5月7日，省檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)柳忠清帶隊一行5人赴沈陽(yáng)市檢察院，對沈陽(yáng)地區公益訴訟工作進(jìn)行督導調研。沈陽(yáng)市院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)趙東巖主持召開(kāi)了座談會(huì )，分管副檢察長(cháng)吳威匯報了全市公益訴訟工作開(kāi)展情況，15個(gè)基層院的分管副檢察長(cháng)和民行科長(cháng)參加了座談，并向省院調研組匯報了工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題和對拓展案源、隊伍建設、經(jīng)費保障、考評工作等方面的意見(jiàn)建議。省院民行三處負責人對4月末以來(lái)民行三處分片督導調研時(shí)，各地在增強辦案力量，深挖案件線(xiàn)索等方面經(jīng)驗做法進(jìn)行了通報。

柳忠清對沈陽(yáng)地區公益訴訟工作給予充分肯定。他指出，沈陽(yáng)地區公益訴訟工作在趙東巖檢察長(cháng)的高度重視和強力推動(dòng)下，開(kāi)局良好、基礎扎實(shí)、視野開(kāi)闊，很多工作具有開(kāi)拓性和創(chuàng )新性，形成了良好的工作態(tài)勢。沈陽(yáng)市院充分發(fā)揮了樞紐和指揮作用，工作謀劃深遠、規劃指導到位，取得了較好的成效。

對下一步工作，柳忠清提出四點(diǎn)要求：

一要進(jìn)一步增強政治責任感，不負黨和人民的重托。自去年10月以來(lái)，沈陽(yáng)地區公益訴訟工作的開(kāi)展得到市委市政府主要領(lǐng)導的高度重視，市委易煉紅書(shū)記、政府姜有為市長(cháng)、人大潘立國主任、政法委王健書(shū)記等領(lǐng)導多次批示，今年3月，又由市政法委牽頭召開(kāi)全市40余家行政機關(guān)參加的工作推進(jìn)會(huì )，黨委、人大、政府的重視和相關(guān)部門(mén)的配合，在全市范圍形成良好工作氛圍。全市檢察機關(guān)要以此為契機，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局出發(fā)謀劃和推進(jìn)公益訴訟工作，聚焦人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，加強對侵害公益行為的法律監督，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，給黨和人民一份滿(mǎn)意的答卷。

二要增強主動(dòng)意識，改進(jìn)工作方式。公益訴訟工作是最能體現檢察機關(guān)主動(dòng)作為的一項法律監督工作。要積極轉變辦案方式和思維方式，切實(shí)增強主觀(guān)能動(dòng)性，變坐堂等案為主動(dòng)尋案，加強對案件線(xiàn)索的發(fā)現和搜集。要加強與檢察機關(guān)其他業(yè)務(wù)部門(mén)、審判機關(guān)和相關(guān)行政執法機關(guān)的溝通協(xié)作，重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、申訴控告中潛藏的案件線(xiàn)索，強化與人大代表、政協(xié)委員、公益組織的聯(lián)系，保持對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的高度關(guān)注，在拓展案源渠道上多下功夫。

三要強化機制建設、夯實(shí)工作基礎。沈陽(yáng)市院要進(jìn)一步統籌協(xié)調好本市的工作，充分發(fā)揮對辦案工作的組織指揮作用，積極運用交辦、督辦、指定異地管轄等辦案措施，統籌辦案力量，集中優(yōu)勢兵力，突出查辦重大案件，打好整體戰。要通過(guò)辦案實(shí)踐不斷積累公益訴訟四大領(lǐng)域相關(guān)法律法規和專(zhuān)業(yè)知識，固底板、補短板、強弱項、增底氣，切實(shí)提高調查取證、固定證據、出庭支持公益訴訟的能力和水平。

四要處理好質(zhì)量和數量的關(guān)系，推動(dòng)工作創(chuàng )新發(fā)展。要堅持辦案數量、質(zhì)量、效率、效果相統一，充分發(fā)揮公益訴訟促進(jìn)依法行政、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會(huì )治理的效用。要在形成一定的辦案規模的基礎上，通過(guò)地區聯(lián)動(dòng)開(kāi)展好小專(zhuān)項工作，力爭辦一兩起有影響、有震動(dòng)的案件，樹(shù)立監督權威，提高社會(huì )影響力，推動(dòng)公益訴訟工作以點(diǎn)帶面深入開(kāi)展。辦理過(guò)程中遇到困難、干擾的，要及時(shí)向省院報告。對于重大敏感的公益訴訟案件，要主動(dòng)向黨委請示報告，努力實(shí)現“三個(gè)效果”相統一。五要加強隊伍建設，提升工作能力。各基層院黨組要把公益訴訟工作作為全局性工作，擺在突出位置來(lái)抓。一把手要親自?huà)鞄洠瑢?zhuān)題研究部署，在人財物保障上適度傾斜，科學(xué)合理設置公益訴訟機構、辦案組織，保證各院的內外部機制建設、組織機構建設、專(zhuān)業(yè)人員配備等各項配套工作盡快進(jìn)入最佳狀態(tài)。要著(zhù)眼于培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，采取視頻講座、案例剖析、交流考察等多種形式，強化公益訴訟實(shí)務(wù)培訓，努力提升業(yè)務(wù)水平，增強監督底氣。

柳忠清最后表示，沈陽(yáng)是東北的中心城市，是遼寧的政治、經(jīng)濟、文化中心，沈陽(yáng)的公益訴訟工作一定程度上牽動(dòng)和引領(lǐng)著(zhù)全省的公益訴訟工作。如果說(shuō)過(guò)去的一年是沈陽(yáng)公益訴訟工作開(kāi)局起步、打好基礎的一年，那么2018年就是如何打開(kāi)局面、深入發(fā)展、取得成效、贏(yíng)得社會(huì )公眾認可的關(guān)鍵一年。希望沈陽(yáng)檢察機關(guān)抓住機遇、充滿(mǎn)自信，認真貫徹張軍檢察長(cháng)關(guān)于做好公益訴訟工作的重要、明確要求和省委陳求發(fā)書(shū)記關(guān)于公益訴訟工作的重要批示精神，不斷總結經(jīng)驗、大膽實(shí)踐，在落實(shí)中鞏固、在深化中發(fā)展，努力形成在全省乃至全國范圍內可推廣、可復制的公益訴訟沈陽(yáng)模式。