在日前召開(kāi)的“守護公共利益共建美好家園”主題新聞發(fā)布會(huì )上，遼寧省檢察院向媒體公布了遼寧檢察機關(guān)辦理的公益訴訟十大典型案例。這十大典型案例分別是：

沈陽(yáng)市遼中區人民檢察院辦理的于某某非法占用農用地刑事附帶民事公益訴訟案

基本案情

2012年沈陽(yáng)市遼中區牛心坨鎮小黑崗村村民于某某未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門(mén)批準，擅自將承包的公益林地改變用途，種植水稻。2016年9月18日，于某某因涉嫌非法占用農用地犯罪被刑事立案，2017年6月19日被移送遼中區人民檢察院審查起訴。于某某砍伐樹(shù)木后，非法開(kāi)墾林地，擅自改變林地用途，造成公益林原有植被嚴重毀壞，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，社會(huì )公共利益持續處于被損害狀態(tài)。

辦案過(guò)程

遼中區人民檢察院經(jīng)過(guò)大量調查取證工作，查實(shí)于某某的行為構成非法占用農用地罪的同時(shí)，也損害了社會(huì )公共利益，應承擔停止侵害、排除妨礙、恢復林地原狀的民事侵權責任。2018年4月17日，遼中區人民檢察院對于某某損害公共利益的行為，向遼中區人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2018年5月4日，遼中區人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理該案。區委、區人大、區政協(xié)領(lǐng)導，部分市、區人大代表、政協(xié)委員，普通民眾百余人觀(guān)摩、旁聽(tīng)了庭審。法庭經(jīng)審理，支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求，當庭宣判被告人于某某構成非法占用農用地罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；同時(shí)責令其在判決生效后立即停止在涉案林地繼續種植水稻，并在十日內恢復公益林原狀。被告人對法院判決結果表示接受，在規定時(shí)間內按種植標準全部栽植完畢。

遼中區人民檢察院沒(méi)有局限于個(gè)案的成功辦理，針對2014年以來(lái)檢察機關(guān)提起公訴的該區涉及生態(tài)資源保護案件后續恢復情況，聯(lián)合區林業(yè)局、區國土局開(kāi)展了為期20天的全區林地恢復情況專(zhuān)項調查活動(dòng)，共調查涉及生態(tài)資源保護類(lèi)案件23件，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議7份。截至目前，遼中區22萬(wàn)余畝林地資源已恢復造林條件。?

典型意義

遼中區人民檢察院從維護公益出發(fā)，不單純拘泥于對生態(tài)環(huán)境侵害人的責任追究，而是積極延伸監督觸角，通過(guò)案件的辦理發(fā)現區域性公益保護的薄弱環(huán)節，采取切實(shí)、有效的工作措施，積極推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)正確全面履職，有效節約了司法資源，促進(jìn)了公益得到全面有效修復。

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大連市普蘭店區人民檢察院辦理的病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理公益訴訟案

基本案情

大連市普蘭店區人民檢察院在履職過(guò)程中發(fā)現，普蘭店區星臺街道辦事處現有病害動(dòng)物無(wú)害化處理井早已達到飽和狀態(tài)，致使當地養殖戶(hù)無(wú)法將病死豬投進(jìn)處理井進(jìn)行無(wú)害化處理，只能將病死豬隨意露天堆放在處理井附近，病死豬腐敗對附近水體、土壤、地下水均造成了一定的污染，且有引發(fā)大范圍疫病、疫情的危險，危害了當地群眾居住環(huán)境的安全。

辦案過(guò)程

2018年4月11日，普蘭店區人民檢察院向普蘭店區星臺街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議。建議星臺街道辦事處在大型病害動(dòng)物無(wú)害化處理中心建成之前，積極籌措資金修建新的無(wú)害化處理井；加大對處理井周邊及養殖戶(hù)密集區等重點(diǎn)區域的巡控力度、增加對病害動(dòng)物集中收集頻率等方式，加強對轄區內病害動(dòng)物隨意拋棄行為的治理。

收到檢察建議后，普蘭店區星臺街道辦事處積極籌措資金20余萬(wàn)元，于2018年4月28日開(kāi)工新建了一個(gè)容積125立方米的無(wú)害化處理井，2018年5月末該處理井完工并投入使用。同時(shí)，該街道進(jìn)一步加大宣傳工作力度，完善巡查制度，增加了對病死畜禽的收集處理頻率。

