楊柳 趙晴 涂磊

錦州市各級檢察機關(guān)始終堅持“司法為民”工作理念，在民事檢察工作中不斷強化“能動(dòng)檢察”意識，傳承“楓橋經(jīng)驗”，釋放“檢察溫度”，用實(shí)際行動(dòng)踐行檢察機關(guān)的初心和使命。

錦州市人民檢察院

“多元化民事檢察化解”暖民心

錦州市人民檢察院在民事檢察工作中，充分利用“釋法說(shuō)理+公開(kāi)聽(tīng)證+社會(huì )參與”多元化方式化解民事糾紛案件，以實(shí)際行動(dòng)傳承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，以能動(dòng)履職推動(dòng)社會(huì )矛盾的實(shí)質(zhì)性化解。

從“釋法說(shuō)理”發(fā)力。把“釋法說(shuō)理”作為檢察化解的發(fā)力點(diǎn)，在正確審查案件事實(shí)和適用法律基礎上，認真聽(tīng)取當事人意見(jiàn)，深入解析當事人訴求，充分釋法說(shuō)理，達到良好的法律效果和社會(huì )效果。如在辦理一起因房屋所有權爭議申請執行監督案件中，與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極商討矛盾化解辦法，并聯(lián)系法律援助部門(mén)對申請人后續面臨的法律問(wèn)題提供法律援助。在對案件事實(shí)和適用法律充分釋法說(shuō)理后，申請人當場(chǎng)撤回監督申請。

向“公開(kāi)聽(tīng)證”借力。把“應聽(tīng)證盡聽(tīng)證，以聽(tīng)證促和解”作為傳承“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證使當事人零距離感受檢察機關(guān)司法辦案過(guò)程，把法律文書(shū)轉化為帶有“檢察溫度”的耐心和暖心，使雙方當事人解開(kāi)心結，握手言和。如在辦理一起因房屋問(wèn)題產(chǎn)生糾紛的監督案件中，錦州市人民檢察院決定召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證員從法律角度、道德層面、鄰里關(guān)系等方面對當事人進(jìn)行疏導和勸解，檢察官從情、理、法多方面對本案進(jìn)行釋法說(shuō)理，最終促成雙方自愿簽訂和解協(xié)議。

凝“社會(huì )參與”合力。進(jìn)入檢察監督環(huán)節的民事案件，當事人已經(jīng)歷一審、二審、再審多道訴訟程序，糾紛持續時(shí)間長(cháng)，案情疑難復雜，僅靠檢察機關(guān)“單打獨斗”難以達到最佳效果，需要凝聚社會(huì )參與合力，多方聯(lián)動(dòng)化解。今年年初，遼寧省人民檢察院開(kāi)展涉農村土地糾紛綜合治理工作，并將錦州地區設為試點(diǎn)，錦州市人民檢察院在充分調研后探索建立多方協(xié)調處理機制，積極采用鄉鎮調解、土地仲裁機構調解等多元調解方式，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如在辦理一起親兄弟間由于土地承包問(wèn)題申請監督的案件中，檢察院決定借助“社會(huì )參與”力量共同化解，邀請了村黨支部書(shū)記和兄弟倆的親屬，多方聯(lián)動(dòng)，從情、理、法多方面進(jìn)行解釋和勸導，申請人表示服從法院判決，當場(chǎng)撤回監督申請。

北鎮市人民檢察院

做困難群體訴訟維權守護者

北鎮市人民檢察院以民事支持起訴職能解百姓之憂(yōu)，護航困難群體維權。

建立“聽(tīng)證+和解+救助”模式，維護困難群體合法權益。以“維護婦女兒童權益”為出發(fā)點(diǎn)，該院與北鎮市婦女聯(lián)合會(huì )會(huì )簽下發(fā)了《關(guān)于幫助困難婦女兒童支持起訴與司法救助工作的實(shí)施辦法》，形成能動(dòng)履職、質(zhì)效并重的工作格局。建立“聽(tīng)證+和解+救助”模式，多角度維護困難群體合法權益。如在辦理一起維護未成年人合法權益的案件中，北鎮市人民檢察院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證雙方達成和解，因未成年人監護人經(jīng)濟條件限制，該未成年人的部分利益無(wú)法得到保障，北鎮市人民檢察院為其申請司法救助金1萬(wàn)元。

