關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作的規定》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作的規定》已經(jīng)2021年6月2日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì )第六十八次會(huì )議通過(guò)。現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

最高人民檢察院

2021年9月6日

最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作的規定

第一條?為了健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，根據《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)規定，結合《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》，制定本規定。

第二條?人民檢察院開(kāi)展行政執法與刑事司法銜接工作，應當嚴格依法、準確及時(shí)，加強與監察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和行政執法機關(guān)的協(xié)調配合，確保行政執法與刑事司法有效銜接。

第三條?人民檢察院開(kāi)展行政執法與刑事司法銜接工作由負責捕訴的部門(mén)按照管轄案件類(lèi)別辦理。負責捕訴的部門(mén)可以在辦理時(shí)聽(tīng)取其他辦案部門(mén)的意見(jiàn)。

本院其他辦案部門(mén)在履行檢察職能過(guò)程中，發(fā)現涉及行政執法與刑事司法銜接線(xiàn)索的，應當及時(shí)移送本院負責捕訴的部門(mén)。

第四條?人民檢察院依法履行職責時(shí)，應當注意審查是否存在行政執法機關(guān)對涉嫌犯罪案件應當移送公安機關(guān)立案偵查而不移送，或者公安機關(guān)對行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件應當立案偵查而不立案偵查的情形。

第五條?公安機關(guān)收到行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件后應當立案偵查而不立案偵查，行政執法機關(guān)建議人民檢察院依法監督的，人民檢察院應當依法受理并進(jìn)行審查。

第六條?對于行政執法機關(guān)應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安機關(guān)應當立案偵查而不立案偵查的舉報，屬于本院管轄且符合受理條件的，人民檢察院應當受理并進(jìn)行審查。

第七條?人民檢察院對本規定第四條至第六條的線(xiàn)索審查后，認為行政執法機關(guān)應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，經(jīng)檢察長(cháng)批準，應當向同級行政執法機關(guān)提出檢察意見(jiàn)，要求行政執法機關(guān)及時(shí)向公安機關(guān)移送案件并將有關(guān)材料抄送人民檢察院。人民檢察院應當將檢察意見(jiàn)抄送同級司法行政機關(guān)，行政執法機關(guān)實(shí)行垂直管理的，應當將檢察意見(jiàn)抄送其上級機關(guān)。

行政執法機關(guān)收到檢察意見(jiàn)后無(wú)正當理由仍不移送的，人民檢察院應當將有關(guān)情況書(shū)面通知公安機關(guān)。

對于公安機關(guān)可能存在應當立案而不立案情形的，人民檢察院應當依法開(kāi)展立案監督。

第八條?人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時(shí)審查是否需要對被不起訴人給予行政處罰。對被不起訴人需要給予行政處罰的，經(jīng)檢察長(cháng)批準，人民檢察院應當向同級有關(guān)主管機關(guān)提出檢察意見(jiàn)，自不起訴決定作出之日起三日以?xún)冗B同不起訴決定書(shū)一并送達。人民檢察院應當將檢察意見(jiàn)抄送同級司法行政機關(guān)，主管機關(guān)實(shí)行垂直管理的，應當將檢察意見(jiàn)抄送其上級機關(guān)。

檢察意見(jiàn)書(shū)應當寫(xiě)明采取和解除刑事強制措施，查封、扣押、凍結涉案財物以及對被不起訴人予以訓誡或者責令具結悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失等情況。對于需要沒(méi)收違法所得的，人民檢察院應當將查封、扣押、凍結的涉案財物一并移送。對于在辦案過(guò)程中收集的相關(guān)證據材料，人民檢察院可以一并移送。

第九條?人民檢察院提出對被不起訴人給予行政處罰的檢察意見(jiàn)，應當要求有關(guān)主管機關(guān)自收到檢察意見(jiàn)書(shū)之日起兩個(gè)月以?xún)葘⑻幚斫Y果或者辦理情況書(shū)面回復人民檢察院。因情況緊急需要立即處理的，人民檢察院可以根據實(shí)際情況確定回復期限。

第十條?需要向上級有關(guān)單位提出檢察意見(jiàn)的，應當層報其同級人民檢察院決定并提出，或者由辦理案件的人民檢察院制作檢察意見(jiàn)書(shū)后，報上級有關(guān)單位的同級人民檢察院審核并轉送。

需要向下級有關(guān)單位提出檢察意見(jiàn)的，應當指令對應的下級人民檢察院提出。

需要異地提出檢察意見(jiàn)的，應當征求有關(guān)單位所在地同級人民檢察院意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，層報共同的上級人民檢察院決定。

第十一條?有關(guān)單位在要求的期限內不回復或者無(wú)正當理由不作處理的，經(jīng)檢察長(cháng)決定，人民檢察院可以將有關(guān)情況書(shū)面通報同級司法行政機關(guān)，或者提請上級人民檢察院通報其上級機關(guān)。必要時(shí)可以報告同級黨委和人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

第十二條?人民檢察院發(fā)現行政執法人員涉嫌職務(wù)違法、犯罪的，應當將案件線(xiàn)索移送監察機關(guān)處理。

第十三條?行政執法機關(guān)就刑事案件立案追訴標準、證據收集固定保全等問(wèn)題咨詢(xún)人民檢察院，或者公安機關(guān)就行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件主動(dòng)聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn)建議的，人民檢察院應當及時(shí)答復。書(shū)面咨詢(xún)的，人民檢察院應當在七日以?xún)葧?shū)面回復。

人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，可以就行政執法專(zhuān)業(yè)問(wèn)題向相關(guān)行政執法機關(guān)咨詢(xún)。

第十四條?人民檢察院應當定期向有關(guān)單位通報開(kāi)展行政執法與刑事司法銜接工作的情況。發(fā)現存在需要完善工作機制等問(wèn)題的，可以征求被建議單位的意見(jiàn)，依法提出檢察建議。

第十五條?人民檢察院根據工作需要，可以會(huì )同有關(guān)單位研究分析行政執法與刑事司法銜接工作中的問(wèn)題，提出解決方案。

第十六條?人民檢察院應當配合司法行政機關(guān)建設行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。已經(jīng)接入信息共享平臺的人民檢察院，應當自作出相關(guān)決定之日起七日以?xún)龋浫胂嚓P(guān)案件信息。尚未建成信息共享平臺的人民檢察院，應當及時(shí)向有關(guān)單位通報相關(guān)案件信息。

第十七條?本規定自公布之日起施行，《人民檢察院辦理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》（高檢發(fā)釋字〔2001〕4號）同時(shí)廢止。