2020年，是做實(shí)行政檢察的關(guān)鍵之年，這一年，遼寧行政檢察以行政訴訟監督為基石、以化解行政爭議為牽引、以行政非訴執行監督為延伸，堅持“一手托兩家”，既監督公正司法又促進(jìn)依法行政,在解決群眾操心事煩心事揪心事等方面，發(fā)揮出獨特作用。

堅持“一手托兩家”，既監督公正司法又促進(jìn)依法行政

?? ?2020年，遼寧檢察機關(guān)受理各類(lèi)“民告官”行政訴訟監督案件1575件。堅持“一手托兩家”，既監督公正司法又促進(jìn)依法行政，向行政機關(guān)、審判機關(guān)提出檢察建議804件，提起抗訴7件。對2019年以來(lái)全省行政檢察工作進(jìn)行反向審視，并分別向行政機關(guān)和人民法院提出相關(guān)工作建議12項。

吳某等9人房屋征收補償案，檢察機關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，提出了“重新作出房屋征收補償決定”的類(lèi)案檢察建議，激活了擱置多年的行政糾紛。某市政府回復：采納檢察建議，對剩余全部42戶(hù)被征收人重新啟動(dòng)征收補償程序。

省市縣三級檢察院召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )

聚焦“老百姓天大的事”！讓行政程序不再空轉！真正實(shí)現案結事了政和！在一個(gè)個(gè)難啃的“硬骨頭”背后，是檢察機關(guān)參與社會(huì )治理的使命與擔當，也包含了行政檢察人司法為民的初心和決心。

實(shí)質(zhì)性化解行政爭議解決群眾操心事煩心事揪心事

2020年，“行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”恐怕是所有行政檢察人的腦海中，閃現最多的幾個(gè)字。這背后，不僅關(guān)聯(lián)著(zhù)遼寧檢察機關(guān)開(kāi)展的一次專(zhuān)項活動(dòng)，更講述著(zhù)無(wú)數行政檢察人用心用情解決群眾操心事煩心事揪心事的感人故事。

許某與某市人社局退休年齡認定糾紛案，入選2020年度全國行政檢察優(yōu)秀案例。申請人許某申請退休時(shí)，行政機關(guān)認定的出生日期與許某主張的日期不一致，未批準其退休，許某在提出行政訴訟被駁回后向檢察機關(guān)申請監督。該案經(jīng)檢察機關(guān)調查核實(shí)厘清了“退休年齡認定”這一爭議焦點(diǎn)；通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，查清事實(shí)，從維護當事人實(shí)體權益考慮，評估抗訴必要性，避免程序空轉，提出可行的化解方案，促成雙方和解。許某撤回監督申請，行政機關(guān)重新核定許某退休時(shí)間。申請人即時(shí)實(shí)現實(shí)體權益。

檢察官接待許某

某托老所因消防整改，提出在樓體外擴建廚房的行政許可申請，但在未獲得批準時(shí)先行建成，被依法拆除后，以行政行為違法一直申訴，檢察機關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證提出爭議解決方案，促成托老所與行政機關(guān)達成和解，所內30多位老人生活更為安心。

檢察干警到托老所了解情況

2020年，遼寧檢察機關(guān)實(shí)質(zhì)性化解各類(lèi)行政爭議140件，共向行政機關(guān)發(fā)出改進(jìn)工作及社會(huì )治理類(lèi)檢察建議115件，公開(kāi)聽(tīng)證35件，公開(kāi)宣告2次，司法救助5件，16萬(wàn)元，化解了一批政府、司法、信訪(fǎng)等多家部門(mén)多年一直想解決而沒(méi)有解決的“骨頭案、釘子案”。

堅持“為民情懷”，自覺(jué)辦好檢察為民實(shí)事

“民告官”的案件歷經(jīng)行政決定、行政復議、行政審判等階段，環(huán)節多、周期長(cháng)、矛盾復雜尖銳。案子雖然都不大，但對老百姓就是天大的事。我們堅持把群眾的“操心事、煩心事、揪心事”當做“家事”來(lái)辦，每起案件都從“三個(gè)自覺(jué)”的高度去想方設法、恪盡職守。

