近日，《法治日報》刊登“城鄉邊緣道路屢發(fā)交通肇事案怎么辦？大連莊河檢察數據分析賦能檢察監督促多方聯(lián)動(dòng)治理”一文，內容如下：

城鄉邊緣道路屢發(fā) 交通肇事案怎么辦？

大連莊河檢察數據分析賦能檢察監督促多方聯(lián)動(dòng)治理

韓宇　楊茜淳

采訪(fǎng)動(dòng)機

“又是兩輪摩托車(chē)，又是發(fā)生在城鄉邊緣道路附近……”今年6月，遼寧省大連莊河市人民檢察院副檢察長(cháng)劉佳雯在連續辦理兩起交通肇事公訴案件后唏噓道。

這兩起悲劇十分相似。一起發(fā)生在2021年9月25日，趙某酒后無(wú)證駕駛已達報廢標準的兩輪摩托車(chē)在鄉村土路路口與同樣騎兩輪摩托車(chē)經(jīng)過(guò)的被害人相撞，致其死亡；8天后，在另一村屯附近，姚某超速駕駛小型客車(chē)，與酒后未戴頭盔駕駛、未登記注冊?xún)奢喣ν熊?chē)的被害人相撞，致其死亡。這兩起案件均發(fā)生于鄉村道路，肇事人與被害人雙方或一方為兩輪摩托車(chē)，其中至少一方具有駕駛不合格車(chē)輛上路情節。

在城鄉接合區域及鄉村道路，相似路段交通事故多發(fā)頻發(fā)，人、車(chē)“帶病”上路情況屢屢發(fā)生。為推動(dòng)解決這一問(wèn)題，莊河市檢察院加強類(lèi)案數據分析研判，梳理出共性問(wèn)題，發(fā)出檢察建議，有效促進(jìn)專(zhuān)項治理，取得積極成效。近日，記者走進(jìn)莊河市檢察院對此項工作進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

莊河市位于遼寧大連東北部，全域內4個(gè)街道、22個(gè)鄉鎮，除了橫穿東西和縱貫南北的國道、省道、高速公路、城市公路外，城鄉接合區域道路及鄉村道路較多，兩輪車(chē)、三輪車(chē)及農用車(chē)保有量和使用量也普遍較高。

“近兩年，在受理的刑事案件中，交通肇事案件數量占比較大，摩托車(chē)交通肇事或為被害方的案件頻發(fā)，且在案發(fā)地點(diǎn)、肇事車(chē)輛車(chē)況等方面呈現出相似性。為此，我們重點(diǎn)針對今年以來(lái)受理的76起交通肇事移送審查起訴案件進(jìn)行數據專(zhuān)項研判。以數據為支撐、從根源找問(wèn)題，聯(lián)動(dòng)多方加強綜合治理，以期有效遏制此類(lèi)交通肇事案件的多發(fā)趨勢。”莊河市人民檢察院副檢察長(cháng)劉佳雯近日接受《法治日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

經(jīng)認真研究分析，莊河市檢察院發(fā)現，此類(lèi)案件具有三大特點(diǎn)。

一是人、車(chē)屢屢“帶病”上路。今年以來(lái)，在受理移送審查起訴的交通肇事案中，駕駛人不戴頭盔上路比例達八成以上，甚至有18名人員系無(wú)證駕駛；兩輪、三輪等摩托車(chē)肇事或為被害方的41起，占同期受理總數的53.9％，其中至少一方駕駛的車(chē)輛具有無(wú)牌照、已報廢、未注冊、超速等“帶病”情形的31起，占比高達75.6％。同時(shí)，因為摩托車(chē)、農用車(chē)車(chē)體結構簡(jiǎn)單、穩定性差，幾乎所有肇事司機都不同程度受傷，有時(shí)甚至造成搭乘人員傷亡。41起案件中，1名肇事司機身受重傷至今無(wú)法應訴，10名搭乘人員在事故中傷亡。

