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8月8日至8月23日，丹東市人大常委會(huì )副主任王松，市人大內務(wù)司法委員會(huì )主任委員何彬、副主任委員王偉一行對丹東各縣（市）區檢察院開(kāi)展公益訴訟工作進(jìn)行集中調研，丹東市檢察院副檢察長(cháng)王建林等人陪同調研。

調研組分別在各縣（市）區院與各縣（市）區院檢察長(cháng)、分管檢察長(cháng)及各縣（市）區黨委、政府和人大主要領(lǐng)導，環(huán)保局、國土局、林業(yè)局、市場(chǎng)監督管理局、綜合執法局、財政局等機關(guān)主要負責人進(jìn)行了調研座談。

各基層院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)從本院公益訴訟工作開(kāi)展的基本情況、經(jīng)驗做法、面臨問(wèn)題和困難、下步工作方向等四個(gè)方面進(jìn)行了詳細匯報。

“堅持監督與支持并重，以真誠、主動(dòng)、準確的訴前檢察建議促進(jìn)行政機關(guān)履職整改。”8月8日，振安區檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)于彥琳匯報公益訴訟工作情況，該院共立案19件，發(fā)出訴前檢察建議5件。創(chuàng )新性的成立了“水源地保護聯(lián)絡(luò )室”，督促行政機關(guān)清理鴨綠江水源地垃圾2000余噸。

“我們把訴前程序作為工作的重點(diǎn)和重心，提出檢察建議是在訴前程序階段督促糾正的法定形式，能夠通過(guò)檢察建議督促糾正的，就在訴前程序中解決。”8月9日，振興區檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)李琦匯報公益訴訟工作情況，該院共立案19件，發(fā)出訴前檢察建議6件。率先辦理丹東地區第一例行政公益訴訟案件；圍繞國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權出讓兩個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，涉案金額達六千多萬(wàn)元。

“做好辦案人員的學(xué)習培訓工作，堅持每日查找一篇政策報道，每日梳理一部法律法規，每日翻看一本卷宗，每日討論一個(gè)案例。”8月14日，元寶區檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)唐希國匯報公益訴訟工作情況，該院共立案10件，發(fā)出訴前檢察建議8件。辦理全市首例環(huán)境資源類(lèi)行政公益訴訟案件，督促行政機關(guān)對一重金屬污染企業(yè)進(jìn)行污染整治；辦理全市首例英雄烈士文物保護類(lèi)行政公益訴訟案，督促行政機關(guān)對烈士陵園進(jìn)行修繕維護。

“以‘公益’為核心，以‘辦案’為中心，力爭達到‘辦理一案、警示一片、惠及一方’的效果。”8月14日，東港市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)姜緯宇匯報公益訴訟工作情況，該院共立案103件，發(fā)出訴前檢察建議42件，行政機關(guān)有效整改10件。開(kāi)展“耕地保護”專(zhuān)項行動(dòng)，督促行政機關(guān)對7200余畝被改變用途的耕地進(jìn)行恢復整治；開(kāi)展“國有財產(chǎn)保護”專(zhuān)項行動(dòng)，已追繳國有財產(chǎn)980余萬(wàn)元。

“力爭做到建議內容由簡(jiǎn)到繁、由易到難，讓行政機關(guān)便于執行，建立逐漸適應的過(guò)程。”8月21日，鳳城市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)姜秀娟匯報公益訴訟工作情況，該院共立案14件，發(fā)出訴前檢察建議11件。制定《鳳城市監察委員會(huì )、鳳城市檢察院關(guān)于案件線(xiàn)索雙向移送反饋機制的意見(jiàn)》，為擴大線(xiàn)索來(lái)源打下基礎；督促行政機關(guān)對被污染河流及時(shí)監測，消除當地居民用水恐慌。

“公益訴訟案件所涉及的領(lǐng)域往往是許多專(zhuān)業(yè)性很強的部門(mén)，檢察人員不可能包打天下，也需要專(zhuān)家意見(jiàn)。”8月23日，寬甸滿(mǎn)族自治縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)韓景武匯報公益訴訟工作情況，該院共立案23件，發(fā)出訴前檢察建議10件。開(kāi)展“保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境”專(zhuān)項監督行動(dòng)，并撰寫(xiě)調查報告向當地黨委、政府建議出臺相關(guān)規定使公益林保護與合理利用有機統一促進(jìn)管理工作規范化、制度化；依托人大代表聯(lián)絡(luò )平臺，建立經(jīng)常性聯(lián)絡(luò )機制，延伸監督觸角。

與會(huì )各行政機關(guān)分別就如何配合檢察機關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作、如何在監督中實(shí)現雙贏(yíng)與共贏(yíng)、如何形成檢行合力共同維護公益等方面積極發(fā)言，紛紛表態(tài)全力支持配合檢察機關(guān)提起公益訴訟工作，并對檢察機關(guān)提出了三點(diǎn)建議，一是加大對公益訴訟的宣傳力度，在全社會(huì )形成維護公共利益的良好輿論氛圍；二是加強對行政機關(guān)執法人員有關(guān)公益訴訟法律知識的培訓，提高執法人員思想認識高度；三是雙方在下一步工作中應建立常態(tài)化信息交流共享機制以及案件線(xiàn)索移送機制。

市院副檢察長(cháng)王建林在調研座談中強調，各基層檢察機關(guān)一是要爭取地方黨委領(lǐng)導、人大和政協(xié)監督、政府支持，與行政機關(guān)密切協(xié)作配合，形成維護公益合力；二是要加大對公益訴訟工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍；三是要配齊配強公益訴訟辦案力量，加強多方面保障，為公益訴訟工作順利開(kāi)展奠定基礎。

市人大內務(wù)司法委員會(huì )主任委員何彬主持會(huì )議，并在調研座談中指出，一是要認真貫徹落實(shí)省委、省人大及省院部署要求，積極穩步推進(jìn)公益訴訟工作開(kāi)展；二是檢察機關(guān)作為公益訴訟的主體，要切實(shí)履行自身職責，加大辦案力度；三是要處理好檢察權與行政權之間的關(guān)系，建立健全內外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，為公益訴訟工作創(chuàng )造良好環(huán)境。

市人大副主任王松對丹東地區公益訴訟工作所取得的成績(jì)給予了高度評價(jià)和充分認可，對于如何做好下一步工作提出了四點(diǎn)要求：一是提高認識。要充分認識到建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度是黨中央的一項重大戰略決策部署，對于強化檢察機關(guān)法律監督職能，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法律制度的發(fā)展具有重要意義。二是積極應對。行政機關(guān)要提高政治站位，強化法律意識，提高執法能力，積極支持配合檢察機關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作。三是履職盡責。檢察機關(guān)要牢牢把握公益訴訟核心內涵，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)履行法律監督職責。四是支持協(xié)作。主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導、人大監督和政府支持，形成黨委支持、檢察機關(guān)牽頭、行政機關(guān)配合、全社會(huì )參與的保護公益大格局。

在全面了解縣（市）區檢察院公益訴訟工作開(kāi)展情況的基礎上，市人大計劃于十月份對丹東市檢察院此項工作進(jìn)行專(zhuān)題調研，并將出臺相關(guān)規定為我市檢察機關(guān)提起公益訴訟提供制度保障，進(jìn)而推動(dòng)這項工作平穩健康發(fā)展。