近日，錦州地區首例提起訴訟的行政公益訴訟案一凌海市檢察院訴凌海市1生和計劃生育局怠于履職案在凌海市人民法院宣判。法院支持了公益訴訟起訴人凌海市檢察院的訴訟請求，確認被告凌海市衛生和計劃生育局不履行監管職責的行為違法，并判決被告凌海市衛生和計劃生育局繼續履行監管職責。

2018年5月，凌海市檢察院在履職中發(fā)現，凌海市董某某個(gè)體口腔診所違法隨意傾倒、焚燒醫療廢物，醫療廢水未經(jīng)消毒直接排入市政管網(wǎng)。凌海市衛生和計劃生育局對該診所的違法行為怠于履行監管職責，致使該診所違法處置醫療廢物、醫療廢水的行為長(cháng)期存在，容易傳播感染性病菌，侵害社會(huì )生態(tài)環(huán)境，損害了社會(huì )公共利益。5月23日，凌海市檢察院向凌海市衛生和計劃生育局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議其依法履行職責，整改該診所違法處理醫療廢物、醫療廢水的行為，并對轄區內醫療機構的醫療廢物、廢水處理情況進(jìn)行全面檢查，督促醫療機構嚴格按照相關(guān)法律法規處理醫療廢物、廢水。凌海市衛生和計劃生育局在回復期內作出書(shū)面回復采納檢察建議，經(jīng)檢查確認了該診所的違法行為，并承諾8月底前整改完畢，否則將釆取行政處罰、責令停業(yè)或吊銷(xiāo)執業(yè)許可證等措施。凌海市檢察院在9月3日和10月17日的跟進(jìn)調查中發(fā)現，該診所違法處置醫療廢物、廢水的行為并未整改。凌海市衛生和計劃生育局怠于履行職責的行為，致使公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。根據以上事實(shí)，凌海市檢察院向凌海市人民法院依法提起行政公益訴訟。

庭審中，凌海市檢察院副檢察長(cháng)郭衛哲作為公益訴訟起訴人，向法庭宣讀了公益訴訟起訴書(shū)，向法庭提出兩項訴訟請求，一是確認凌海市衛生和計劃生育局未依法履行監督管理職責行為違法，二是責令凌海市衛生和計劃生育局依法履行監督管理職責。訴辯雙方圍繞案件爭議焦點(diǎn)即被告凌海市衛生和計劃生育局是否履行了法定職責，進(jìn)行了舉證質(zhì)證和辯論。其中，公益訴訟起訴人在舉證過(guò)程中對全部證據分為被告法定職責、涉案診所行為損害社會(huì )公共利益、檢察機關(guān)訴前程序和被告怠于履職行為與社會(huì )公共利益受損害之間的因果聯(lián)系四個(gè)方面，運用多媒體設備分組進(jìn)行示證。

本次庭審是錦州地區首次提起的行政公益訴訟案件。錦州地區兩級院民行檢察人員、兩級人民法院行政審判庭的部分審判員觀(guān)摩了庭審過(guò)程。