“兩高兩部”聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

部署開(kāi)展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》全面貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是深化司法體制綜合配套改革、促進(jìn)社會(huì )公平正義、加強人權司法保障的又一重要舉措。

《意見(jiàn)》指出，2017年10月，最高人民法院、司法部部署在北京等8個(gè)省（直轄市）開(kāi)展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作。2018年12月，兩部門(mén)又印發(fā)通知，將試點(diǎn)工作擴大至全國，實(shí)現了審判階段刑事辯護和法律幫助全覆蓋。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各地加強統籌部署，理順溝通銜接機制，加強法律援助質(zhì)量監管，取得了積極成效。截至目前，全國共有2594個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，占縣級行政區域總數的90%以上。以2021年為例，各地因開(kāi)展試點(diǎn)增加法律援助案件32萬(wàn)余件，占審判階段刑事法律援助案件總數的63.6%，因開(kāi)展試點(diǎn)值班律師提供法律幫助的案件55萬(wàn)余件，刑事案件律師辯護率大幅提高，刑事案件被告人人權司法保障進(jìn)一步增強。但是，試點(diǎn)工作中暴露出律師資源不均、經(jīng)費保障不足、工作銜接不暢等問(wèn)題，特別是認罪認罰從寬制度的廣泛適用，也對審查起訴階段律師辯護和值班律師法律幫助提出了更高要求，有必要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作。

《意見(jiàn)》強調，要充分認識深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的重大意義。深化試點(diǎn)工作是貫徹落實(shí)習近平法治思想，在刑事司法領(lǐng)域落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求；是貫徹落實(shí)法律援助法，進(jìn)一步擴大刑事法律援助范圍、不斷健全完善法律援助制度的內在需求；是全面貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，精準適用認罪認罰從寬制度的重要舉措。

《意見(jiàn)》要求，各司法廳（局）要在鞏固審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作成效基礎上，開(kāi)展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，商檢察機關(guān)于11月底前確定2至3個(gè)地市（直轄市的區縣）開(kāi)展試點(diǎn)。對犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護人且具有可能判處三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認罪、案情重大復雜、可能造成重大社會(huì )影響情形之一的，由人民檢察院通知法律援助機構指派律師提供辯護。明確辯護律師在審查起訴階段及辦理認罪認罰案件中的職責，要求辯護律師在審查起訴階段向犯罪嫌疑人提供法律咨詢(xún)、程序選擇建議、申請變更強制措施、提出羈押必要性審查申請等法律幫助。強調保障律師會(huì )見(jiàn)、閱卷等辯護權利，要求人民檢察院對作出的退回補充偵查等重大程序性決定，應當依法及時(shí)告知辯護律師，向辯護律師公開(kāi)案件流程信息。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步細化了值班律師參與訴訟的相關(guān)規定，為值班律師充分發(fā)揮實(shí)質(zhì)性法律幫助作用提供保障。強調辦案機關(guān)要依法履行權利告知義務(wù)，在各個(gè)訴訟階段明確告知犯罪嫌疑人、被告人有權獲得值班律師法律幫助。沒(méi)有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提出約見(jiàn)值班律師要求的，辦案機關(guān)應當直接送達現場(chǎng)派駐的值班律師或即時(shí)通知電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )值班律師；不能直接安排或即時(shí)送達的，應當在二十四小時(shí)內將法律幫助通知書(shū)送達法律援助機構。要求辦案機關(guān)充分保障值班律師權利，為值班律師會(huì )見(jiàn)、閱卷提供便利，在偵查、審查逮捕、審查起訴和審判階段分別聽(tīng)取值班律師意見(jiàn)；值班律師認為辦案機關(guān)及其工作人員侵犯其執業(yè)權利的，有權向人民檢察院申訴控告。同時(shí)提出，值班律師提供法律幫助應當充分了解案情，查閱案卷材料，向犯罪嫌疑人、被告人充分釋明訴訟權利和程序規定后對案件處理提出意見(jiàn)；犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的，應當結合案情釋明認罪認罰的性質(zhì)和法律規定，對人民檢察院指控的罪名、量刑建議、訴訟程序適用等提出意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》強調，要健全完善協(xié)調會(huì )商、信息共享等配合機制，加強試點(diǎn)工作信息化建設，進(jìn)一步提高工作效率，為律師履職創(chuàng )造積極條件。要加強組織領(lǐng)導，爭取地方黨委、政府支持，積極協(xié)調財政部門(mén)落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費保障相關(guān)規定，提高法律援助經(jīng)費使用效率，建立健全法律服務(wù)資源依法跨區域流動(dòng)機制，深入挖掘刑事法律援助人員潛力，加強法律援助志愿服務(wù)，切實(shí)解決經(jīng)費保障不足、律師資源不均等問(wèn)題困難，為試點(diǎn)工作提供堅實(shí)保障。