典型意義

“綠水青山就是金山銀山”，生存環(huán)境的安全關(guān)乎子孫后代的長(cháng)遠利益。病害動(dòng)物無(wú)害化處理與地下水、生活水源、空氣質(zhì)量、疫病防控以及百姓飲食衛生安全息息相關(guān)，因此做好該項工作意義重大。普蘭店區人民檢察院通過(guò)辦理該起病死豬無(wú)害化處理行政公益訴訟案件，以法律監督的方式，有力地維護了轄區內病害動(dòng)物無(wú)害化處理的行政監管秩序，規范了本地區病害動(dòng)物無(wú)害化處理工作，避免了案發(fā)地區地下水污染和疾病傳播等方面的重大危險，維護了農村地區人民群眾的居住環(huán)境安全，造福了當地百姓。

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大連莊河市人民檢察院辦理的海洋污染公益訴訟案

基本案情

2018年5月，莊河市人民檢察院通過(guò)省檢察院與省民心網(wǎng)搭建的信息共享平臺了解到，莊河市黑島鎮大于屯村部分海參養殖戶(hù)向民心網(wǎng)反映：大連紅島水產(chǎn)有限公司私自偷排冷庫廢水，廢水不加處理流經(jīng)附近海參養殖圈直接排進(jìn)大海，途經(jīng)區域臭味熏天，造成海洋污染。??

辦案過(guò)程

莊河市人民檢察院對該案高度重視，組成檢察長(cháng)任組長(cháng)的公益訴訟檢察官辦案組開(kāi)展案件初查工作。經(jīng)調查發(fā)現，紅島水產(chǎn)公司使用一根粗達兩尺的暗管利用活汛大潮期于夜間偷排廢水。莊河市環(huán)境保護局曾對紅島公司進(jìn)行過(guò)處罰，但對其設立暗管偷排廢水的事實(shí)并不掌握。莊河市人民檢察院依法向莊河市環(huán)境保護局發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法全面履行監管職責，對相關(guān)責任人作出處罰決定，同時(shí)加強管理，及時(shí)查處本轄區內此類(lèi)違法行為。

莊河市環(huán)境保護局收到檢察建議后，立即立案調查，約談紅島公司負責人，并下達了行政處罰決定。2018年6月，紅島公司在行政機關(guān)的監督下增加了污水處理設備，拆除了暗管，全部改為明管排水，并將企業(yè)旁邊的溝渠內及下游黑臭淤泥清理干凈。莊河市黑島鎮大于屯村多年無(wú)人管理的1000余畝流域面積得到了有效治理。在檢察機關(guān)的建議下，莊河市環(huán)境保護局組織各鄉鎮街道統一開(kāi)展污水和黑臭水體治理行動(dòng)，有效促進(jìn)了當地水質(zhì)改善。

典型意義

此案線(xiàn)索來(lái)源于檢察機關(guān)與民心網(wǎng)建立的信息共享平臺的摸排工作，案涉海洋污染范圍大，但損害人的損害行為隱蔽，取證難度大，環(huán)境主管部門(mén)正常履職中難發(fā)現。莊河市人民檢察院著(zhù)眼于人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，主動(dòng)出擊，不畏困難，通過(guò)夜間蹲點(diǎn)守候發(fā)現公益損害人的損害行為，并固定證據，確保后續公益保護工作的順利開(kāi)展。此案的辦理積極回應了群眾的訴求，對促進(jìn)地區環(huán)境整治和經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展起到了助推作用，充分體現了以維護公益為核心的檢察公益訴訟工作在打贏(yíng)污染防治攻堅戰中的重要職能作用。

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鞍山市千山區人民檢察院辦理的非法占用基本農田公益訴訟案

基本案情

2017年10月末，鞍山市千山區人民檢察院在履職中發(fā)現：千山區甘泉鎮英城子村村民劉某某等人從2008年至2017年10月底，非法占用近百畝基本農田晾曬雞糞牟利，對環(huán)境造成嚴重污染，且污水四溢，臭氣熏人，村民怨聲載道，紛紛舉報該非法行為。中央環(huán)保督查組以“中環(huán)督遼信訪(fǎng)[2017]3號督查組舉報受理信訪(fǎng)事項交辦函”將該線(xiàn)索交辦千山區政府限期查辦。2017年10月，該行為被千山區人民政府取締。但該污染地塊一直未得到深耕復墾。

