全國檢察機關(guān)刑事檢察工作電視電話(huà)會(huì )議強調

以更優(yōu)能動(dòng)履職提升刑事檢察工作質(zhì)效

為深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)中央政法工作會(huì )議、全國檢察長(cháng)會(huì )議精神，總結2021年刑事檢察工作，部署2022年刑事檢察任務(wù)，全國檢察機關(guān)刑事檢察工作電視電話(huà)會(huì )議在京舉行。會(huì )議強調要以更優(yōu)能動(dòng)履職提升刑事檢察工作質(zhì)效，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

最高人民檢察院副檢察長(cháng)孫謙、陳國慶出席會(huì )議并講話(huà)，檢委會(huì )專(zhuān)職委員張志杰，最高檢第一、二、三、四檢察廳全體人員，辦公廳、第五、九、十檢察廳、法律政策研究室和知識產(chǎn)權檢察辦公室相關(guān)負責同志在主會(huì )場(chǎng)參會(huì )。山東、四川、福建、廣東省院作交流發(fā)言。　　

陳國慶指出，過(guò)去一年，刑事檢察工作穩步推進(jìn)并呈現良好發(fā)展態(tài)勢，較高質(zhì)效完成了黨和國家賦予的職責任務(wù)。新的一年，刑事檢察維護安全穩定、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的責任更加重大、使命更加光榮。檢察機關(guān)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹習近平法治思想，牢牢把握服務(wù)保障黨的二十大這條主線(xiàn)，要充分履行刑事檢察職能，堅定不移把維護國家政治安全放在首要位置，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法懲治經(jīng)濟犯罪，抓好職務(wù)犯罪辦理和沒(méi)收違法所得缺席審判等特別程序適用工作。

刑事訴訟監督向來(lái)被譽(yù)為刑事檢察工作的“風(fēng)口”，《法治日報》記者從會(huì )議上了解到，2021年檢察機關(guān)監督偵查機關(guān)立案和撤案數據同比分別上升；抗訴意見(jiàn)采納率同比增加15.3個(gè)百分點(diǎn)，撤回抗訴率同比減少2.5個(gè)百分點(diǎn)，四川等地抗訴意見(jiàn)采納率達到80%以上。檢察機關(guān)介入引導偵查同比上升幅度高達70%以上，自行補充偵查上升2.6倍，撤回起訴和無(wú)罪判決率都呈下降趨勢。

完善證據審查方式

全面提升刑事檢察工作質(zhì)量

當前，檢察工作欣逢最好發(fā)展時(shí)期，既迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇，也面臨復雜的形勢和挑戰。“兩個(gè)確立”為刑事檢察工作提供了根本政治保證和思想指引。

少捕慎訴慎押已經(jīng)上升為黨和國家的刑事司法政策。據介紹，2021年各級檢察機關(guān)貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押司法政策成效明顯，訴前羈押率較大幅度下降。

陳國慶指出，各級檢察機關(guān)要堅持做到“從政治上看”，更加積極主動(dòng)開(kāi)展工作，推動(dòng)這項政策落實(shí)到位，最大限度減少社會(huì )對立面。少捕慎訴慎押絕不是不捕不訴不押，不能搞“一刀切”。一方面，對罪行嚴重、社會(huì )危險性大的犯罪嫌疑人，如嚴重暴力犯罪、暴恐犯罪，堅持依法從嚴從快適用逮捕措施；另一方面，要落實(shí)寬嚴相濟，區分情況、區別對待，將輕微刑事案件、認罪認罰案件、未成年人和老年人及在校學(xué)生犯罪案件等作為政策適用重點(diǎn)，依法能不捕不捕、能不訴不訴，爭取辦案效果最大化。

證據是刑事訴訟的基礎和核心。證據審查規范化是確保案件質(zhì)量的關(guān)鍵。如何確保批捕、起訴案件質(zhì)量，陳國慶提出三點(diǎn)要求：一是完善證據審查方式；二是加強證據的審查運用；三是嚴格非法證據排除。

陳國慶強調，要改變以往封閉式書(shū)面審查為主的審查方式，推行書(shū)面審查與調查復核、自行偵查相結合的親歷性辦案模式，對重大案件特別是在犯罪嫌疑人翻供、案件事實(shí)、證據存在重大疑問(wèn)時(shí)，辦案人員應當親臨案發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行復勘、親自調查復核相關(guān)證據，調閱偵查機關(guān)的偵查內卷，切實(shí)增強發(fā)現不實(shí)證據的能力。

“要強化對言詞證據的審查，正確對待犯罪嫌疑人、被告人翻供現象；強化審查后處理的實(shí)質(zhì)化，對審查后確定證據體系存在問(wèn)題，不能定案的，依法堅決作出不批捕、不起訴決定。”陳國慶表示。

陳國慶特別強調，關(guān)于報請核準追訴案件、高檢院申訴交辦案件、死刑復核監督案件的辦理，對這三類(lèi)案件，省級院一定要切實(shí)承擔起審查把關(guān)責任，上下聯(lián)動(dòng)，確保三類(lèi)案件質(zhì)量，防止矛盾上交。

