編者按：做好未成年人法治教育;堅持少捕、慎訴，為未成年人健康成長(cháng)保駕護航;集全社會(huì )之力，共同做好失足未成年人的挽救工作……多年來(lái)，丹東市檢察機關(guān)為做好預防和減少未成年人犯罪、挽救涉罪未成年人工作傾心竭力，取得了顯著(zhù)效果。

■數字說(shuō)話(huà)

2014年以來(lái)，丹東市檢察機關(guān)共受理未成年人刑事犯罪案件188件341人，其中批準逮捕僅61人，采取取保候審、監視居住非監禁措施280人，不起訴49人。去年以來(lái)，開(kāi)展心理干預20人次，異地協(xié)作5人次，不捕、不訴觀(guān)護幫教7人次，追捕侵害未成年人合法權益的犯罪嫌疑人2人，追訴3人。

■榮譽(yù)室

2014年，丹東市人民檢察院未成年人刑事辦公室榮獲“全省優(yōu)秀婦女兒童維權崗”和遼寧省“優(yōu)秀青少年維權崗”稱(chēng)號；丹東市振興區人民檢察院獲“全省優(yōu)秀婦女兒童維權崗”稱(chēng)號。2015年，在首屆全省未檢業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)中，東港市人民檢察院未檢工作負責人曲紅玲獲評“業(yè)務(wù)標兵”。2017年，丹東市人民檢察院未檢工作負責人李丹被丹東市婦聯(lián)評為丹東市巾幗建功標兵。

盡最大的努力，講好未成年人法治課

“跟著(zhù)檢察官阿姨做動(dòng)作，安全防范知識記心窩。受到侵犯勇敢面對，大喊不要靠近我……”六一前夕，丹東市人民檢察院未成年人刑事案件辦案組（簡(jiǎn)稱(chēng)未檢組）的檢察官們走進(jìn)幼兒園，教孩子們學(xué)唱他們創(chuàng )作的《丹東未檢兒童自護歌》，在歡樂(lè )的氣氛中，增強了孩子們的防范意識。

未檢組負責人鄒慧姝介紹說(shuō)，這是他們?yōu)楹⒆觽儨蕚涞摹皟和澐ㄖ未蠖Y包”：寫(xiě)一封公開(kāi)信、上一堂法治課、開(kāi)展一次關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)、組織一次“檢察開(kāi)放日”、集中開(kāi)展一次未檢工作宣傳活動(dòng)。

“大灰狼：咦？那個(gè)小姑娘，在這樣偏僻的地方獨自一個(gè)人玩耍，正好我沒(méi)吃飯，我得想辦法吃掉她！小朋友，你這是要到哪里去呀？小紅帽：我要到我外婆家去給外婆送糕點(diǎn)！”（動(dòng)作暫停）檢察官這時(shí)候說(shuō)：“同學(xué)們，小紅帽做的對不對？”這是他們以“大灰狼與小紅帽”的故事與孩子們互動(dòng)表演的情景劇《我的安全我做主 自我保護記心中》，告訴孩子們怎樣預防不法侵犯。

鄒慧姝告訴記者，他們針對不同年齡段的孩子精心定制“法律套餐”。中學(xué)生價(jià)值觀(guān)正在形成期，容易受外界影響，他們采取播放教育短片、電臺廣播等方式，加強對中學(xué)生的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和法治教育；而高中生重義氣、易沖動(dòng)，他們采用辦案實(shí)例分析、情景再現等方式，加強釋理說(shuō)法、預防犯罪。幾年來(lái)，丹東市未檢部門(mén)開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)50余次，受眾人數達數萬(wàn)人。

丹東檢察機關(guān)未檢部門(mén)關(guān)口前移、多措并舉，盡最大的努力做好未成年人法治教育，增強未成年人法律意識和自我防范意識，最大程度地預防未成年人犯罪，保護其合法權益。

“怎樣建立未成年人犯罪預防長(cháng)效機制？”丹東檢察機關(guān)也一直在探索。去年，他們與教育局共同簽署“檢校共建”工作實(shí)施方案，由檢察機關(guān)提供法治課教案，以示范課的形式對學(xué)校負責德育或法治的老師進(jìn)行培訓，做到檢校優(yōu)勢互補。目前，未檢組確定了6個(gè)“共建示范校”，實(shí)現幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職專(zhuān)全覆蓋，還為每個(gè)示范校配備由未檢檢察官擔任的“法治副校長(cháng)”，定期到示范校開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。

幾年來(lái)，丹東檢察機關(guān)吸引了一大批檢察干警投身未檢工作，得到學(xué)校、家長(cháng)一致好評。

用最優(yōu)的方式，辦好未成年人刑事案

“孩子若是被起訴，一輩子都有污點(diǎn)。”幾年前，丹東發(fā)生一起未成年人聚眾斗毆案件，有4名涉嫌犯罪的少女是在校學(xué)生，當時(shí)高考在即，一位家長(cháng)眼含熱淚給檢察機關(guān)寫(xiě)了一封信，希望可以從輕處理。信件輾轉落到當時(shí)負責未檢工作的蘇鳳琴手上，她反復思考案子該怎樣辦，才能最有利于孩子的成長(cháng)。