辦案過(guò)程

千山區人民檢察院對該案件線(xiàn)索高度重視，立即組織人員進(jìn)行查證。經(jīng)查證發(fā)現：被非法占用10年的基本農田面積為5.9公頃，因晾曬雞糞導致耕地功能受損，一直不能得到有效耕種。千山區人民檢察院于2018年4月27日向鞍山市國土資源局千山區分局發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履行實(shí)施責令改正、督促恢復被侵占耕地原種植條件的行政行為。

鞍山市國土資源局千山區分局收到檢察建議后，積極采取措施履職。多次與檢察機關(guān)會(huì )同環(huán)保等部門(mén)的相關(guān)人員到案發(fā)地，實(shí)地查驗取證，利用專(zhuān)業(yè)儀器設備對案發(fā)地內的環(huán)境相關(guān)數據進(jìn)行檢測，推動(dòng)整改工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止2018年6月，被占用基本農田上的晾曬雞糞已被全部清除，復耕工作已全部完成，耕地功能得到修復。

典型意義

該案是中央環(huán)保督查組交辦案件，當地政府高度重視。檢察機關(guān)的介入，進(jìn)一步推動(dòng)了該項整改工作的深入，確保了整改工作取得實(shí)效。土地的整改和復耕，使方圓5.3公里的830余戶(hù)、2400余人口成為直接受益人，村民們從此告別相伴長(cháng)達近十年的異味環(huán)境，迎來(lái)美好生活的新一天。? ? ??

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丹東地區檢察機關(guān)辦理的校園及周邊食品安全公益訴訟案

基本案情

2018年春季開(kāi)學(xué)季，丹東市人民檢察院通過(guò)政協(xié)提案、教師反饋、群眾反映等渠道發(fā)現，丹東地區校園及周邊小賣(mài)店、小吃部有售賣(mài)存在安全隱患食品行為。經(jīng)丹東市兩級檢察機關(guān)進(jìn)一步集中調查，發(fā)現轄區內部分中、小學(xué)校校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者存在出售來(lái)源不明、超過(guò)保質(zhì)期限食品、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不衛生等違反食品安全法律法規的情形，對未成年人身體健康造成威脅，損害社會(huì )公共利益。

辦案過(guò)程

丹東市人民檢察院針對上述問(wèn)題，主動(dòng)與市食品藥品監督管理局進(jìn)行座談，達成監督共識，確定開(kāi)展“校園及周邊食品安全公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)”。丹東市食品藥品監督管理局隨后制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的通知》，督促各縣區市場(chǎng)監督管理局積極配合檢察機關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)。在丹東市人民檢察院的指導下，丹東地區六個(gè)基層檢察院針對調查中發(fā)現的食品安全問(wèn)題，分別向轄區市場(chǎng)監督管理局發(fā)出訴前檢察建議10份，督促市場(chǎng)監督管理局依法全面履行職責，建議其積極整改并加強宣傳教育。

各縣區市場(chǎng)監督管理局收到檢察建議后，積極采取履職措施，將“過(guò)期食品、三無(wú)食品、五毛食品”等學(xué)生消費量大的食品確定為重點(diǎn)檢查品種，將校園食堂、周邊小飯桌等食品經(jīng)營(yíng)單位確定為重點(diǎn)檢查場(chǎng)所，對32所中學(xué)、96所小學(xué)、60所幼兒園周邊的食品安全開(kāi)展集中監督檢查。共檢查商戶(hù)892家、小作坊36家、學(xué)校食堂82家。經(jīng)監督檢查，立案處罰9家，罰款5.5萬(wàn)元，責令整改50家，發(fā)出監督意見(jiàn)書(shū)82份，指導辦理證件15家，對全部不符合食品安全標準食品進(jìn)行了依法查扣、下架、銷(xiāo)毀。同時(shí)，各縣區市場(chǎng)監督管理局組織開(kāi)展了食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，共計發(fā)放食品安全手冊、宣傳畫(huà)、宣傳單9000余份。丹東地區校園周邊食品安全問(wèn)題的整改工作成效凸顯。

