為貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，依法依規化解矛盾風(fēng)險，切實(shí)保障當事人合法權益，維護社會(huì )大局持續安全穩定，本溪檢察機關(guān)將公開(kāi)聽(tīng)證作為回應民意、定紛止爭的重要舉措。近日，本溪市檢察院深入村鎮組織召開(kāi)了兩場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，將“楓橋經(jīng)驗”引入檢察聽(tīng)證，把矛盾糾紛化解在“田間地頭”。

矛盾化解“終點(diǎn)站”

握手言和話(huà)共贏(yíng)

為發(fā)展當地旅游業(yè)，某村民劉某岳父的宅基地被征占。劉某在宅基地之外的“小開(kāi)荒”土地上栽種葡萄苗，村委會(huì )以“小開(kāi)荒”影響旅游項目用地為由將葡萄苗鏟除，但未對劉某進(jìn)行賠償。經(jīng)多年協(xié)商未果后，劉某提起訴訟，法院判決村委會(huì )賠償劉某8萬(wàn)元人民幣。村委會(huì )對該判決結果不服，向本溪市檢察院申請監督。

一方是為實(shí)現鄉村振興、帶動(dòng)村民致富、大力發(fā)展旅游項目的村委會(huì )，另一方是因損失長(cháng)期得不到賠償，5年來(lái)多方訴訟、身心疲憊的村民。面對這樣的矛盾雙方，既要在法理上定紛止爭，又要在情理上化解矛盾，檢察機關(guān)又有怎樣的兩全之策？一次上門(mén)聽(tīng)證，解決問(wèn)題的突破口出現了。

2月17日，辦案檢察官來(lái)到該村，將公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )地點(diǎn)選在了雙方當事人最熟悉的村委會(huì )。為最大限度降低當事人的防備心理和抵觸情緒，檢察官先是與他們閑話(huà)家常，營(yíng)造出一個(gè)輕松閑適的交流氛圍，待雙方當事人逐漸敞開(kāi)心扉后，檢察官適時(shí)將話(huà)題引向聽(tīng)證主題，耐心傾聽(tīng)雙方吐露心聲、表達委屈。話(huà)說(shuō)透了、理辯清了，堵在雙方當事人心里的“大石頭”也松動(dòng)了。

見(jiàn)時(shí)機已經(jīng)成熟，檢察官趁勢將矛盾處理引向“法治理性”，對原審判決認定事實(shí)、裁判依據、法律適用等問(wèn)題進(jìn)行詳細釋法說(shuō)理，并分析了矛盾久拖不決可能給雙方造成的不利后果。認真聽(tīng)取檢察官的分析后，村委會(huì )和劉某充分認識到僵持不下只會(huì )造成兩敗俱傷，當場(chǎng)達成了村委會(huì )賠償劉某5萬(wàn)元的和解意見(jiàn)。會(huì )后，村委會(huì )將錢(qián)款一次性給付到位，長(cháng)達5年的矛盾糾紛終于圓滿(mǎn)化解。

多方參與樹(shù)公信

基層社會(huì )共治理

2018年，某村部分土地被依法征占。村民張某認為其在2005年承包的10畝荒地也在征占范圍內，因一直沒(méi)有得到土地補償款，遂向法院提起訴訟，要求村委會(huì )發(fā)放土地補償款50余萬(wàn)元。法院以該筆土地補償款沒(méi)有分配方案為由，駁回了張某的訴訟請求。張某對判決結果不服，向本溪市檢察院申請監督。

已經(jīng)劃撥的土地補償款竟會(huì )因為沒(méi)有分配方案而多年無(wú)法發(fā)放，又是什么原因導致這個(gè)分配方案遲遲無(wú)法通過(guò)呢？

辦案檢察官通過(guò)認真閱卷和細致調查，終于發(fā)現了問(wèn)題癥結：?jiǎn)?wèn)題的關(guān)鍵并不在土地分配方案上，該村一直有明確的土地征收補償費用分配方案，由于張某與其他村民存在林地權屬糾紛，致使部分土地權屬不明，無(wú)法適用村里一直沿用的分配方案，這才導致張某被征占土地的補償款一直無(wú)法發(fā)放。

2月16日，辦案檢察官在村委會(huì )組織召開(kāi)了一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，邀請林業(yè)專(zhuān)家、律師等作為聽(tīng)證員，同時(shí)邀請了部分村民旁聽(tīng)。

聽(tīng)證會(huì )上，檢察官詳細介紹了案件基本情況，認真聽(tīng)取了張某、村委會(huì )工作人員和涉林地權屬爭議問(wèn)題的村民三方當事人的陳述，并對當年參與丈量土地的村民共計10余名證人進(jìn)行了現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。經(jīng)過(guò)數輪舉證、質(zhì)證、辯論，與會(huì )人員逐漸明確了爭議根源。

林業(yè)專(zhuān)家提出了專(zhuān)業(yè)建議和解決方案：先解決林地權屬不清問(wèn)題，即通過(guò)當地林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行林地確權，認定準確的“四至”范圍；之后，雙方再根據各自具有權屬的面積取得相應的補償款。聽(tīng)證員經(jīng)評議后一致贊成這個(gè)解決方案。村委會(huì )、張某、涉案村民也一致認可該方案，并表示會(huì )后會(huì )立刻申請林地確權。

村書(shū)記感激地說(shuō)：“感謝檢察機關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式，解決了村里的‘老大難’問(wèn)題，讓村委會(huì )獲得了村民的理解和支持。”張某和涉案村民也激動(dòng)地說(shuō)：“感謝檢察機關(guān)幫助我們找到了解決問(wèn)題的正確途徑。”