全省檢察機關(guān)民事檢察部門(mén)在省檢察院黨組的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞助推遼寧全面振興和推進(jìn)檢察工作現代化兩條主線(xiàn)，以民事支持起訴工作助力推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、不斷深化司法為民，針對侵害農民工、殘疾人、未成年人、老年人、婦女等弱勢群體合法權益的案件，依法履行支持起訴職能。

自2021年開(kāi)展民事支持起訴專(zhuān)項工作以來(lái)，共辦結支持起訴案件3890件，其中涉及農民工討薪案件1950件，支持討薪金額4500余萬(wàn)元，真正讓人民群眾感受到司法溫度。

優(yōu)化訴前支持

打開(kāi)訴訟前端調處矛盾新方式

在訴前階段依申請啟動(dòng)民事支持起訴后，通過(guò)提供法律咨詢(xún)、協(xié)調調查核實(shí)、出具法律意見(jiàn)等手段，為當事人提供訴前支持。

大連市沙河口區檢察院在受理楊某房屋租賃合同糾紛支持起訴案后，了解到申請人楊某年齡偏大、文化程度較低的情況，遂立即指派兩名檢察干警現場(chǎng)為楊某提供法律幫助，從撰寫(xiě)起訴書(shū)、講解訴訟流程、解答法律問(wèn)題等多方面給予耐心細致的指導，并幫助楊某到法院立案，全方位提供優(yōu)質(zhì)高效的訴前服務(wù)，做老百姓的“代書(shū)人”。

注重加強訴源治理，找準矛盾癥結，做好釋法說(shuō)理、心理疏導工作，主動(dòng)引導當事人和解，助力將矛盾糾紛化解在訴前，有效減輕當事人訴累，更加高效地實(shí)現當事人訴求。

申請人童某受崔某雇傭從事建筑工程墻面粉刷工作，工程完工后，工資余款兩萬(wàn)元童某討薪三年未果，因此走上了艱難的維權之路。朝陽(yáng)市龍城區檢察院受理該案后，在支持起訴過(guò)程中多措并舉，積極開(kāi)展調解工作。通過(guò)對崔某釋法說(shuō)理，告知其拒不支付農民工勞動(dòng)報酬將要面臨的法律后果，崔某最終同意和解并付清剩余工資，童某僅用七天時(shí)間就拿到了屬于自己的勞動(dòng)報酬，使矛盾糾紛在檢察環(huán)節高質(zhì)效化解，通過(guò)訴前調解避免矛盾激化，維護社會(huì )穩定。

“和解”“救助”綜合運用

形成支持起訴工作新常態(tài)

積極引導支持起訴工作與檢察和解、司法救助等程序深度融合，2021年以來(lái)，全省檢察機關(guān)在辦理支持起訴案件時(shí)，引導當事人自行和解267件，進(jìn)行司法救助55件，充分運用多元化解糾紛機制，切實(shí)幫助弱勢群體解決實(shí)際困難。

以“和”為貴，鼓勵雙方自行和解。東港市檢察院在辦理郭某追索勞動(dòng)報酬支持起訴案件中，經(jīng)調查了解到用人單位并非惡意欠薪，只是因郭某未提前告知辭職而造成誤工損失，不愿支付勞務(wù)費。故東港市檢察院為雙方當事人舉辦聽(tīng)證會(huì )，創(chuàng )造面對面消除誤解、定分止爭的平臺。最終經(jīng)檢察機關(guān)積極調解，用人單位在聽(tīng)證會(huì )上當場(chǎng)支付郭某工資六千元，二人簽署了和解協(xié)議書(shū)，取得了良好的社會(huì )效果。

以“助”為優(yōu)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。盤(pán)錦市大洼區檢察院在辦理汪某追索贍養費支持起訴案件中，考慮到老人身患重病、生活困難等實(shí)際情況，通過(guò)司法救助與社會(huì )救濟相結合的方式，不但為汪某申請到司法救助金3萬(wàn)元，且向大洼區慈善總工會(huì )、大洼區民政局申請到社會(huì )救助資金8000元，并積極與汪某所住醫院溝通協(xié)調，爭取緩交、減交住院費用，體現司法為民溫度，彰顯檢察人文關(guān)懷。