典型意義

青少年是國家的希望和未來(lái)，丹東地區檢察機關(guān)為確保廣大青少年“舌尖上的安全”，積極探索公益訴訟案件辦理的新模式。其組織開(kāi)展的“校園及周邊食品安全專(zhuān)項行動(dòng)”是檢察機關(guān)與行政機關(guān)外部聯(lián)動(dòng)的一次探索，為檢察機關(guān)公益訴訟工作開(kāi)辟了一種新的工作方式，不僅切實(shí)推進(jìn)了校園及周邊食品安全問(wèn)題的有效整改，凈化了校園及周邊食品安全環(huán)境，也為高檢院組織開(kāi)展的“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”專(zhuān)項監督活動(dòng)在我省的全面開(kāi)展創(chuàng )造了好的工作經(jīng)驗。

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丹東東港市人民檢察院辦理的國有財產(chǎn)保護公益訴訟案

基本案情

丹東東港市人民檢察院在履行職責中發(fā)現，東港市一些建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)存在長(cháng)期大量欠繳各項建筑規費的情況。同時(shí)，東港市委、市政府也就此現象向東港市人民檢察院提出要求，希望能夠通過(guò)公益訴訟工作督促行政部門(mén)向建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)收繳所欠費用。東港市人民檢察院開(kāi)展了國有財產(chǎn)保護專(zhuān)項行動(dòng)。經(jīng)調查，有15家建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)存在欠繳情況，欠繳各項建筑規費共計8500余萬(wàn)元。

辦案過(guò)程

2018年6月22日，東港市人民檢察院向東港市發(fā)展和改革局、人民防空辦公室、住房和城鄉建設局發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法全面履行職責，足額追繳欠繳的各項建筑規費。同時(shí)，東港市人民檢察院與東港市發(fā)展和改革局、人民防空辦公室、住房和城鄉建設局共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，根據不同企業(yè)的實(shí)際情況，研究不同的追繳欠費辦法及追繳進(jìn)度。

檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政機關(guān)立即對欠繳的各項規費進(jìn)行全面追繳。截至目前，已追繳欠繳的各項建筑規費6881萬(wàn)余元。公益訴訟效果凸顯。

典型意義

追繳建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)欠繳的建筑規費，是東港市委、市政府想要重點(diǎn)解決但一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。在市委、市政府的支持下，東港市人民檢察院從公益訴訟角度介入，與三家行政機關(guān)共同研究追繳方案，體現雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的監督理念，助力了東港市委、市政府工作，有力防范了國有資產(chǎn)流失。

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錦州市黑山縣人民檢察院辦理的固體廢物污染環(huán)境公益訴訟案

基本案情

西洋特肥有限責任公司是錦州地區最大的農業(yè)特肥生產(chǎn)企業(yè)，一直注重樹(shù)立安全、環(huán)保的企業(yè)形象，但是由于缺乏專(zhuān)業(yè)的指導和幫助，其將在生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物（磷石膏）露天堆放在沒(méi)有相應防滲漏和防揚散措施的廠(chǎng)區，存在持續對附近環(huán)境造成污染的狀況和危險。

辦案過(guò)程

黑山縣人民檢察院向黑山縣環(huán)境保護局發(fā)出訴前檢察建議，建議黑山縣環(huán)境保護局依法責令西洋公司申報環(huán)境評估，并對堆放工業(yè)固體廢物的場(chǎng)所進(jìn)行整改；加強對環(huán)境行政執法人員相關(guān)法律法規的培訓工作，增強責任意識，加強對生態(tài)環(huán)境的日常監管工作。

黑山縣環(huán)境保護局收到檢察建議后，高度重視，會(huì )同黑山縣人民檢察院共同商請環(huán)保專(zhuān)家就整改方案進(jìn)行探討，并協(xié)同檢察機關(guān)與企業(yè)負責人多次召開(kāi)會(huì )議，研究確定在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，對磷石膏的堆放場(chǎng)地進(jìn)行整改施工的整改時(shí)間表。在環(huán)保部門(mén)、檢察機關(guān)的支持監督下，西洋特肥有限責任公司磷石膏暫存場(chǎng)所環(huán)境影響評價(jià)報告于2018年5月編制完成通過(guò)專(zhuān)家評審并獲環(huán)保批復。截至目前，該項目經(jīng)設計、招標、施工已全部完成，項目投資總計300萬(wàn)元。