郝某申請監督案，1942年出生的郝某1961年被判刑，1981年被改判無(wú)罪。《國家賠償法》1995年實(shí)施，因溯及力問(wèn)題，郝某賠償及安置申請于法無(wú)據。由于郝某無(wú)兒無(wú)女，居無(wú)定所，生活困難，辦案中給予司法救助又協(xié)調政府，辦案后又以支部活動(dòng)方式，持續對老人進(jìn)行關(guān)懷幫助。

檢察官疫情期間接待郝某做筆錄

李某與鎮政府和村委會(huì )土地征收行政爭議申請監督案。辦案中，在阜新市院蔣中平檢察長(cháng)的親自領(lǐng)辦下，檢察機關(guān)為李某申請了2萬(wàn)元司法救助金。救助后，承辦檢察官一邊對其進(jìn)行耐心詳細地釋法說(shuō)理，一邊協(xié)調鎮政府、村委會(huì )妥善解決了種地之困；延伸檢察服務(wù)職能，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，為其辦理低保、危房改造、大病救助等幫扶措施。目前，李某已辦理低保。

檢察官到李某家了解案情

檢察機關(guān)堅持以人民為中心理念，辦案中救助，救助后幫扶，堅持以人民為中心，在辦案中重視和回應申請人的合理訴求，幫助申請人協(xié)調解決現實(shí)困難，真真正正做到自覺(jué)辦好檢察為民實(shí)事，求極致，見(jiàn)真情。

4.發(fā)揮行政非訴監督職能為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展保駕護航

某企業(yè)與市水利局因繳納水費引發(fā)行政訴訟糾紛，后行政機關(guān)向市法院申請強制執行，市法院作出強制執行裁定書(shū)。某企業(yè)認為市法院作出的準予執行裁定書(shū)存在違法情形，申請檢察監督。檢察機關(guān)經(jīng)審查，提出檢察建議，建議市法院撤銷(xiāo)行政裁定書(shū)。市法院依法撤銷(xiāo)了行政裁定書(shū)；市水利局撤銷(xiāo)了對某企業(yè)的行政處罰。本案是檢察機關(guān)踐行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、促進(jìn)行政機關(guān)依法行政的司法理念的具體體現。

某企業(yè)給檢察院送來(lái)錦旗

曲某與市城市管理行政執法局分局行政爭議申請監督案。檢察機關(guān)在調查核實(shí)及實(shí)地現場(chǎng)勘查的過(guò)程中發(fā)現某區多個(gè)臨街商戶(hù)存在為擴大經(jīng)營(yíng)面積私拆建筑內墻的情況，可能造成建筑物的安全隱患，檢察機關(guān)向區執法分局發(fā)出檢察建議。行政機關(guān)采納了檢察建議，對該區域49家商戶(hù)進(jìn)行排查，共發(fā)現16家商戶(hù)存在私拆建筑內墻的行為，在征求建筑領(lǐng)域專(zhuān)家意見(jiàn)基礎上，以最低成本對拆墻商戶(hù)進(jìn)行了整改。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證方式促成了曲某和區執法分局的和解。?

市縣兩級檢察機關(guān)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )

檢察機關(guān)踐行服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、促進(jìn)行政機關(guān)依法行政的司法理念，通過(guò)履行法律監督職能，踐行服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的理念，既糾正違法行為，促進(jìn)依法行政，又維護民營(yíng)企業(yè)的合法權益，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

行政非訴執行監督，是對訴訟裁判執行監督的延伸，也是行政檢察的一項重要監督職能。2020年，這項職能在遼寧各地，特別是廣大基層，發(fā)揮出了實(shí)實(shí)在在的成效，而這樣的故事還有很多很多……

最高人民檢察院檢察長(cháng)張軍這樣鼓勵行政檢察：近乎于荒漠，才更有可能畫(huà)出新美的圖畫(huà)。沒(méi)有什么束縛，沒(méi)有什么窠臼，做就是成績(jì)，干出業(yè)績(jì)就是創(chuàng )新！

2020年，遼寧行政檢察上下同心，交出了一份沉甸甸的答卷；2021年，行政檢察將描繪出怎樣的新美圖畫(huà)？讓我們拭目以待。

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