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最高人民法院 最高人民檢察院 公安部司法部

關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局：

2017年10月，最高人民法院、司法部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，在北京等8個(gè)省（直轄市）開(kāi)展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作。2018年12月，最高人民法院、司法部印發(fā)通知，將試點(diǎn)工作擴大至全國，對于審判階段被告人沒(méi)有委托辯護人的案件，由人民法院通知法律援助機構指派律師為其提供辯護或者由值班律師提供法律幫助，切實(shí)保障被告人合法權益。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各地加強統籌部署，理順溝通銜接機制，加強法律援助質(zhì)量監管，取得了積極成效。截至目前，全國共有2594個(gè)縣（市、區）開(kāi)展了審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，占縣級行政區域總數的90%以上。2021年，各地因開(kāi)展試點(diǎn)增加法律援助案件32萬(wàn)余件，占審判階段刑事法律援助案件總數的63.6%，因開(kāi)展試點(diǎn)值班律師提供法律幫助的案件55萬(wàn)余件，刑事案件律師辯護率大幅提高，刑事案件被告人人權司法保障進(jìn)一步增強。但是，各地在工作中也暴露出律師資源不均、經(jīng)費保障不足、工作銜接不暢等問(wèn)題，需要通過(guò)深化試點(diǎn)加以解決。與此同時(shí)，認罪認罰從寬制度的廣泛適用，也對審查起訴階段律師辯護和值班律師法律幫助提出了更高要求。

2022年1月1日起，法律援助法正式施行，標志著(zhù)我國法律援助事業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。法律援助法對擴大通知辯護范圍、發(fā)揮值班律師法律幫助作用等作出明確規定，為深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作提供了依據。為貫徹落實(shí)法律援助法，進(jìn)一步加強刑事案件犯罪嫌疑人、被告人人權司法保障，現就深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的重大意義

1.深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，是全面貫徹習近平法治思想，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。以人民為中心是習近平法治思想的根本立場(chǎng)。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。在刑事案件中，對犯罪嫌疑人、被告人權利的保障程度，不僅關(guān)系他們的切身利益，也體現了司法文明水平。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，在審判階段全覆蓋基礎上，逐步把全覆蓋延伸到審查起訴階段，能更好發(fā)揮值班律師法律幫助作用，為犯罪嫌疑人、被告人提供更廣泛、更深入、更有效的刑事辯護或法律幫助，讓每一名犯罪嫌疑人、被告人都能在刑事訴訟中感受到公平正義。

2.深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)法律援助法，不斷健全完善法律援助制度的內在要求。2021年8月，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)法律援助法，這是我國法律援助事業(yè)法治化制度化發(fā)展的里程碑。法律援助法提出了新時(shí)代法律援助工作的指導思想和基本原則，擴大了法律援助范圍，明確了提高法律援助質(zhì)量、加強法律援助保障的具體舉措，對新時(shí)代法律援助工作提出了新的更高要求。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，不僅是落實(shí)法律援助法有關(guān)規定的具體舉措，也是進(jìn)一步擴大刑事法律援助覆蓋范圍、不斷健全完善法律援助制度的現實(shí)需要。