典型意義

這是一起檢察建議督促企業(yè)整改、公益訴訟助力營(yíng)商環(huán)境的典型案件。綠水青山就是金山銀山，健康的生態(tài)環(huán)境同樣屬于營(yíng)商環(huán)境中必不可少的一部分。黑山縣人民檢察院樹(shù)立綠色發(fā)展的理念，關(guān)注和保護生態(tài)環(huán)境，立足本職、深入思考，自覺(jué)將檢察工作融入到服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，通過(guò)監督環(huán)保部門(mén)依法履職，推動(dòng)構建和諧、自然的生態(tài)環(huán)境，助力優(yōu)化健康、積極的營(yíng)商環(huán)境，增強了企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)了轄區經(jīng)濟和諧發(fā)展。

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營(yíng)口市老邊區人民檢察院辦理的燃煤小鍋爐致生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟案

基本案情

2018年6月，營(yíng)口市老邊區人民檢察院在履行職責中發(fā)現，轄區內企業(yè)存在使用不符合國家規定的10噸及以下燃煤鍋爐的情形，這些鍋爐產(chǎn)生大量含硫化物等物質(zhì)的煙塵，直接向大氣中排放，嚴重影響本地區大氣質(zhì)量。為此，老邊區人民檢察院與區環(huán)境保護局進(jìn)行座談，并成立聯(lián)合調查組，對全區仍使用10噸及以下燃煤小鍋爐的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的實(shí)地調查走訪(fǎng)。經(jīng)現場(chǎng)調查發(fā)現，全區還有遼寧奧達制藥有限公司等100余家企業(yè)仍在使用不符合國家規定的10噸及以下燃煤鍋爐。

辦案過(guò)程

為推動(dòng)問(wèn)題的根本解決，充分發(fā)揮各相關(guān)行政監管部門(mén)的合力作用，2018年6月至9月，老邊區人民檢察院針對區內仍存在67家重點(diǎn)企業(yè)使用10噸及以下燃煤鍋爐的情況，陸續向轄區內各鄉鎮政府、街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議，建議依法全面履行職責，積極整治“小鍋爐”，切實(shí)改善全區空氣狀況，讓群眾放心，讓百姓滿(mǎn)意。

老邊區各鎮政府及街道辦事處收到檢察建議后，立即進(jìn)行現場(chǎng)走訪(fǎng)，并責令遼寧奧達制藥有限公司等企業(yè)進(jìn)行整改。同時(shí)，檢察建議得到了老邊區政府的高度重視，形成了以老邊區人民政府主導、老邊區環(huán)境保護局牽頭、各鎮街按屬地管理負主責、檢察機關(guān)負責監督的環(huán)境保護合力。老邊區環(huán)保局針對燃煤小鍋爐組織進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對轄區內不按時(shí)積極整改企業(yè)仍使用的10噸及以下高污染燃煤小鍋爐，依法予以全部取締。相關(guān)企業(yè)重新安裝了標準高效節能鍋爐。

典型意義

營(yíng)口市老邊區人民檢察院以守護“藍天”為己任，切實(shí)履行檢察公益訴訟職責，通過(guò)行政公益訴訟訴前程序，依法督促具有監督管理職責的行政機關(guān)積極履行環(huán)境保護監督職責，并通過(guò)與相關(guān)行政機關(guān)的密切溝通、緊密合作，推動(dòng)了營(yíng)口老邊區10噸及以下燃煤鍋爐專(zhuān)項整治工作順利開(kāi)展，取得了明顯的工作成果，切實(shí)改善了當地的空氣質(zhì)量，取得了“辦理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。

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遼陽(yáng)市弓長(cháng)嶺區人民檢察院辦理的湯河水庫周邊環(huán)境污染公益訴訟案

基本案情

湯河水庫系遼陽(yáng)、鞍山兩大城市居民飲用水水源地，其水質(zhì)安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)百姓身體健康。2018年5月，遼陽(yáng)市弓長(cháng)嶺區人民檢察院通過(guò)省檢察院與省民心網(wǎng)搭建的信息共享平臺了解到群眾投訴：湯河水庫飲用水水源保護地環(huán)境衛生狀況堪憂(yōu)，極易污染飲用水水源。

辦案過(guò)程

弓長(cháng)嶺區人民檢察院及時(shí)派員到湯河水庫飲用水水源地周邊調查了解。經(jīng)查，湯河水庫上游湯河鎮瓦子溝村地處湯河水庫飲用水二級水源保護區內。該村農家院一條街門(mén)口溝渠內長(cháng)期隨意排放生活污水、生活垃圾等污染物。該溝渠向下1000余米直通湯河水庫上游水域。汛期來(lái)臨，溝渠內的生活污水、生活垃圾等污染物將直接排入湯河水庫，污染飲用水水源。弓長(cháng)嶺區人民檢察院向遼陽(yáng)市環(huán)境保護局和湯河鎮人民政府發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履職，清除該生活污水、生活垃圾等污染物，并采取有效措施，防止污染水源。

