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時(shí)序更替，華章日新。又到一年“兩會(huì )季”，又到人民“閱卷時(shí)”。

2020年，在全國抗擊新冠肺炎的大背景下，全省各級檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，勇于擔當作為，忠誠履職盡責，堅持疫情防控與辦公辦案兩手抓、兩不誤，為遼寧經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展、國家政治安全和社會(huì )和諧穩定創(chuàng )造了有利的司法環(huán)境，交上了一份讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的檢察答卷。

歷史將記住2020年，不僅因為我們經(jīng)歷了百年不遇的疫情，更因為有我們一往無(wú)前的奮斗！為全面回顧、系統展示遼寧檢察剛剛走過(guò)的2020，從今天起推出“迎兩會(huì ) 話(huà)檢察——2020遼檢答卷”系列報道，敬請關(guān)注。

落實(shí)精準監督 ?提升監督質(zhì)效 ——遼寧檢察機關(guān)民事檢察工作取得新成效

編者按：2020年，遼寧檢察機關(guān)做強民事檢察，重拳打擊虛假訴訟，突出精準監督，上半年遼寧省民事生效裁判監督案件再審改變率一度突破90%，全年再審改變率達到86.7%，創(chuàng )歷史新高，高檢院領(lǐng)導在遼寧考察調研時(shí)給予了充分肯定。

近年來(lái)，遼寧檢察機關(guān)堅持以理念更新為先導、以制度建設為依托、以司法辦案為根本、以素能提升為保障，著(zhù)力提升民事檢察工作“為大局服務(wù)、為人民司法”的能力和水平，全面落實(shí)精準監督，監督質(zhì)效明顯提升。

“虛假案子”在“檢察放大鏡”下現形

拿到法院判決書(shū)后，申訴人趙某長(cháng)長(cháng)地舒了一口氣，多年來(lái)壓在心頭的巨石終于挪開(kāi)，感慨、解脫、欣慰一時(shí)間涌上心頭，其中，還飽含著(zhù)對檢察機關(guān)的感激。

該案還要從10年前說(shuō)起。

趙某系大連某甲公司的債權人，該甲公司為躲避債權，損害債權人合法利益，與大連某乙公司串通虛構債務(wù)糾紛，虛構債權債務(wù)8500余萬(wàn)元，由某乙公司先后2次提起訴訟，并申請查封甲集團財產(chǎn)。2009年8月，法院查封了某甲公司所有的土地使用權，金額6000多萬(wàn)。甲公司財產(chǎn)被查封后，甲公司債權人趙某的合法權益面臨巨大損失。

幾年來(lái)趙某多方申訴，但均無(wú)結果。2016年底，趙某正式向大連市檢察院申請監督，此時(shí)，距離法院判決已經(jīng)過(guò)去了7年多。

大連市檢察院辦案檢察官認真審查案件后，從當事人作為借款支付憑據的支票入手，對負責印制案涉支票的某公司進(jìn)行了深入調查，發(fā)現兩張案涉支票的生產(chǎn)日期晚于開(kāi)具日期，充分證明借款事實(shí)涉嫌造假的事實(shí)。

期間，省檢察院先后多次組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對案情進(jìn)行深入綜合分析研判，指導大連市檢察院進(jìn)一步完善證據，提高抗訴精準率。大連市檢察院在省檢察院指導下繼續深入調查，又在涉及甲公司的另一起職務(wù)侵占案件中，發(fā)現了該公司財務(wù)人員關(guān)于借貸關(guān)系造假的供述，與前期發(fā)現的假支票、假發(fā)票等構成了完整的證據鏈條。

據此，遼寧省檢察院向省法院提起抗訴，法院完全采納檢察機關(guān)意見(jiàn)，認為甲乙公司的兩起民事借貸糾紛案件系虛假訴訟，依法撤銷(xiāo)原審判決和調解書(shū)，并對甲乙公司分別罰款30萬(wàn)元。至此，甲公司虛假訴訟而被查封土地使用權得以解封，債權人趙某的合法權益得到了保護。

抗訴再審改變率創(chuàng )歷史新高

2020年上半年，遼寧省民事生效裁判監督案件再審改變率一度突破90%，創(chuàng )歷史新高，高檢院領(lǐng)導在遼寧考察調研時(shí)給予了充分肯定。