那時(shí)，“附條件不起訴”還沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)《刑事訴訟法》。于是，蘇鳳琴建議在丹東檢察機關(guān)建立附條件不起訴制度。這一有利于挽救涉罪青少年的建議得到領(lǐng)導的認可，最后轉化為指導丹東地區司法實(shí)踐的“紅頭文件”，4名少女被附條件不起訴，2人如愿考上理想大學(xué)，另外2人也如愿走上工作崗位。

“我們未成年人刑事案件檢察工作始終以‘教育為主，懲罰為輔’為原則，貫徹輕緩刑事政策。”分管此項工作的丹東市人民檢察院副檢察長(cháng)范亞敏介紹，這些年，丹東地區實(shí)行捕、訴、監、防一體化工作模式，堅持少捕、慎訴，為未成年人健康成長(cháng)保駕護航。

“辦案必須以‘有利于未成年人訴訟權益最大化’‘有利于案件高效規范辦理’為原則。”范亞敏說(shuō)。他們與當地公安、法院聯(lián)合會(huì )簽《關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，推動(dòng)公安機關(guān)、法院成立“少年警隊”“少年法庭”，與未檢部門(mén)做好對接。同時(shí)，將未成年人刑事案件辦理的法規制度核心內容進(jìn)行提煉、歸納，針對收案、特殊檢察制度、訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)、審查逮捕、審查起訴等主要工作，制定有關(guān)規定，督促未檢辦案人員規范未檢司法行為，盡最大可能地辦好涉及未成年人的刑事案件。

他們綜合考量丹東市區3個(gè)基層院未成年人刑事案件數量、人員配置、特殊檢察制度落實(shí)、犯罪預防等相關(guān)工作量，實(shí)行未檢案件集中管轄，市轄振興區、元寶區、振安區、合作區內的未檢案件統一由元寶區人民檢察院受理，實(shí)現了未檢工作的專(zhuān)人化、專(zhuān)門(mén)化。2017年，全地區兩級院上下一體，落實(shí)特殊檢察制度，聯(lián)合開(kāi)展心理干預14人次，異地協(xié)作3人次，不捕、不訴觀(guān)護幫教5人次。

集最多的力量，救助未成年失足者

“我一定如實(shí)供述罪行，接受處罰，以后決不做違法犯罪的事情……”今年3月，在丹東市看守所，一起結伙搶劫案件中的3名涉罪未成年人見(jiàn)到了他們思念的家人。真誠的交談，親情的感化，讓3名未成年犯罪嫌疑人一度泣不成聲。3名犯罪嫌疑人的家長(cháng)也表示，一定配合檢察機關(guān)教育挽救孩子，讓他們迷途知返，回歸社會(huì )。

未檢組檢察官單曉康介紹，這是檢察機關(guān)與看守所為他們精心安排的親情會(huì )見(jiàn)。對未成年犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，家人的溫情往往能起到更好的教育作用，在辦案中對涉罪未成年人適時(shí)組織親情會(huì )見(jiàn)，通過(guò)家庭教育提高涉罪未成年人改造效果，有利于失足未成年人重新回歸社會(huì )。

“親情會(huì )見(jiàn)只是挽救涉罪未成年人的具體舉措之一。”曾多年負責未檢工作的檢察官李丹（現已負責公益訴訟工作）介紹說(shuō)。多年來(lái)，丹東市檢察機關(guān)秉持“教育、感化、挽救”的工作方針，常年奔走于辦公室、看守所、法院、司法局、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校、心理咨詢(xún)機構等地，搞社會(huì )調查、組織親情會(huì )見(jiàn)、進(jìn)行法律援助、協(xié)調心理疏導和心理矯治、跟蹤幫教，集全社會(huì )之力，共同做好失足未成年人的挽救工作。

“未成年人犯罪，心理不健康因素占有較大比重。”李丹說(shuō)，他們在辦案中充分運用心理干預手段，找準心理癥結，促使未成年人改變錯誤認知，修正性格缺陷，避免再犯風(fēng)險。為此，他們與共青團丹東市委共同會(huì )簽了《關(guān)于在涉罪未成年人權益保護工作中加強協(xié)作的意見(jiàn)》，發(fā)揮共青團組織心理輔導團隊、青少年事務(wù)社工等專(zhuān)業(yè)力量在未成年人刑事檢察工作中的作用。

“浪子回頭金不換！強化觀(guān)護幫教，矯正未成年人不良習慣，促使他們順利回歸社會(huì )，避免重蹈覆轍，我們花了不少心血。”未檢組檢察官崔柳介紹，2017年未檢組與共青團丹東市委簽署關(guān)于建立未成年人觀(guān)護幫教基地的合作協(xié)議，丹東市檢察機關(guān)觀(guān)護基地在團市委課外活動(dòng)中心正式掛牌，為符合幫教條件的涉罪未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓、發(fā)布就業(yè)信息等，給予觀(guān)察教育和關(guān)心愛(ài)護，大大提高了挽救失足青少年的工作成效。

去年，丹東市檢察院未檢組與元寶區檢察院、寬甸滿(mǎn)族自治縣人民檢察院成立聯(lián)合考察組，對3名作出不批準逮捕、相對不起訴、附條件不起訴決定的未成年人開(kāi)展幫教工作，制定幫教方案，與學(xué)校、未成年人家長(cháng)簽訂幫教協(xié)議，共同對未成年人進(jìn)行幫教并跟蹤落實(shí)。目前，3人已經(jīng)開(kāi)始實(shí)習、參加工作，家長(cháng)、學(xué)校均反映孩子轉變很大，逐漸改變了不良行為。