3.深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，是全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，精準適用認罪認罰從寬制度的重要舉措。推行認罪認罰從寬制度是司法領(lǐng)域推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，在及時(shí)有效懲治犯罪、加強人權司法保障、優(yōu)化司法資源配置、提高刑事訴訟效率等方面意義重大。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，在辦理認罪認罰案件中，提高辯護律師參與率，能充分發(fā)揮辯護律師、值班律師在引導犯罪嫌疑人、被告人理解認罪認罰法律后果，就罪名認定、量刑建議、案件處理提出法律意見(jiàn)等方面的作用，為準確適用認罪認罰從寬制度創(chuàng )造積極條件。

二、鞏固審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作成效

4.抓緊實(shí)現縣域工作全覆蓋。尚未實(shí)現審判階段律師辯護全覆蓋的省（自治區）司法廳要切實(shí)克服律師資源、經(jīng)費保障等方面的困難，加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)現縣級行政區域試點(diǎn)工作全覆蓋，年底前基本實(shí)現審判階段律師辯護全覆蓋。

5.從有形覆蓋轉向有效覆蓋。各地要對照法律援助法和最高人民法院、司法部《關(guān)于擴大刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》等文件要求，及時(shí)總結審判階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，找準工作中的薄弱環(huán)節，加強重要業(yè)務(wù)數據統計分析，提煉好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮辯護律師、值班律師在審判階段的職能作用，不斷提高審判階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作質(zhì)效。

三、開(kāi)展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作

6.確定試點(diǎn)區域。各司法廳（局）根據本地工作實(shí)際，商檢察機關(guān)于今年11月底前確定2至3個(gè)地市（直轄市的區縣）開(kāi)展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)。已先行開(kāi)展此項工作的地區，可以根據原工作方案進(jìn)行。

7.確定通知辯護范圍。犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護人，且具有可能判處三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認罪、案情重大復雜、可能造成重大社會(huì )影響情形之一的，人民檢察院應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。已先行開(kāi)展試點(diǎn)的地區，可以結合本地實(shí)際擴大通知辯護案件范圍。

8.確定工作程序。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日內，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人。犯罪嫌疑人具有本意見(jiàn)第七條規定情形的，人民檢察院應當告知其如果不委托辯護人，將通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人決定不自行委托辯護人的，人民檢察院應當記錄在案并將通知辯護公函送交法律援助機構。通知辯護公函應當載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、羈押場(chǎng)所或者住所、通知辯護的理由、檢察人員姓名和聯(lián)系方式等。法律援助機構應當自收到通知辯護公函之日起三日內，確定承辦律師并將辯護律師姓名、所屬單位及聯(lián)系方式函告人民檢察院。

9.辯護律師職責。辯護律師依照刑事訴訟法、律師法等規定，依法履行辯護職責。在審查起訴階段，辯護律師應當向犯罪嫌疑人釋明認罪認罰從寬的法律規定和法律后果，依法向犯罪嫌疑人提供法律咨詢(xún)、程序選擇建議、申請變更強制措施、提出羈押必要性審查申請等法律幫助。犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的，辯護律師應當對刑事訴訟法第一百七十三條第二款規定的事項提出意見(jiàn)。法律援助機構指派的辯護律師應當自接到指派通知之日起及時(shí)閱卷、會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人。對人民檢察院擬建議適用速裁程序辦理的犯罪嫌疑人認罪認罰案件，辯護律師應當在人民檢察院辦案期限內完成閱卷、會(huì )見(jiàn)。

10.切實(shí)保障律師辯護權。人民檢察院應當依法保障辯護律師會(huì )見(jiàn)、閱卷等訴訟權利，為辯護律師履行職責提供便利。人民檢察院作出退回補充偵查、延長(cháng)審查起訴期限、提起公訴、不起訴等重大程序性決定的，應當依法及時(shí)告知辯護律師，及時(shí)向辯護律師公開(kāi)案件的流程信息。

11.及時(shí)安排閱卷。辯護律師提出閱卷要求的，人民檢察院應當及時(shí)安排閱卷，因工作等原因無(wú)法及時(shí)安排的，應當向辯護律師說(shuō)明，并自即日起三個(gè)工作日內安排閱卷，不得限制辯護律師合理的閱卷次數和時(shí)間。有條件的地方可以設立閱卷預約平臺，推行電子化閱卷，允許下載、刻錄案卷材料。