百因必有果，為落實(shí)“精準監督”理念，切實(shí)提高民事訴訟監督案件質(zhì)效，遼寧省檢察院民事檢察部門(mén)著(zhù)實(shí)下了一番“苦功夫”。

“我們嚴把案件質(zhì)量關(guān)，通過(guò)采取‘請上來(lái)’‘走下去’的方式，組織檢察官聯(lián)席會(huì )議，對各地擬提請省檢察院抗訴的案件進(jìn)行前期審查，既有利于各地及時(shí)掌握省檢察院的案件審查尺度，統一全省案件審查標準，也有利于集中力量辦理有典型意義的案件。”省檢察院第六檢察部主任張俊芳介紹道，經(jīng)過(guò)前期審查，各市共有200余件擬提請抗訴的案件經(jīng)省檢察院前期審查后沒(méi)有提請抗訴，為實(shí)現精準監督奠定了基礎。

在此基礎之上，省檢察院第六檢察部還組建了專(zhuān)業(yè)辦案團隊。為適應人民法院專(zhuān)業(yè)化的審判方式，第六檢察部探索民事檢察專(zhuān)業(yè)化辦案模式，由部門(mén)全體檢察人員組成5個(gè)辦案組，分別負責生效裁判監督、虛假訴訟監督、審判違法監督、執行監督、刑民交叉案件、民營(yíng)經(jīng)濟保護、知識產(chǎn)權保護等類(lèi)型案件的辦理、理論研究和對下指導工作，著(zhù)力提升隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平，強化民事訴訟監督工作的精準性和針對性。

絕大部分的民事案件發(fā)生在市縣兩級，所以提升基層檢察人員的能力水平才是實(shí)現精準監督的基礎和關(guān)鍵。為此，遼寧省檢察院特別重視上下級院特別是承辦人之間的溝通聯(lián)系，要求上級院及時(shí)對下指導，就案件事實(shí)和法律適用等問(wèn)題廣泛交換意見(jiàn)，不斷提高辦案質(zhì)量、提升基層檢察人員能力和水平。除了具體的辦案指導，省檢察院第六檢察部還加強收集整理典型抗訴案例選集，并定期開(kāi)展學(xué)習交流，分析研究，提高專(zhuān)業(yè)素養。

據統計，全省生效裁判監督案件再審改變率從2018年的73%、2019年的75%，再到2020年的86.7%，呈明顯的逐年上升態(tài)勢。

打出防范打擊虛假訴訟“組合拳”

2020年，遼寧檢察機關(guān)充分履行檢察職能，綜合采用抗訴、再審檢察建議、檢察建議、移送違法犯罪線(xiàn)索等方式，構建多維度、立體化的監督格局，打出了一套漂亮的防范和查處虛假訴訟“組合拳”。

2020年4月，省檢察院牽頭，與省高法、省公安廳、省司法廳會(huì )簽了《關(guān)于防范和查處虛假訴訟的若干意見(jiàn)》，明晰各機關(guān)的職責，統一認識，解決分歧，為全省虛假訴訟監督工作提供了指引和遵循。各地檢察機關(guān)也與審判機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)密切配合，通過(guò)建立“短平快”的線(xiàn)索雙向移送反饋機制和“刑民并進(jìn)”的案件查辦機制，構建虛假訴訟的立體監督格局。

在著(zhù)力構建立體化監督格局的同時(shí)，省檢察院還充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，辦理虛假訴訟案件。三級檢察院分工協(xié)作，省檢察院主要負責界定虛假訴訟案件，協(xié)調和調度全省資源；市（分）院根據案情統籌地區辦案力量，把握查辦方向和案件質(zhì)量；基層院負責深挖案件細節，找準案件突破點(diǎn)。對于一些案情復雜、影響巨大的涉民營(yíng)企業(yè)虛假訴訟案件，三級檢察院組成聯(lián)合辦案組，對案件進(jìn)行多層次、多維度監督。

在各類(lèi)虛假訴訟中，“套路貸”案件披著(zhù)合法借貸的外衣，嚴重破壞經(jīng)濟秩序和司法秩序，嚴重降低人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。檢察機關(guān)主動(dòng)介入掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，在黑惡案件、打傘破網(wǎng)活動(dòng)中深挖“套路貸”背后虛假訴訟線(xiàn)索。2020年，全省共辦結涉“套路貸”虛假訴訟案件97件，全部提出了監督意見(jiàn)。