄報告制度，推動(dòng)干警形成“有問(wèn)必錄”的行動(dòng)自覺(jué)，共記錄報告16463件，從源頭上防止關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。落實(shí)檢察人員配偶、子女及其配偶禁業(yè)清單，建立動(dòng)態(tài)核查整改機制。堅持以案促改，針對宋興偉等案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，開(kāi)展案件請示答復程序和舉報線(xiàn)索管理處置專(zhuān)項督察工作。堅持以案示警，處理違紀違法檢察人員295人，堅決清除害群之馬。把糾治“四風(fēng)”特別是力戒形式主義、官僚主義貫穿檢察工作始終。持續推進(jìn)檢察權運行公開(kāi)化，升級全省12309檢察服務(wù)中心，以公開(kāi)促公正、贏(yíng)公信。

黨建業(yè)務(wù)融合，提升事業(yè)格局。省檢察院印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合　著(zhù)力辦好檢察為民實(shí)事的意見(jiàn)》，把司法救助等工作作為黨建與業(yè)務(wù)融合的生動(dòng)載體。持續加大司法救助力度，共救助困難當事人2783人，救助金額5800余萬(wàn)元。針對命案受害家庭因失去“頂梁柱”而陷入困境這一突出問(wèn)題，在命案辦理過(guò)程中“嵌入”檢察官實(shí)地走訪(fǎng)程序，實(shí)現救助的有效前置。對命案受害家庭實(shí)地走訪(fǎng)1907次，向560個(gè)受害家庭發(fā)放司法救助金1543萬(wàn)元。協(xié)同民政、教育等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合救助169次，銜接低保、就學(xué)保障等社會(huì )救助，省檢察院命案協(xié)同救助機制獲評遼寧省首屆制度性創(chuàng )新成果。聯(lián)合省鄉村振興局建立防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，將1256名農村低收入司法救助對象全部納入監測范圍，鞏固脫貧攻堅成果、兜牢民生底線(xiàn)。全省檢察機關(guān)共有90個(gè)黨支部在辦完司法救助案件后，把特別困難的家庭作為長(cháng)期幫扶聯(lián)系點(diǎn)，與其他單位基層黨組織一道開(kāi)展黨建幫扶活動(dòng)。這些工作既體現了檢察機關(guān)的法治責任，更承載著(zhù)鞏固黨執政根基的政治責任和融入基層治理的社會(huì )責任，日益成為新時(shí)代中國特色社會(huì )主義檢察制度的重要特征，也進(jìn)一步豐富了檢察工作的內涵，提升了檢察事業(yè)的格局。在司法為民的實(shí)踐中，黨的二十大代表、全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”蘇鳳琴等一批優(yōu)秀檢察官脫穎而出，省檢察院第十檢察部司法救助辦案團隊和本溪市檢察院“4·06”專(zhuān)案辦案團隊被最高檢評為優(yōu)秀辦案團隊，在全國叫響了“遼寧檢察品牌”。

自覺(jué)接受人民監督，是檢察機關(guān)貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主的具體體現。五年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監督，深入貫徹中央及省委人大工作會(huì )議精神，全面落實(shí)省十三屆歷次人大會(huì )議決議，先后向省人大常委會(huì )專(zhuān)題報告檢察機關(guān)推進(jìn)公益訴訟、依法預防和打擊危害公共安全犯罪、開(kāi)展司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查等工作情況，在省人大及其常委會(huì )的監督支持下進(jìn)一步改進(jìn)檢察工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。我們將代表建議辦理作為深化自我革命、確保司法公正、提高司法公信力的重要抓手，持續完善代表意見(jiàn)建議辦理及反饋機制，認真辦理代表意見(jiàn)建議758件，代表滿(mǎn)意率100％。我們堅持常態(tài)化走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò )人大代表，邀請代表視察檢察工作、參加公開(kāi)聽(tīng)證，確保人民檢察永遠扎根人民。我們自覺(jué)接受民主監督和社會(huì )監督，定期向省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報檢察工作情況，誠懇聽(tīng)取意見(jiàn)建議，認真辦理政協(xié)委員提案。邀請人民監督員監督檢察辦案活動(dòng)685人（次），邀請各界群眾觀(guān)摩司法活動(dòng)750人（次），在深化互動(dòng)中提升新時(shí)代遼寧檢察工作的代入感和參與度。我們自覺(jué)接受履職制約，嚴格審查公安機關(guān)提請復議復核的案件，改變原決定67人。對2018年以來(lái)經(jīng)審判監督程序改判無(wú)罪的案件逐案閱卷評查，落實(shí)檢察環(huán)節責任追究。依法監督保障律師會(huì )見(jiàn)通信、閱卷、調查取證等權利，辦理律師網(wǎng)上閱卷1588件，全面推開(kāi)審判階段為辯護（代理）律師提供檢察電子卷宗閱卷服務(wù)，在指控與抗辯中一道還原事實(shí)、保障人權、實(shí)現正義。