12.做好法律幫助銜接。犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護人的，也不屬于本意見(jiàn)第七條規定由法律援助機構指派律師提供辯護情形的，人民檢察院應當及時(shí)通知法律援助機構安排值班律師提供法律幫助。

13.拒絕辯護處理。屬于法律援助法第二十五條第一款、本意見(jiàn)第七條規定的應當通知辯護情形，犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護的，人民檢察院應當查明原因。理由正當的，應當準許，但犯罪嫌疑人必須另行委托辯護人；犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的，應當書(shū)面通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師為其辯護，堅持自己行使辯護權，人民檢察院準許的，法律援助機構應當作出終止法律援助的決定；對于有正當理由要求更換律師的，法律援助機構應當另行指派律師為其提供辯護。

四、實(shí)質(zhì)發(fā)揮值班律師法律幫助作用

14.完善值班律師派駐。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當為法律援助工作站提供必要辦公場(chǎng)所和設施，加快推進(jìn)法律援助工作站建設。司法行政機關(guān)和法律援助機構應當根據當地律師資源狀況、法律幫助需求靈活采用現場(chǎng)值班、電話(huà)值班、網(wǎng)絡(luò )值班等多種形式，確保值班律師法律幫助全覆蓋。

15.落實(shí)權利告知。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在偵查、審查起訴、審判各階段分別告知沒(méi)有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權約見(jiàn)值班律師獲得法律幫助，并為犯罪嫌疑人、被告人約見(jiàn)值班律師提供便利。前一訴訟程序犯罪嫌疑人、被告人拒絕值班律師法律幫助的，后一訴訟程序的辦案機關(guān)仍需告知其有權獲得值班律師法律幫助，有關(guān)情況應當記錄在案。

16.及時(shí)通知值班律師。犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護人，法律援助機構也沒(méi)有指派律師提供辯護的，犯罪嫌疑人、被告人申請約見(jiàn)值班律師的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)可以直接送達現場(chǎng)派駐的值班律師或即時(shí)通知電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )值班律師。不能直接安排或即時(shí)通知的，應當在二十四小時(shí)內將法律幫助通知書(shū)送達法律援助機構。法律援助機構應當在收到法律幫助通知書(shū)之日起兩個(gè)工作日內確定值班律師，并將值班律師姓名、單位、聯(lián)系方式告知辦案機關(guān)。除通知值班律師到羈押場(chǎng)所提供法律幫助的情形外，人民檢察院、人民法院可以商法律援助機構簡(jiǎn)化通知方式和通知手續。辦案機關(guān)應當為值班律師與犯罪嫌疑人、被告人會(huì )見(jiàn)提供便利。

17.切實(shí)保障值班律師權利。犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在偵查、審查逮捕、審查起訴和審判階段分別聽(tīng)取值班律師意見(jiàn)，充分發(fā)揮值班律師在各個(gè)訴訟階段的法律幫助作用。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當依法保障值班律師會(huì )見(jiàn)等訴訟權利。涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪案件，在偵查期間，犯罪嫌疑人會(huì )見(jiàn)值班律師的，應當經(jīng)偵查機關(guān)許可；偵查機關(guān)同意值班律師會(huì )見(jiàn)的，應當及時(shí)通知值班律師。值班律師會(huì )見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監聽(tīng)。案件移送審查起訴后，值班律師可以查閱案卷材料，了解案情，人民檢察院、人民法院應當及時(shí)安排，并提供便利。已經(jīng)實(shí)現卷宗電子化的地方，人民檢察院、人民法院可以安排在線(xiàn)閱卷。對于值班律師數量有限、案件量較大的地區，值班律師可采取集中查閱案卷方式。

18.值班律師依法履行職責。值班律師提供法律幫助應當充分了解案情，對于案情較為復雜的案件，應當在查閱案卷材料并向犯罪嫌疑人、被告人充分釋明相關(guān)訴訟權利和程序規定后對案件處理提出意見(jiàn)。犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰的，值班律師應當結合案情向犯罪嫌疑人、被告人釋明認罪認罰的性質(zhì)和法律規定，對人民檢察院指控的罪名、量刑建議、訴訟程序適用等提出意見(jiàn)，在犯罪嫌疑人簽署具結書(shū)時(shí)在場(chǎng)。