遼陽(yáng)市環(huán)境保護局和湯河鎮人民政府收到檢察建議后，立即研究制定整改措施。湯河鎮人民政府組織對溝渠內的生活垃圾進(jìn)行了全面清理，并且取締了路面上沒(méi)有遮蓋的垃圾堆放點(diǎn)，改為定時(shí)定點(diǎn)集中清理運輸生活垃圾及生活污水。遼陽(yáng)市環(huán)境保護局采取有效措施，加大監管力度，對水源地內的農家院進(jìn)行水源保護宣傳教育，并責成湯河鎮人民政府設立警示標志，提高周邊百姓的保護意識，形成保護合力，共同保護水源地。

典型意義

湯河水庫水質(zhì)安全關(guān)乎遼陽(yáng)、鞍山兩地320余萬(wàn)居民“舌尖安全”和身體健康。遼陽(yáng)市弓長(cháng)嶺區人民檢察院高度重視與廣大人民群眾身體健康息息相關(guān)的訴求，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能作用，加強對飲用水源和飲用水源地保護，切實(shí)維護了人民群眾的飲用水安全，以檢察公益訴訟工作助推“健康中國”戰略，回應了人民群眾對美好生活新需求。

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鐵嶺市昌圖縣人民檢察院辦理的王某某污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

基本案情

2015年至2017年11月，王某某租用東嘎鎮東嘎村原谷家小學(xué)校舍，在無(wú)任何審批手續的情況下，私自開(kāi)設塑料顆粒加工廠(chǎng)，產(chǎn)生大量污染廢水及廢物殘渣，未經(jīng)任何環(huán)保處理，直接排放至院內滲坑中。經(jīng)司法鑒定，王某某排放的廢塑料加工后廢渣、廢塑料加工原料及混合物、暗管排放廠(chǎng)房外的廢水底泥均屬于危險廢物。2018年2月19日，王某某因涉嫌污染環(huán)境犯罪被刑事立案。2018年3月14日，王某某被移送昌圖縣人民檢察院審查起訴。

辦案過(guò)程

昌圖縣人民檢察院辦案人員到東嘎鎮原谷家小學(xué)校舍實(shí)地調查，發(fā)現塑料顆粒加工廠(chǎng)已停工，但院內滲坑內有黑紅色污水殘留，廢塑料加工后廢渣隨意堆積于院內，對土壤及地下水污染的損害仍然存在。2018年3月14日，昌圖縣人民檢察院對王某某非法排放危險廢物損害公共利益的行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判決被告人對破壞的生態(tài)恢復原狀，對污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。2018年4月4日，此案在昌圖縣人民法院開(kāi)庭審理，并當庭宣判。王某某因犯污染環(huán)境罪，被判處拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣2萬(wàn)元，被責令對污染的環(huán)境恢復原狀，并作無(wú)害化處理。

為解決王某某環(huán)境修復知識能力不足的問(wèn)題，確保公益得到有效修復，昌圖縣人民檢察院于2018年4月10日向昌圖縣環(huán)境保護局發(fā)出訴前檢察建議，建議昌圖縣環(huán)境保護局認真履行職責，制定環(huán)境修復預案，采取有效措施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促王某某對污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，消除污染危險。

昌圖縣環(huán)境保護局收到檢察建議后，會(huì )同昌圖縣人民檢察院及東嘎鎮政府工作人員先后兩次到污染現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，協(xié)調制定環(huán)境修復方案。2018年5月23日，在昌圖縣環(huán)境保護局、東嘎鎮政府、昌圖縣人民檢察院的共同督導下，污染廢物被運走作無(wú)害化處理。

典型意義

該案是全省首例當庭宣判的刑事附帶民事公益訴訟案件，全國、省、市、縣四級人大代表到庭觀(guān)摩，相關(guān)媒體進(jìn)行了報導。為確保公益得到最終有效修復，昌圖縣人民檢察院在刑事、民事判決后，又向負有監管職責的行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，以強有力的后續監督及與行政機關(guān)的協(xié)同配合，保證了法院判決及檢察建議有效落實(shí)，使公共利益得以最大限度地保護，從而取得了較好的法律效果和社會(huì )效果。