近年來(lái)，大連市旅順口區檢察院自覺(jué)把公益訴訟工作納入全區社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展大局統籌謀劃，堅持踐行最高檢提出的雙贏(yíng)多贏(yíng)執法理念，提升檢察機關(guān)參與基層社會(huì )治理的效能。在2018年全省首家建立國家級自然保護區檢察工作站、2019年試點(diǎn)選聘百名公益訴訟大學(xué)生志愿者活動(dòng)的基礎上，2020年首推“網(wǎng)格員+公益訴訟”工作模式，吸納轄區社區網(wǎng)格員投入社會(huì )公益保護，創(chuàng )新法律監督與基層社會(huì )治理融合發(fā)展，持續激發(fā)公益訴訟工作新的活力。

主動(dòng)爭取上級的領(lǐng)導和支持，蓄力籌謀新模式

積極爭取區委支持。2020年6月，區委書(shū)記主持專(zhuān)題會(huì )議研究部署公益訴訟工作，從財政保障、制度保障、人員保障等多個(gè)環(huán)節對公益訴訟做出安排和部署。區委政法委在全區范圍發(fā)出《關(guān)于發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員參與公益訴訟工作的通知》的號召，明確對“網(wǎng)格員+公益訴訟”工作的要求、目的以及意義。

主動(dòng)爭取人大監督。區人大多次專(zhuān)題聽(tīng)取旅順口區檢察院公益訴訟工作報告，支持并率先出臺《旅順口區人大常委會(huì )關(guān)于加強區人民檢察院提起公益訴訟工作的決議》，牽頭組織從大學(xué)院校、行政機關(guān)、檢察機關(guān)聘請9人組成公益訴訟工作專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì )。2020年5月，遼寧省人大常委會(huì )公益訴訟調研組到旅順口區專(zhuān)題調研時(shí)，對旅順口區檢察院公益訴訟工作以“啟動(dòng)早、起步實(shí)、有創(chuàng )新、見(jiàn)成效”十二字給予肯定和評價(jià)。

市檢察院業(yè)務(wù)指導到位。邀請市檢察院圍繞“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項監督活動(dòng)的意義、工作范圍、目標要求等，專(zhuān)門(mén)對檢察人員、街道負責人、網(wǎng)格員代表進(jìn)行檢察業(yè)務(wù)指導，闡明當前公益訴訟工作的監督重點(diǎn)。

做實(shí)調研前期準備，高標準布局起步

找準基層社會(huì )治理切入點(diǎn)。為了更好地回應人民群眾對美好生活的新期待，旅順口區檢察院堅持主動(dòng)出擊，2018年成立蛇島老鐵山國家級自然保護區檢察工作站，搭建行政執法與刑事司法相銜接平臺，實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)合執法；2019年與團區委聯(lián)手組織轄區高校聘請百名公益訴訟大學(xué)生志愿者，組織在校大學(xué)生有序參與公益訴訟，激發(fā)青年學(xué)生投身社會(huì )公益保護。2020年發(fā)揮基層社會(huì )治理網(wǎng)格員作用，通過(guò)公益訴訟渠道，讓網(wǎng)格員成為公益訴訟的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

建立檢察官與網(wǎng)格員一對一交流平臺。2020年8月，旅順口區檢察院聘請網(wǎng)格員參與公益訴訟工作正式啟動(dòng)。制定并出臺了《公益訴訟網(wǎng)格員章程》，嚴格規范社區網(wǎng)格員參與公益訴訟工作的范圍、法規以及工作方式，組織觀(guān)看公益訴訟檢察工作宣傳片——《公益訴訟在身邊》，印發(fā)《公益訴訟在路上——公益訴訟網(wǎng)格員手冊》，直觀(guān)介紹公益訴訟各領(lǐng)域的案件線(xiàn)索、辦案流程等，讓網(wǎng)格員更快熟悉和掌握證據規格及啟動(dòng)公益訴訟的程序要件。

