近日,《遼寧日報》第07版刊登“民事檢察促和諧 案結事了化糾紛”一文,內容如下:
民事檢察促和諧 案結事了化糾紛
去年以來(lái)全省檢察機關(guān)促和654件民事檢察督查案涉8000余萬(wàn)元
黃巖 劉樂(lè )
日前,一起長(cháng)達5年、涉案400余萬(wàn)元的租賃合同糾紛案在本溪市檢察機關(guān)“五彩楓”民事檢察調解室的努力下得到化解。“糾紛給我們雙方都造成了巨大的經(jīng)濟損失,在檢察院的調解下,我們簽訂了購房意向書(shū),實(shí)現了雙方利益最大化。”當事人由衷地表示。
“民事案件同人民群眾權益聯(lián)系最直接最密切,當事人申請民事檢察監督,已經(jīng)是最后一道司法救濟途徑。”主持調解的檢察官深有感觸,如果能在尊重當事人意愿的前提下,引導雙方從對立走向對話(huà),消弭分歧,達成和解,不僅可以避免群眾訴累,而且能使各方合法利益得到法律保護。
據統計,去年以來(lái),全省檢察機關(guān)共促成和解654件民事檢察監督案件,涉案金額達8000余萬(wàn)元,有效化解群眾糾紛矛盾,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
找準“利益平衡點(diǎn)”,實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛
“進(jìn)入檢察監督環(huán)節的民事案件,大多已經(jīng)歷一審、二審、再審多道訴訟程序,糾紛持續時(shí)間長(cháng),案情疑難復雜,當事人之間往往積怨較深、矛盾尖銳。”省檢察院第六檢察部副主任孫曉寧說(shuō),必須堅持法治思維和法治方式,平衡各方當事人利益,實(shí)現糾紛妥善解決。
在辦理的大連某電氣公司與劉某金融不良債權追償糾紛執行監督案中,法院在執行過(guò)程中其實(shí)并不存在違法行為,檢察機關(guān)本可以直接作出不支持監督申請決定。但申請人主張的債權已逾十多年仍未得以實(shí)現,情緒比較激動(dòng),被執行人雖有主動(dòng)履行債務(wù)意向,但無(wú)力承擔更多利息;檢察機關(guān)抓住和解空間,引導雙方換位思考,最后促成了雙方達成和解協(xié)議,案件執行終結。
在檢察機關(guān)受理的民事監督案件中,涉及婚姻家庭和財產(chǎn)債務(wù)類(lèi)的糾紛占比較大,這類(lèi)案件與當事人的急難愁盼直接相關(guān)。
本溪市86歲的張先生和84歲的張女士是親兄妹,因為母親的一處遺產(chǎn)房屋,兩位老人產(chǎn)生了糾紛。2019年11月,張先生不服法院判決,向本溪市檢察院申請監督。檢察機關(guān)從法院判決入手,確定由占有多數份額的張先生給張女士房屋折價(jià)款的調解方案,最終,張先生拿到了盼了十幾年的產(chǎn)權證書(shū),張女士也收到了房屋折價(jià)款,兩位老人以及雙方家庭都表示非常滿(mǎn)意。
“家事糾紛涉及群眾切身財產(chǎn)利益,面對法院判決執行難度較大的情況,檢察和解能發(fā)揮柔性手段作用,既實(shí)質(zhì)性解決糾紛,又促進(jìn)親情修復。”承辦檢察官劉暢表示。
促成和解,要找準當事人的“訴求共同點(diǎn)”“利益平衡點(diǎn)”“情理認同點(diǎn)”和“內心底線(xiàn)”,通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證,讓當事人把事說(shuō)清、聽(tīng)證員把理辨明、檢察官把法講透,以看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式,解開(kāi)群眾“心結”,實(shí)現矛盾糾紛的“就地解決”。2022年以來(lái),全省檢察機關(guān)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )達成案件和解177件。
匯聚多方力量,攜手聯(lián)動(dòng)促進(jìn)案結事了人和
矛盾糾紛多元化解,離不開(kāi)社會(huì )各方參與。全省檢察機關(guān)綜合運用調查核實(shí)、檢察聽(tīng)證、司法救助等方式,借助法院、行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )、人民調解委員會(huì )等各方力量,積極促成各方當事人服判息訴,攜手聯(lián)動(dòng)促進(jìn)案結事了人和。針對案件中發(fā)現的社會(huì )治理類(lèi)問(wèn)題,檢察機關(guān)不斷延伸檢察職能觸角,通過(guò)向涉案單位、主管部門(mén)等提出檢察建議的方式,積極助推訴源治理。
在辦理于某杰與某廢品公司工傷賠償支持起訴案件中,檢察機關(guān)發(fā)現該廢品公司存在違法違規收購和處置大量的乙炔氣瓶、氧氣瓶、煤氣罐的行為,給周?chē)用駧?lái)嚴重的安全隱患。負有監管責任的相關(guān)行政機關(guān)收到檢察建議后予以重視采納,通過(guò)定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查、加強安全普法宣傳、暢通舉報途徑、明確責任追究等方式消除安全隱患。
加強與法院的銜接,是確保民事檢察和解效力的重要手段。在省檢察院檢察官助理王達看來(lái),在民事訴訟領(lǐng)域,檢察院和法院雖是法定的監督與被監督關(guān)系,但在參與社會(huì )治理、化解矛盾糾紛、維護社會(huì )和諧穩定方面,檢法兩部門(mén)責任、目標一致。可以說(shuō),贏(yíng)則共贏(yíng),損則共損。
記者了解到,全省檢察機關(guān)在開(kāi)展民事檢察和解工作中不斷強化司法協(xié)作,注重檢法銜接、檢執銜接,多部門(mén)、全方位發(fā)力推動(dòng)和解協(xié)議落地、落實(shí)。今年8月,省檢察院與省高法聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于民事檢察和解適用執行和解的工作指引(試行)》,推動(dòng)以檢察和解帶動(dòng)執行和解、以執行和解鞏固檢察和解,有效化解群眾矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。