刑事訴訟監督覆蓋刑事訴訟全過(guò)程，在新時(shí)代檢察監督整體格局中具有重要地位。陳國慶強調，各級檢察機關(guān)要以落實(shí)好《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》為抓手，強化刑事訴訟監督，堅持敢于監督、善于監督、精準監督，促使合力共贏(yíng)，維護司法公正。

健全派駐證監會(huì )檢察工作機制

依法從嚴打擊證券犯罪活動(dòng)

2021年9月，最高檢派駐證監會(huì )檢察室正式成立。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的努力，駐會(huì )檢察工作取得了良好開(kāi)局。

孫謙指出，檢察機關(guān)要認真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》，從講政治的高度強化檢察履職，維護金融安全，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

孫謙強調，一要健全派駐證監會(huì )檢察工作機制。京滬深三地是三大證交所所在地，在資本市場(chǎng)中地位特殊。三地要建立與證券監管部門(mén)、偵查機關(guān)更緊密聯(lián)系，充分履行提前介入、聯(lián)合辦案、案件會(huì )商、行刑銜接、企業(yè)合規、源頭治理等職能，全面發(fā)揮檢察監督在促進(jìn)完善監管、保障資本市場(chǎng)健康發(fā)展中的作用。二是以辦案為中心，加大證券犯罪打擊力度。要履行好檢察主導責任，強化全鏈條追訴證券犯罪，同步審查涉案公司控股股東、實(shí)際控制人、場(chǎng)外配資人員、中介機構是否涉嫌犯罪，同步審查洗錢(qián)罪線(xiàn)索，發(fā)現犯罪線(xiàn)索的，要求公安機關(guān)立案偵查，證據確實(shí)充分的，直接提起公訴。

堅持受賄行賄一起查

加大對行賄犯罪的打擊力度

堅持受賄行賄一起查，是黨的十九大提出的明確要求，2021年，中央紀委國家監委與最高檢等單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》。

孫謙強調，各地要認真落實(shí)。一要切實(shí)提高嚴查行賄犯罪的思想認識，對于行賄數額較大，長(cháng)期、多次圍獵腐蝕黨員干部這類(lèi)性質(zhì)嚴重、影響惡劣的行賄犯罪，必須加大查處追訴的力度，推動(dòng)反腐敗標本兼治。二要把握政策策略，做到寬嚴相濟。要突出重點(diǎn)，如對于黨的十八大后不收手不收斂的，要堅決嚴懲，形成強大震懾。要準確把握非罪、從寬處理的情形，對于為開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而違反國家規定給付“回扣”“手續費”、所謂“不給錢(qián)不辦事”的，有檢舉揭發(fā)或配合追逃追贓等情節的行賄人，可以依法從寬處理。要注重與民營(yíng)企業(yè)司法保護、企業(yè)合規試點(diǎn)相結合，服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。三要依法履職，與監察機關(guān)加強配合、強化制約。發(fā)現行賄人應當追究刑事責任的，將犯罪問(wèn)題線(xiàn)索移送監察機關(guān)，辦理重大案件，要在提前介入階段充分關(guān)注行賄人的處理問(wèn)題。

加大涉案財產(chǎn)處置力度

有力鏟除犯罪活動(dòng)經(jīng)濟基礎

當前，各類(lèi)犯罪的逐利性明顯增強。無(wú)論經(jīng)濟金融犯罪、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪，還是傳統暴力犯罪、行受賄犯罪，犯罪分子不僅攫取巨額經(jīng)濟利益，更通過(guò)大肆斂財、為繼續實(shí)施犯罪積累資金，甚至意圖非法控制某一行業(yè)、特定市場(chǎng)，這不僅嚴重侵害人民群眾財產(chǎn)權益，更潛藏著(zhù)危害國家安全、社會(huì )穩定的重大風(fēng)險。

孫謙強調，一要加大財產(chǎn)刑適用量刑建議力度。在適用主刑的同時(shí)，要加大罰金刑、沒(méi)收財產(chǎn)刑的適用與執行力度；二要增強追贓挽損實(shí)效。堅持應追盡追原則，把追贓挽損貫穿到案件辦理全過(guò)程，高度重視運用反洗錢(qián)等手段發(fā)現、移送涉案資產(chǎn)線(xiàn)索，及時(shí)督促公安機關(guān)查封扣押凍結，避免遺漏可追繳資產(chǎn)，避免造成涉案財產(chǎn)被隱匿轉移或毀損。要積極運用認罪認罰從寬、少捕慎訴慎押等制度政策，把退贓退賠作為適用不起訴、從寬處罰或者確定從寬幅度的重要條件，督促引導犯罪嫌疑人主動(dòng)退贓退賠。

孫謙特別強調，涉案財產(chǎn)處置要嚴格依法，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結財物，已辦結案件的涉案財物要及時(shí)規范處置，避免長(cháng)時(shí)間擱置損害當事人合法權益。