積極參與社會(huì )治理

構建共建共治共享新路徑

在辦理每一起支持起訴案件背后，注重發(fā)掘深層次社會(huì )治理問(wèn)題，針對涉及侵犯弱勢群體合法權益的案件中存在的普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題，打造“支持起訴＋社會(huì )治理”模式，及時(shí)提出檢察建議，督促行政機關(guān)依法履職，以制度建設破解共性問(wèn)題。

蓋州市檢察院辦理的趙某農資產(chǎn)品責任糾紛案，因農資商店銷(xiāo)售的有機復混肥料質(zhì)量問(wèn)題，造成趙某等11家農戶(hù)農作物絕收。蓋州市檢察院在幫助趙某等農戶(hù)支持起訴的同時(shí)，亦向蓋州市市場(chǎng)監督管理局發(fā)出社會(huì )治理檢察建議，建議該局依法履職，加強對農資產(chǎn)品的監督檢查，該局回復采納檢察建議并著(zhù)手開(kāi)展農資領(lǐng)域專(zhuān)項檢查，真正實(shí)現以“我管”促相關(guān)部門(mén)“都管”。

大連市檢察院在辦理支持起訴案件中，針對集中發(fā)現的公證機關(guān)未充分核實(shí)當事人身份作出虛假公證的問(wèn)題，主動(dòng)出擊、精準監督，對涉及的多件案件統一發(fā)出社會(huì )治理類(lèi)案檢察建議，得到公證機關(guān)重視和采納，督促強化公證流程的規范性管理，推動(dòng)了相關(guān)虛假公證的訴源治理，努力實(shí)現“辦理一案、治理一片”的社會(huì )效果。

建立長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制

發(fā)揮支持起訴工作新效能

加強與公安、法院、司法、勞動(dòng)監察、婦女權益保障等部門(mén)溝通協(xié)作，凝聚合力。今年4月，省檢察院與省人社廳會(huì )簽了《關(guān)于建立保障農民工工資支付聯(lián)合協(xié)調工作機制的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就信息共享、線(xiàn)索移送、辦案協(xié)作等方面達成共識，保障農民工工資及時(shí)足額發(fā)放，充分發(fā)揮檢察法律監督與勞動(dòng)保障監察合力。

沈陽(yáng)市皇姑區檢察院認真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，聚焦解決拖欠工資等侵害農民工勞動(dòng)報酬權益問(wèn)題，積極與人社局、公安機關(guān)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談，聚合力、破難題，幫助近600名農民工共計1700余萬(wàn)元勞動(dòng)報酬得以支付，以辦案實(shí)踐撬動(dòng)弱勢群體權益保護合力。

主動(dòng)延伸辦案觸角

探索支持起訴工作新領(lǐng)域

目前，全省檢察機關(guān)支持起訴案件類(lèi)型主要集中在農民工討薪案件，約占全部案件數的五成。為努力拓展支持起訴適用范圍，讓這項惠及百姓民生和公共利益的制度覆蓋更廣，全省檢察機關(guān)在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域探索推進(jìn)支持起訴工作，創(chuàng )新性地將“小微企業(yè)涉知識產(chǎn)權糾紛案件”融入支持起訴案件范圍，這是對知識產(chǎn)權多角度保護的嘗試，亦是為小微企業(yè)成長(cháng)發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

大連市西崗區檢察院辦理的大連某園林設計公司涉著(zhù)作權糾紛支持起訴案，上海某公司在大連某園林設計公司不知情的情況下擅自使用其設計方案，大連某園林設計公司請求停止侵權并承擔賠償責任。該案在檢法兩家多次協(xié)商、共同努力下，促使雙方當事人達成和解，上海某公司當場(chǎng)給付2萬(wàn)元著(zhù)作權侵權損害賠償金，有效地保護了小微企業(yè)的合法權益，為企業(yè)知識產(chǎn)權提供司法保障，延伸“為民實(shí)事”辦案觸角。

全省檢察機關(guān)將在省委的有力領(lǐng)導下，持續做強“遼寧民事支持起訴”檢察品牌，妥善化解社會(huì )矛盾糾紛，以“如我在訴”的情懷，用心用情紓解人民群眾急難愁盼，做到案結事了人和，為實(shí)現遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和更有力的法治保障。