2017年10月，鐵嶺市銀州區人民檢察院民行部門(mén)接到群眾舉報，位于鐵嶺市銀州區龍首山風(fēng)景區102國道旁的沙場(chǎng)嚴重影響周邊的環(huán)境。銀州區院辦案干警第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行勘查、走訪(fǎng)。經(jīng)初步調查，龍首山風(fēng)景區102國道旁確有兩片沙場(chǎng)，且兩片沙場(chǎng)無(wú)手續、無(wú)固定庫房，無(wú)防塵防護措施，長(cháng)期囤放于此，不僅影響了市容市貌，而且沙場(chǎng)每天產(chǎn)生大量揚塵，嚴重影響了周邊居民的生活、學(xué)校的環(huán)境。根據銀州區環(huán)保局出具的“關(guān)于水上樂(lè )園附近沙場(chǎng)污染周邊環(huán)境的情況報告”，兩片沙場(chǎng)形成的主要污染物揚塵已經(jīng)對龍首山風(fēng)景名勝區、柴河流域水質(zhì)、農作物造成嚴重污染和危害，損害了社會(huì )公共利益。銀州區環(huán)境保護局負有對轄區內可能污染環(huán)境的單位或個(gè)人進(jìn)行現場(chǎng)檢查，確保自然環(huán)境、水域、風(fēng)景名勝、居民生活環(huán)境不受污染的監管職責。該案符合行政公益訴訟案件立案標準，銀州區院于2017年10月24日對該案立案審查，并層報市院、省院備案。

省、市兩級院高度重視，嚴格執行案件報批報備制度和上下一體化辦案機制，把握關(guān)鍵環(huán)節和時(shí)間節點(diǎn)，堅持事要解決原則，確保案件質(zhì)量和效果。省院民行三處指定專(zhuān)人對該案進(jìn)行跟案指導，采取檢察官辦案組的模式與鐵嶺市院和銀州區院面對面討論案件，對案件范圍、責任主體、事實(shí)證據、法律依據等逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行審核把關(guān)，確保案件“立得住、建得準、訴得出”。鐵嶺市院充分發(fā)揮樞紐作用，在立案報備、建議報批等關(guān)鍵環(huán)節指導銀州區院與省院實(shí)現無(wú)縫銜接，主動(dòng)協(xié)調市環(huán)保局，幫助基層院順利調取本案關(guān)鍵證據執法卷宗和環(huán)境監測報告。銀州區院迅速行動(dòng)，多管齊下，僅用十余天時(shí)間通過(guò)向群眾講解法律常識、宣傳公益訴訟職能、實(shí)地勘查，走訪(fǎng)取證，拍攝現場(chǎng)視頻、現場(chǎng)照片，查閱試點(diǎn)地區指導案例，完成了證據的搜集、固定，形成了完整的證據鏈條。經(jīng)省院審批，于11月17日向銀州區環(huán)保局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求銀州區環(huán)境保護局在一個(gè)月內督促沙場(chǎng)主清理兩片沙場(chǎng)，消除其繼續污染環(huán)境的危害，令其恢復原貌，并監督其是否有可能將沙子存放于其他地點(diǎn)進(jìn)而影響環(huán)境，加強對轄區內可能污染環(huán)境單位或個(gè)人的日常監督管理。
鐵嶺市兩級環(huán)保部門(mén)高度重視，鐵嶺市環(huán)保局多次派專(zhuān)人赴現場(chǎng)督查。銀州區環(huán)境保護局成立了案件督導組，制定了詳細的整改方案，多次約談沙場(chǎng)主督促其搬移沙場(chǎng)。2017年12月7日，占道囤放于鐵嶺市銀州區龍首山風(fēng)景區102國道旁長(cháng)達4年之久、面積達1600平方米的兩片沙場(chǎng)已經(jīng)全部搬移清理完畢，困擾周邊居民、學(xué)校、商戶(hù)的漫天揚塵終于得到徹底解決。初冬的田野，清澈的柴河水、清新的龍首山空氣和著(zhù)泥土的氣息淡淡的撲鼻而來(lái)，龍首山風(fēng)景區102國道旁的學(xué)校里，又響起了同學(xué)們朗朗的讀書(shū)聲和銅鈴般的笑聲。鐵嶺市銀州區首例環(huán)境資源保護領(lǐng)域行政公益訴訟案件在訴前階段取得整改實(shí)效。周?chē)用袢罕妼z察機關(guān)勇于擔當、守護綠水青山的為民情懷拍手稱(chēng)道。

遼寧省檢察院民事行政三處負責人說(shuō)，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會(huì )部署的一項重大改革任務(wù)，目的是充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監督職能作用，維護憲法法律權威，維護國家利益和社會(huì )公共利益。生態(tài)文明建設是一項功在當代、利在千秋的重大戰略，檢察機關(guān)在生態(tài)文明建設偉大征程中，立足檢察職能全面推行公益訴訟工作，是新時(shí)代檢察工作的職責要求。