設立“心貼心調解示范崗”，促成當事人雙方息訴和解。北鎮市人民檢察院設立了“心貼心調解示范崗”。積極推進(jìn)釋法說(shuō)理工作，案前說(shuō)理確保案件質(zhì)量、案中說(shuō)理化解社會(huì )矛盾、案后跟蹤消除社會(huì )影響。如在辦理一起因交通肇事向檢察機關(guān)申請支持起訴的案件中，考慮到雙方生活困難、訴訟成本高、執行周期長(cháng)的具體情況，該院依托“心貼心調解示范崗”，多次前往雙方家中進(jìn)行釋法說(shuō)理，最終促成雙方達成賠償協(xié)議。

建立“快審快訴”綠色通道，為困難群體依法維權“撐腰”。該院會(huì )同北鎮市人力資源和社會(huì )保障局簽署《關(guān)于建立保障農民工工資支付聯(lián)合協(xié)調工作機制的意見(jiàn)》，從案件線(xiàn)索移送、違法犯罪線(xiàn)索處置、民事支持起訴等方面制定詳細規定。協(xié)調法院開(kāi)啟“綠色通道”，速審速裁，有效解決農民工討薪問(wèn)題。針對未依法督促企業(yè)開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的監管漏洞，向相關(guān)單位發(fā)出綜合治理檢察建議，達到“辦理一案，治理一片”的效果。

太和區人民檢察院

精準監督重點(diǎn)打擊“虛假訴訟”

近日，太和區人民檢察院辦理了一起由起訴“討薪”牽出的系列虛假訴訟案件，對涉嫌虛假訴訟的44份民事調解書(shū)依法向法院提出監督意見(jiàn)，實(shí)現了對民事虛假訴訟案件的精準監督，取得了良好的法律效果和社會(huì )效果。

多部門(mén)協(xié)作配合，信息共享。太和區人民檢察院注重運用協(xié)作思維，加強與審判機關(guān)、公安機關(guān)的協(xié)作配合，積極與檢察院內其他部門(mén)在虛假訴訟線(xiàn)索移送和研判等方面通力協(xié)作，解決虛假訴訟案件發(fā)現線(xiàn)索難及調查取證難的問(wèn)題。該系列“農民工”討薪虛假訴訟案件，即是由太和區人民檢察院內部部門(mén)間線(xiàn)索移送，并在調查核實(shí)過(guò)程中與審判機關(guān)、公安機關(guān)實(shí)現信息共享，形成了運轉高效的虛假訴訟監督合力，提升了該案精準監督的綜合效能。

上下聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)一體化辦案模式。農民工討薪類(lèi)虛假訴訟往往具有涉及人員數量多、流動(dòng)性大、調查核實(shí)工作量大等特點(diǎn)。在調查核實(shí)階段，需充分利用檢察機關(guān)內部“一體化辦案模式”，統一監督標準，統一監督方向，并借助“公開(kāi)聽(tīng)證”外部力量，最大限度形成監督合力，從而達到精準監督。接到該案件線(xiàn)索后，太和區人民檢察院及時(shí)向上級院匯報并獲支持，錦州市人民檢察院?jiǎn)?dòng)“一體化辦案模式”進(jìn)行監督。兩級院迅速成立專(zhuān)案組，制定了日程規劃安排，明確了調查方向、調查內容及調查手段，查明了本案事實(shí)。

由裁判結果監督向社會(huì )綜合治理延伸。太和區人民檢察院在對虛假訴訟案件提出監督意見(jiàn)后，主動(dòng)延伸檢察監督觸角，向相關(guān)行政機關(guān)提出綜合治理類(lèi)檢察建議，督促其在工作中認真履職，實(shí)現了從檢察監督到社會(huì )綜合治理的社會(huì )效果。