開(kāi)啟線(xiàn)上線(xiàn)下雙向通道，公益訴訟檢察官走近群眾

檢察官采取線(xiàn)下電話(huà)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳手冊等方式，引導網(wǎng)格員了解和熟悉檢察機關(guān)公益訴訟工作，擴大檢務(wù)公開(kāi)的渠道，開(kāi)辟線(xiàn)上微信工作群，依托旅順口區社會(huì )治理綜合服務(wù)平臺參與基層社會(huì )治理。檢察官每日登陸綜合服務(wù)平臺，對網(wǎng)格員上報信息進(jìn)行篩選、案件線(xiàn)索的搜集初查等，通過(guò)微信工作群直接與網(wǎng)格員開(kāi)展實(shí)時(shí)對話(huà)。網(wǎng)格員在微信群里自主閱讀檢察官轉發(fā)的公益訴訟動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)了解公益訴訟熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；接收檢察機關(guān)公益訴訟的線(xiàn)索信息，隨時(shí)隨地處理群眾身邊的煩心事、鬧心事。

通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下兩個(gè)渠道并行，旅順口區檢察院與轄區535名網(wǎng)格員進(jìn)行無(wú)縫對接，將法律監督職能與法治宣傳的觸角延伸到基層群眾身邊，推動(dòng)“網(wǎng)格員+公益訴訟”工作逐步走向制度化、常態(tài)化、高效化。

精心處理案件線(xiàn)索，聚焦民生熱點(diǎn)、堵點(diǎn)

2020年8月，旅順口區檢察院接到某社區網(wǎng)格員上報的生活污水橫流影響群眾生活的案件信息線(xiàn)索，分管檢察長(cháng)帶隊與網(wǎng)格員共同到現場(chǎng)開(kāi)展調查取證，實(shí)地查看了流淌污水處，拍照取證。調查了周?chē)虘?hù)和居民，了解到該處污染源氣味難聞刺鼻，群眾已經(jīng)有所反映但一直沒(méi)有得到治理。核實(shí)相關(guān)情況后發(fā)現，該地塊是三個(gè)部隊軍產(chǎn)管轄交叉地界，周?chē)用駱呛徒?jīng)營(yíng)性用房居住使用密集，加之正處夏季生活用水量增大，污水排放較多，造成地下水管網(wǎng)排泄故障，致使污水從地下涌上地表，生活污水橫流，對周?chē)沫h(huán)境和居民的生活造成較大的影響。

檢察官當天下午牽頭與街道辦事處負責人共同協(xié)商研究，并與具有監管職責的兩個(gè)行政機關(guān)開(kāi)展對接，多方溝通聯(lián)系，督促問(wèn)題妥善處理。

自覺(jué)融入基層社會(huì )治理，發(fā)揮訴前主導作用

2020年8月，檢察官接到群眾反映的信息線(xiàn)索，轄區某街道一空闊地段因夏季游客亂扔垃圾導致生活垃圾污染嚴重。檢察官立即聯(lián)系社區網(wǎng)格員核實(shí)相關(guān)情況，經(jīng)初查認為符合行政公益訴訟的立案條件，遂于9月向負有監管職責的部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議。在整改期內，相關(guān)部門(mén)順利完成了垃圾清運整改任務(wù)。

此外，檢察官還積極參與轄區垃圾分類(lèi)主題活動(dòng)，共同倡導垃圾科學(xué)分類(lèi)、守護美好家園。

旅順口區檢察院從人民群眾關(guān)心的公益熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)入手，堅持以問(wèn)題和目標為導向，通過(guò)發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員參與公益訴訟工作，主動(dòng)協(xié)調基層社會(huì )治理的各方力量，創(chuàng )新檢察機關(guān)服務(wù)群眾參與基層社會(huì )治理的工作模式，切實(shí)做到民有所呼、我有所應，打通檢察機關(guān)服務(wù)人民群眾“最后一公里”的便民途徑，實(shí)現辦案質(zhì)效和基層社會(huì )治理層面的綜合提升。