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在營(yíng)口市檢察院檢察官、政府機關(guān)工作人員的共同見(jiàn)證下，申訴人李某在“撤回監督申請書(shū)”等材料上簽字，并領(lǐng)取了動(dòng)遷款和生活困難救助金。一起歷時(shí)十余年、涉及35件行政訴訟案件、11件行政申請監督案件的信訪(fǎng)積案終于得到了全面實(shí)質(zhì)性化解。本案例被最高人民檢察院評為全國行政爭議實(shí)質(zhì)性化解“優(yōu)秀案例”。

2002年，李某承租營(yíng)口市某區一塊土地建設經(jīng)營(yíng)養殖場(chǎng)，并辦理了工商營(yíng)業(yè)執照。2008年11月，當地政府部門(mén)按照市政府總體規劃要求實(shí)施改造工程，該養殖場(chǎng)被劃為拆遷范圍，在未達成補償安置條件的情況下，對該養殖場(chǎng)進(jìn)行了拆遷。李某認為該拆遷行為違法，并要求政府賠償其經(jīng)濟損失。政府相關(guān)部門(mén)對該養殖場(chǎng)動(dòng)遷損失進(jìn)行了評估，并提出了補償安排，但因雙方對補償安置條件存在巨大分歧，始終無(wú)法達成一致，李某也沒(méi)有得到動(dòng)遷補償款項。

李某因此進(jìn)行了十余年的上訪(fǎng)申訴，期間曾多次進(jìn)京、進(jìn)省上訪(fǎng)，還曾采取過(guò)過(guò)激行為。2016年起，李某開(kāi)始通過(guò)法律手段主張權利，先后以政府信息公開(kāi)、拆遷行為違法等案由，提起了大量行政訴訟，但補償問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，于是向營(yíng)口市檢察院提出了行政案件監督申請。

鑒于李某案件的復雜性和特殊性，營(yíng)口市檢察院緊緊牽住化解行政爭議這個(gè)“牛鼻子”，分管副檢察長(cháng)主動(dòng)包案，組織召開(kāi)案件部署會(huì )，明確了實(shí)質(zhì)性化解案件的關(guān)鍵節點(diǎn)，并為達成動(dòng)遷補償協(xié)議，確定了依法化解、用心溝通、強化協(xié)作的工作原則。包案副檢察長(cháng)4次帶隊前往市、區政府機關(guān)進(jìn)行走訪(fǎng)，與相關(guān)單位領(lǐng)導深入交流工作思路，面對面研究案件化解方案，落實(shí)工作措施，有力地推動(dòng)了化解工作穩步開(kāi)展。

承辦檢察官堅持在辦案中監督、在監督中辦案，在深入審查案件的基礎上，找準監督點(diǎn)，并向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，建議政府機關(guān)在認真調查的基礎上，妥善處理動(dòng)遷補償問(wèn)題，息訴止訪(fǎng)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。同時(shí)，針對申訴人李某因矛盾長(cháng)期未能解決而存在的對立情緒，檢察官先后多次與李某及其家人進(jìn)行溝通交流，期間李某曾因情緒激動(dòng)摔門(mén)而去，但檢察官始終未放棄努力，堅持用真情和熱情溫暖申訴人，充分聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，化解當事人執念，幫助當事人打開(kāi)多年的心結，獲得了當事人對檢察機關(guān)的信任。通過(guò)不斷增進(jìn)互信，在厘清案情的基礎上，通過(guò)耐心釋法說(shuō)理和心理疏導，說(shuō)服當事人以評估結果為依據形成合理的補償預期。檢察機關(guān)與政府機關(guān)密切配合開(kāi)展工作，為矛盾實(shí)質(zhì)性化解奠定了堅實(shí)基礎，最終促成了補償協(xié)議的達成。

本案中，檢察機關(guān)充分考慮當事人的合理訴求和實(shí)際困難，堅持“一手托兩家”的工作原則，除對生效裁判進(jìn)行監督外，還對行政行為的合法性一并進(jìn)行審查，通過(guò)發(fā)出檢察建議，從源頭上促進(jìn)減少行政爭議。同時(shí)，充分考慮當事人存在年老患病、訴求長(cháng)期未予解決的實(shí)際情況，建議行政機關(guān)在補償過(guò)程中給予適當考慮，為行政爭議雙方接觸、依法協(xié)商創(chuàng )造有利條件。通過(guò)案件辦理，檢察機關(guān)進(jìn)一步強化了與政府機關(guān)的協(xié)作配合，為共同開(kāi)展矛盾化解工作積累了工作經(jīng)驗，為完善檢察機關(guān)參與化解行政爭議的長(cháng)效機制建設，推動(dòng)源頭系統化解行政爭議，提供了有益指引。