各位代表，過(guò)去五年全省檢察工作成績(jì)的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。離不開(kāi)各級黨委的正確領(lǐng)導，人大及其常委會(huì )的有力監督，政府的大力支持，政協(xié)的民主監督；離不開(kāi)各位代表、委員和社會(huì )各界的關(guān)心、支持、幫助。遼寧檢察工作因此有了堅強的政治保證、堅實(shí)的制度基礎、良好的推進(jìn)氛圍和廣闊的發(fā)展空間。在此，我謹代表全省檢察機關(guān)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過(guò)去五年的遼寧檢察工作實(shí)踐也讓我們深深體會(huì )到，做好新時(shí)代檢察工作，必須始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，養成在吃透黨中央精神的前提下開(kāi)展工作的習慣，并注重在檢察工作實(shí)踐中不斷去詮釋銜接和創(chuàng )造性落實(shí)；必須始終胸懷“國之大者”，在統籌發(fā)展和安全中依法能動(dòng)履職，護航遼寧振興發(fā)展；必須強化制約監督，充分整合各項檢察職能優(yōu)勢，守住公正司法的底線(xiàn)；必須堅持人民至上，順應新時(shí)代人民群眾對美好生活的新需求，將合法權益兌現、把為民實(shí)事做實(shí)，不斷增強人民群眾的司法獲得感；必須發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，做到敢于監督、善于監督、勇于開(kāi)展自我監督，以高質(zhì)量的檢察履職書(shū)寫(xiě)對黨和人民的無(wú)限忠誠。

同時(shí)，我們也清醒認識到，檢察工作仍存在一些不足:一是服務(wù)中心大局、推進(jìn)法治建設的引領(lǐng)性不夠強，以檢察標志性成果助力實(shí)現遼寧全面振興新突破還需要深入探索實(shí)踐。二是法律監督能力、質(zhì)效有待提升，與高質(zhì)量發(fā)展的目標要求還有一定差距。三是檢察權運行制約監督機制落實(shí)不夠到位，全面從嚴管黨治檢還有薄弱環(huán)節，檢察人員違紀違法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，認真解決。

今后五年工作思路和2023年重點(diǎn)工作安排

今后五年，全省檢察工作的總體思路是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng )新，堅持發(fā)揚斗爭精神，奮力推進(jìn)全省檢察工作現代化，進(jìn)一步完善法律監督機制、提升法律監督能力、加強過(guò)硬隊伍建設，更加主動(dòng)把履行檢察職能與助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，全力投入和保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，為開(kāi)創(chuàng )營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng )新能力強、區域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數高的遼寧振興發(fā)展新局面提供更加有力的檢察履職支撐。

一是以檢察之為，助力凈化司法環(huán)境、涵養政治生態(tài)。對標中央政法工作會(huì )議及全國檢察長(cháng)會(huì )議部署，用好法律監督利器，前移監督端口，對偵查、批捕、起訴、審判、刑罰執行等各辦案環(huán)節進(jìn)行全面、系統、同步監督，緊盯有案不立、壓案不查、有罪不究、徇私枉法等職務(wù)犯罪斗爭到底。堅持“對事監督”與“對人監督”并重，深化“以案查人、由人糾案”的檢察實(shí)踐。以自由裁量權規制為重點(diǎn)，加強類(lèi)案監督，推動(dòng)“同案同判、同案同處理”落實(shí)落地。加強案例剖析和反向審視，及時(shí)向黨委報告工作，與政法各單位攜手為營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)貢獻力量。

二是以法治之力，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)全面振興。深入貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持對各類(lèi)市場(chǎng)主體權益平等保護，加大知識產(chǎn)權保護力度，深化民營(yíng)企業(yè)涉案合規改革，探索對涉及創(chuàng )新型企業(yè)案件的集中統一辦理。建立支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，寬容創(chuàng )新失誤，保護創(chuàng )新成果的辦案機制，為科研機構、創(chuàng )新型企業(yè)和科技工作者營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境。主動(dòng)對接自貿區建設，拓展原有派駐檢察機構職能，強化司法供給。用好“遼商·檢察官面對面”平臺，持續深化與統戰部、工商聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作配合，建立傾聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)建議長(cháng)效機制，凝聚推動(dòng)全面振興的合力。

三是以公仆之心，著(zhù)力回應人民期盼、解決民生難題。開(kāi)展老年人、未成年人權益保護專(zhuān)項行動(dòng)，統籌民事支持起訴、公益訴訟、司法救助等職能，形成對“一老一幼”全方位司法保護格局。探索構建檢察咨詢(xún)調解機制，以最為經(jīng)濟和為群眾接受的方式化解矛盾糾紛于萌芽，強化訴源治理。繼續抓實(shí)“群眾信訪(fǎng)件件有回復”，以事要解決為關(guān)鍵，持續推動(dòng)信訪(fǎng)積案實(shí)質(zhì)性化解。不斷拓寬“審查起訴＋司法救助＋社會(huì )救助”的工作路徑，妥善解決好人民群眾的“燃眉之急”。

四是以革新之舉，深化檢察能動(dòng)履職、推動(dòng)工作現代化。實(shí)施數字檢察戰略，以數字賦能法律監督更高層次發(fā)展。根據辦案實(shí)際組建跨院際、跨層級的專(zhuān)業(yè)辦案團隊，加強互學(xué)互鑒、強化實(shí)踐歷練，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的辦案攻堅作用，帶動(dòng)檢察隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)整體提升。

五是以無(wú)我之境，引領(lǐng)檢察隊伍建設、詮釋法治精神。完善檢察權運行制約監督體系，建立案件評查、追責懲戒與違紀違法調查、職務(wù)犯罪偵查有機銜接機制，強化自我監督。堅持刀刃向內、正風(fēng)肅紀，對于檢察人員違紀違法問(wèn)題嚴肅查處、絕不姑息。突出正向激勵，提振爭先、創(chuàng )新、實(shí)干的精神，激發(fā)敬業(yè)、奉獻、忘我的熱情，推動(dòng)遼寧檢察工作走向更美好的未來(lái)。

各位代表，新時(shí)代賦予我們新的使命，新征程要求我們有新的作為。新的一年里，在省委和最高檢的堅強領(lǐng)導下，全省檢察機關(guān)將認真落實(shí)本次大會(huì )決議，不忘初心、牢記使命，高舉旗幟、勇毅前行，為實(shí)現遼寧全面振興新突破，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻！