為認真貫徹張軍檢察長(cháng)提出的關(guān)于“做優(yōu)刑事檢察工作，突出專(zhuān)業(yè)化”的指示精神，主動(dòng)適應檢察機關(guān)“捕訴合一”新機制對辦案人員素質(zhì)能力更高的新要求，8月23日，全市刑事檢察工作會(huì )議在新邱區院召開(kāi)。市院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)蔣中平主持會(huì )議并講話(huà)，市院副檢察長(cháng)張翔及5個(gè)刑檢辦案組組長(cháng)、辦公室主任、宣教處處長(cháng)，各縣（區）院檢察長(cháng)、分管副檢察長(cháng)及刑檢部門(mén)負責人參加了會(huì )議。

會(huì )上，阜蒙縣院、新邱區院、太平區院的檢察長(cháng)分別圍繞輕微刑事案件快速辦理機制、提高刑事案件辦案質(zhì)量、無(wú)罪案件產(chǎn)生的原因及有效管控等方面進(jìn)行了匯報交流發(fā)言。通過(guò)交流，大家進(jìn)一步統一了思想，振奮了精神，凝聚了合力。

張翔就2019年上半年刑事檢察工作開(kāi)展情況進(jìn)行了總結，并從切實(shí)提高案件質(zhì)效、做大做強法律監督、扎實(shí)推進(jìn)捕訴合一、打造過(guò)硬刑檢隊伍、推進(jìn)未檢專(zhuān)業(yè)規范化等方面對下半年工作進(jìn)行了安排部署，并重點(diǎn)強調了考評工作及不起訴問(wèn)題，要求各院在保證案件質(zhì)量的同時(shí)，高度重視考評工作，降低不起訴率。

蔣中平在會(huì )上發(fā)表講話(huà)并提出四點(diǎn)要求：一是切實(shí)履行檢察機關(guān)的法律監督職能。要充分發(fā)揮檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導作用，強化立案、偵查、審判階段的法律監督職能，做好提前介入、引導偵查取證等方面的工作。要充分利用認罪認罰從寬制度、量刑建議、非法證據排除等方式，確立檢察機關(guān)的主導地位，真正發(fā)揮檢察機關(guān)的監督作用。二是有效提高案件質(zhì)量，嚴格管控無(wú)罪案件。嚴格按照高檢院在《關(guān)于對2018年遼寧省公訴案件無(wú)罪裁判復查情況的通報》中明確提出的要求，執行“辦案人審查、科（處）長(cháng)審核、分管領(lǐng)導決定、重大疑難案件提交檢委會(huì )決定”的辦案把關(guān)制度進(jìn)行辦案，保證重大疑難案件在提起公訴前都應當經(jīng)過(guò)檢委會(huì )討論決定的程序，以確保層層把關(guān)、分級負責、保證質(zhì)量。各院要嚴格落實(shí)高檢院對員額制改革后辦案制度的要求，確保案件質(zhì)效得到提升。三是嚴把不起訴案件質(zhì)量，提升案件質(zhì)效。各院要努力將不起訴案件比例真正降下來(lái)，對于符合《刑事訴訟法》第十六條規定的案件，不予受理或堅決要求公安機關(guān)撤案；對于證據不足、不符合起訴條件的案件，建議公安機關(guān)撤案。建立無(wú)罪案件、存疑不起訴、絕對不起訴案件向公安機關(guān)通報的制度，切實(shí)發(fā)揮偵查取證與審查起訴緊密關(guān)聯(lián)、休戚與共的警示規制作用，將提升證據標準的關(guān)口前移，將保證案件質(zhì)量的壓力向公安機關(guān)傳導，倒逼公安機關(guān)在偵查階段強化證據意識，提升辦案質(zhì)效。四是嚴格把握民事與刑事案件的界限。刑法是有邊界的，應當將民間經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪案件分開(kāi)處理，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當做犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑危瑸槊駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。