作為全省首例單設民事執行檢察部門(mén)的市級院，自2015年2月民事執行檢察處成立以來(lái)，沈陽(yáng)市檢察院積極規范司法，勇于創(chuàng )新，聚焦主責主業(yè)，堅持多措并舉，監督成效明顯，對全省民事執行檢察工作具有較強示范引領(lǐng)作用。三年來(lái)，辦案數量始終位居全省首位，占全省民事執行檢察案件三分之一強，無(wú)錯案和監督不力案件。派駐法院“見(jiàn)習執行員”等工作經(jīng)驗和舉措被省檢察院、最高檢察院肯定和推廣。辦理的典型監督案件被省院評為精品案例，編入最高檢《人民檢察院民事行政檢察案例選》。2016年、2017年連續兩年被評為市院先進(jìn)處室。2017年被評為市院先進(jìn)黨支部并授予集體三等功。

一、深入宣傳民事執行檢察職能，建立健全案源機制

沈陽(yáng)市檢察院通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、“兩微一端”、民行檢察開(kāi)放日、微電影、宣傳周、宣傳冊等多種方式和平臺，宣傳民事執行檢察職能特點(diǎn)和典型監督案例，增進(jìn)社會(huì )各界對民事執行檢察工作的了解和認可。截止2017年底全市兩級院民行部門(mén)共與111所律師事務(wù)所建立了聯(lián)系點(diǎn)，向全市236所律師事務(wù)所發(fā)出“致律所的一封信”，每季度向律師事務(wù)所發(fā)放宣傳資料、執行工作動(dòng)態(tài)、執行監督典型案件，開(kāi)展“百名律師問(wèn)卷調查”等工作，有針對性選擇重點(diǎn)宣傳對象，建立良性互動(dòng)檢律關(guān)系，有力提升了民事執行檢察工作的社會(huì )知曉度。三年來(lái)案源逐年穩步上升，除依職權監督外，當事人申請監督占65%，由律師代理申請監督占26%。

二、多舉措建章立制，規范民事執行監督標準

沈陽(yáng)市檢察院制定了《關(guān)于民事執行檢察案件受理范圍的通知（試行）》，規范細化受案條件。在自偵部門(mén)轉隸前民事執行檢察處會(huì )同反貪污賄賂局、反瀆職侵權局，聯(lián)合出臺了《關(guān)于反貪污賄賂局、反瀆職侵權局與民事執行檢察處建立協(xié)作工作機制的若干意見(jiàn)》。建立線(xiàn)索雙向移送機制，強化檢察監督剛性。明確規定不予發(fā)送執行監督檢察建議的情形，提高監督層次，突出監督重點(diǎn)。以“穩、準、實(shí)”為辦案標準，積極穩妥運用調查核實(shí)權，做到監督事實(shí)準確，監督效果明顯。建立執行檢察建議、法院回復函備案審查制，執行監督案件辦理情況月報表制。撰寫(xiě)季度信息綜述和季度案件情況分析，加強對民事執行檢察工作經(jīng)驗總結和指導辦案。撰寫(xiě)的《沈陽(yáng)市民事執行檢察監督案件分析報告（2015-2017年度）》被最高檢民行廳登載推廣。

三、凝聚監督共識，建立共贏(yíng)雙贏(yíng)的監督與被監督關(guān)系

沈陽(yáng)市檢察院確立自上而下齊抓共管，全市執行監督“一盤(pán)棋”工作方案，全市兩級法院、檢察院達成執行監督共識，就民事執行監督相關(guān)問(wèn)題會(huì )簽文件。確立對案件監督和對人監督并進(jìn)，明確檢察院受理法院同一執行人員執行案件存在違法行為經(jīng)調查屬實(shí)并達到三件以上的，被鎖定為“高危”人員，檢察院可以對該執行員辦理的其他執行案件進(jìn)行調閱抽查。對下級法院未采納檢察建議錯誤，上級檢察院跟進(jìn)監督，上級法院認為監督意見(jiàn)正確的，應當督促下級法院予以糾正。目前，在實(shí)踐操作中檢法兩院在民事執行監督和被監督關(guān)系上從理念到辦案均已達成共識，法院對調閱卷宗、詢(xún)問(wèn)執行法官、了解案情等，予以支持和配合，接受監督度較高，有力維護了法律的權威性和當事人的合法權益。

四、以司法辦案為中心，擴大監督規模，提升辦案質(zhì)量

法律監督說(shuō)到底要在辦案中實(shí)現，案件辦不好，監督必然落空。沈陽(yáng)市院采取切實(shí)措施，將民事執行檢察工作重點(diǎn)落到辦案上。2015年，全市檢察系統受理民事執行監督案件52件；2016年受案數上升69%；2017年受案數上升45%；2018年上半年全市受案165件，發(fā)出檢察建議126件，與2017年同比上升346%和800%。三年來(lái)檢察建議獲得法院回復率和采納率較高：2015年檢察建議回復率和采納率均為97%；2016年檢察建議回復率98%，采納率88%；2017年檢察建議回復率94%，采納率73%。市院發(fā)揮統籌協(xié)調、分工配合和重大案件上下聯(lián)動(dòng)機制作用，強化一體化辦案，推進(jìn)交辦、聯(lián)辦及指定管轄機制。依法辦理了楊云鳳申請監督法院違法凍結扣劃財產(chǎn)案、杜薇申請監督法院怠于履行職責案等典型監督案件，取得較好法律效果和社會(huì )效果。

五、強化能力培養，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化團隊

堅持“每周一課”業(yè)務(wù)學(xué)習，召開(kāi)案例研討會(huì )，到湖北、河南省等民事執行工作開(kāi)展較好的單位交流學(xué)習。組織編輯2015、2016、2017年《民事執行檢察案例選編》，指導辦案實(shí)踐。其中一篇入選最高檢民行廳主編的《人民檢察院民事行政檢察案例選》，兩篇被省院評為精品案例。連續三年選派青年干警到法院執行機構做“見(jiàn)習執行員”，通過(guò)參與辦案，有力提升了干警的執行監督能力。該項舉措被最高檢民行廳推廣。截止到2018年6月，市院民事檢察處共有檢察人員由最初的3人增加為6人，平均年齡42.7歲，其中法學(xué)博士1人，法學(xué)碩士4人，法學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科1人。經(jīng)過(guò)三年多的多方培訓，實(shí)戰訓練，苦練內功，民事執行監督業(yè)務(wù)已成為市區兩級院民行干警最熟悉最強的業(yè)務(wù)技能。