19.值班律師的控告申訴。值班律師在提供法律幫助過(guò)程中，認為人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及其工作人員明顯違反法律規定，阻礙其依法提供法律幫助，侵犯律師執業(yè)權利的，有權向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應當及時(shí)審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機關(guān)予以糾正。

五、健全完善銜接配合機制

20.健全協(xié)調會(huì )商機制。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要加強協(xié)同配合，建立健全聯(lián)席會(huì )議、定期會(huì )商通報等協(xié)調機制，明確刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)溝通工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決工作中的困難問(wèn)題。

21.建立信息共享機制。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要及時(shí)共享重要業(yè)務(wù)數據，建立工作臺賬，統一統計口徑，做好統計分析，加強業(yè)務(wù)指導。

22.提高銜接效率。加強信息化建設，推動(dòng)實(shí)現律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作通知、指派等各項流程電子化，進(jìn)一步提高工作效率，給律師開(kāi)展工作留出必要充足時(shí)間，為辯護律師、值班律師履職創(chuàng )造積極條件。

23.強化律師權利保障。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要切實(shí)保障辯護律師、值班律師各項權利，不得阻礙或變相阻礙辯護律師、值班律師依法行使訴訟權利。

六、加強組織領(lǐng)導

24.爭取黨委政府支持。各地要積極爭取各級黨委、政府的重視支持，主動(dòng)向黨委、政府匯報工作，切實(shí)落實(shí)黨委、政府保障職責。

25.解決律師資源不足問(wèn)題。建立健全法律服務(wù)資源依法跨區域流動(dòng)機制，鼓勵和支持律師事務(wù)所、律師等到律師資源嚴重不足的地區服務(wù)。建立完善律師資源動(dòng)態(tài)調配機制，律師資源不平衡問(wèn)題突出的地方以省級司法行政機關(guān)為主統籌調配，其他地方原則上以地市司法行政機關(guān)為主統籌調配，采取對口支援等方式提高法律援助服務(wù)能力。引導和規范法律援助機構具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員、具有律師執業(yè)證書(shū)的法律援助志愿者參與刑事法律援助工作，深入挖掘刑事法律援助人員潛力，進(jìn)一步充實(shí)隊伍力量。加強法律援助志愿服務(wù)工作，深入開(kāi)展“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)、“援藏律師服務(wù)團”等法律援助項目，選派法律援助志愿律師到?jīng)]有律師和律師資源嚴重不足的地區服務(wù)。

26.解決經(jīng)費保障不足問(wèn)題。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當配合司法行政機關(guān)加強與財政部門(mén)溝通協(xié)調，共同推動(dòng)落實(shí)法律援助法有關(guān)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費保障相關(guān)規定，增加法律援助辦案經(jīng)費，動(dòng)態(tài)調整法律援助補貼標準，切實(shí)保障辦案工作需要。加大中央補助地方法律援助辦案專(zhuān)款總量，發(fā)揮好中央補助專(zhuān)款的示范導向作用。司法行政機關(guān)應當根據案件難易和參與案件程度，合理確定法律援助補貼標準，推行辦案補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼機制，提高法律援助經(jīng)費使用效率。

27.強化指導監督。各級司法行政機關(guān)律師工作部門(mén)牽頭做好試點(diǎn)工作，統籌調配律師資源，組織引導律師積極履行法律援助義務(wù)，加強律師權利保障和執業(yè)監管。法律援助管理部門(mén)要做好相關(guān)保障工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)試點(diǎn)工作經(jīng)費，建立完善法律援助工作異地協(xié)作機制，加強對法律援助質(zhì)量的指導監督。律師協(xié)會(huì )要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )自身優(yōu)勢，配合法律援助管理部門(mén)做好律師參與法律援助工作培訓等工作。法律援助機構要嚴格依法做好受理、審查、指派律師等工作，綜合運用案卷檢查、征詢(xún)司法機關(guān)意見(jiàn)等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

最高人民法院最高人民檢察院

公安部司法部

2022年10月12日