“又是兩輪摩托車(chē)，又是發(fā)生在城鄉邊緣道路附近……”在近期連續辦理兩起交通肇事案件后，莊河市檢察院辦案干警感嘆道。

這兩起案件十分相似。在第一起案件中，趙某酒后無(wú)證駕駛已達報廢標準的兩輪摩托車(chē)，在鄉村土路路口與同樣騎兩輪摩托的被害人相撞，致對方死亡。第二起案件發(fā)生在八天后，姚某超速駕駛小型客車(chē)，與酒后未戴頭盔、駕駛無(wú)證兩輪摩托車(chē)的被害人相撞，致其死亡。

莊河市位于大連地區東北部，轄區除了橫穿東西和縱貫南北的國道、省道、高速公路、城市公路外，城鄉結合區域道路及鄉村道路較多，兩輪車(chē)、三輪車(chē)及農用車(chē)保有量和使用量較高。近年來(lái)該市部分區域交通事故多發(fā)、頻發(fā)，人、車(chē)“帶病”上路情形較多。

此種情況引起了檢察機關(guān)的高度關(guān)注。莊河市檢察院對今年以來(lái)受理的76起交通肇事案件進(jìn)行類(lèi)案數據分析研判，針對梳理出的共性問(wèn)題及時(shí)制發(fā)檢察建議，促進(jìn)開(kāi)展專(zhuān)項治理，并通過(guò)“檢察+網(wǎng)格”工作機制不斷加大溯源治理，提升社會(huì )基層治理效能。

類(lèi)案分析 查找事故禍因

通過(guò)數據比對分析，該院發(fā)現了以下三方面問(wèn)題。

問(wèn)題一：人、車(chē)“帶病”上路

今年以來(lái)發(fā)生的交通肇事案中，駕駛人不戴頭盔的達8成以上，有18人系無(wú)證駕駛；兩輪、三輪摩托車(chē)（農用車(chē)）肇事的有41起，占案件總數的53.9％，案涉車(chē)輛具有無(wú)牌照、已報廢、未注冊、超速等“帶病”情形的31起，占比高達75.6％。

由于摩托車(chē)、農用車(chē)結構簡(jiǎn)單、穩定性差，導致幾乎所有肇事司機都在案件中受傷，甚至造成搭乘人員傷亡。有1名肇事司機身受重傷至今無(wú)法應訴，10名搭乘人員在事故中傷亡。

問(wèn)題二：道路照明不足、視野不佳是重要原因

在76起交通肇事案中，發(fā)生于城鄉結合區域及鄉村道路的有63起，占比為82.9％。證據顯示，肇事地點(diǎn)照明不足的有16起。

在此類(lèi)案件中，據肇事司機或相關(guān)證人反映，道路照明不足導致駕駛視野不佳，在車(chē)速較快的情況下，只有駛近才能發(fā)現行人橫穿道路或者對面來(lái)車(chē)，而此時(shí)往往來(lái)不及剎車(chē)或者剎車(chē)距離不足。

問(wèn)題三：投保意識淡薄，事故導致經(jīng)濟負擔增加

有22輛案涉車(chē)輛沒(méi)有辦理交強險，有9名肇事司機無(wú)賠償能力。無(wú)論是自行承擔較高的民事賠償，還是家庭成員意外傷亡無(wú)法得到賠償，都會(huì )對肇事雙方造成經(jīng)濟和精神上的雙重打擊。

制發(fā)檢察建議 促進(jìn)靶向治理

根據從數據分析中發(fā)現的規律和案件特點(diǎn)，莊河市檢察院從“人”“車(chē)”“路”“管”四個(gè)方面入手，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出了檢察建議，建議從管理、服務(wù)、宣傳、整治上協(xié)同發(fā)力，預防、遏制此類(lèi)案件的高發(fā)態(tài)勢，有力保障廣大群眾生命和財產(chǎn)安全。

一方面，加大對農村道路交通違法行為的查處力度，嚴查無(wú)牌無(wú)證、酒后駕車(chē)、不戴頭盔等違法違規行為。

另一方面，對存在安全隱患的道路如鄉村公路出口和危險路段設置減速帶，以及醒目的交通安全標志，完善基礎設施建設。

行政機關(guān)收到檢察建議后高度重視，迅速部署落實(shí)，在市域203個(gè)行政村開(kāi)展了交通安全教育宣傳網(wǎng)格化管理，建立宣傳群，張貼宣傳海報500余張、交規安全宣傳橫幅300余條。

同時(shí)，進(jìn)一步加大鄉村和夜間執勤力度，對兩輪、三輪摩托車(chē)（農用車(chē)）開(kāi)展專(zhuān)項整治，查處涉牌涉證、不戴頭盔等違法違規行為1537件，對無(wú)駕駛資格人員采取行政拘留措施110人，排查出20處易發(fā)交通事故路口，均設置了警告標志、電子哨兵等交通安全設施。

“檢察+網(wǎng)格” 加強基層社會(huì )治理

為實(shí)現“以案促治”效果，針對因無(wú)路燈或照明條件有限等導致發(fā)生事故的問(wèn)題，莊河市檢察院迅速對接綜合治理責任網(wǎng)格，拓展交通安全隱患線(xiàn)索的收集渠道，牽頭建立了相關(guān)單位各司其職、齊抓共管的鄉村交通安全機制。

該院與網(wǎng)格員共同制定了符合不同社區、村地域特色和居民結構特點(diǎn)的法治宣傳計劃：對接徐嶺鎮的入網(wǎng)格檢察干警在案件暴露出的共性問(wèn)題基礎上，結合該鎮有四個(gè)村沿鐵路線(xiàn)的情況，制定了有針對性的普法宣傳方案；對接鞍子山鄉的檢察干警針對該區域丹普國道、北三市大通道穿越境內的交通現狀，以及駕駛兩輪、三輪摩托車(chē)（農用車(chē)）人員眾多的情況，為全鄉12個(gè)村的網(wǎng)格員、村書(shū)記、村民組長(cháng)等進(jìn)行了以案釋法。

下一步，莊河市檢察院將繼續以類(lèi)案監督為重點(diǎn)，針對辦案中發(fā)現的共性問(wèn)題不斷加強與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分依托網(wǎng)格化治理體系精準、高效開(kāi)展監督，共同推進(jìn)溯源治理和基層社會(huì )治理，努力實(shí)現辦理一案、監督一批、治理一片的社會(huì )治理效能。