二是道路照明不足視野不佳成為不可忽視的誘因。76起交通肇事案中，事發(fā)于城鄉接合區域及鄉鎮村道路（縣道及以下道路）的63起，占同期受理總數的82.89％。證據顯示事發(fā)地照明條件有限的有16起。此類(lèi)案件中，肇事司機或相關(guān)證人反映，夜間道路照明條件不足致駕駛視野不佳，在車(chē)速較快情況下近距離方能發(fā)現行人橫穿或者來(lái)車(chē)，但往往制動(dòng)距離不夠甚至來(lái)不及制動(dòng)。

三是事故致雙方家庭經(jīng)濟負擔增加。經(jīng)分析研判，在76起交通肇事案件中，部分肇事司機車(chē)輛投保意識十分淡薄，22輛肇事車(chē)無(wú)基本交強險，其中9名肇事司機確定無(wú)賠償能力。無(wú)論是自行承擔較高民事賠償，還是家庭成員意外傷亡無(wú)法得到賠償，對于本就缺少重要勞動(dòng)力的家庭，從經(jīng)濟上和精神上均造成雙重打擊。

根據類(lèi)案數據發(fā)現的規律和案件特點(diǎn)，莊河市檢察院從“人”“車(chē)”“路”“管”四個(gè)方面著(zhù)手，向相關(guān)執法部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其從管理、服務(wù)、宣傳、整治上協(xié)同發(fā)力，加大對農村道路交通違法行為的查處力度，嚴查無(wú)牌無(wú)證、酒后駕車(chē)、不戴頭盔等道路違法行為，對存在安全隱患的道路如鄉村公路出口和危險路段建立減速帶，設置醒目的交通安全標志，預防、遏制住農村道路交通事故高發(fā)態(tài)勢，保障廣大農民的生命和財產(chǎn)安全。

收到檢察建議后，相關(guān)執法部門(mén)迅速部署，在莊河市域203個(gè)行政村內進(jìn)行交通安全教育宣傳網(wǎng)格化管理，建立宣傳群，張貼宣傳海報500余張、交規安全宣傳橫幅300余條。

同時(shí)，進(jìn)一步加大鄉村及夜間執勤力度，對兩輪、三輪摩托車(chē)開(kāi)展專(zhuān)項整治，查處涉牌涉證、不戴頭盔道路違法1537件，行政拘留無(wú)駕駛資格人員110人，并排查20處易發(fā)交通事故路口，均設置警告標志、電子哨兵等交通安全設施。

為發(fā)揮“以案促治”效果最大化，針對辦案數據中呈現的因鄉村道路無(wú)路燈或照明條件有限等導致發(fā)生事故的問(wèn)題，莊河市檢察院還安排檢察官迅速對接責任網(wǎng)格，拓展轄區交通安全隱患線(xiàn)索的收集渠道，形成有關(guān)單位和部門(mén)各司其職、齊抓共管的鄉村交通安全機制。

莊河市檢察院檢察官還與網(wǎng)格員共同制定符合不同社區、村地域特色和居民結構特點(diǎn)的法治宣傳計劃。比如，對接徐嶺鎮的入網(wǎng)格檢察官在案件暴露的共性問(wèn)題基礎上，結合該鎮有四個(gè)村網(wǎng)格沿鐵路線(xiàn)的特點(diǎn)，制定了有針對性的普法內容；對接鞍子山鄉各村的檢察官針對該區域丹普國道、北三市大通道穿越境內的交通現狀，以及鞍子山鄉系莊河市內重點(diǎn)糧農作物產(chǎn)地和海產(chǎn)品養殖、加工基地，駕駛兩輪、三輪摩托車(chē)往返農村與城區人口數量眾多的情況，為全鄉12個(gè)村的村民以案釋法。

莊河市檢察院負責人表示，今后，該院將繼續打造數字式“類(lèi)案監督”模式，以類(lèi)案監督為核心，針對辦案中發(fā)現的共性問(wèn)題，不斷加強與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分依托網(wǎng)格化治理體系，精準、高效開(kāi)展監督，努力達到辦理一案、監督一批、治理一片的良好效果，共同推進(jìn)溯源治理和基層社會(huì )治理。