2019年10月23日,遼寧省檢察院發(fā)布了《公益訴訟案件卷內主要材料排列順序》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《卷內順序》)。這部以檢察公益訴訟案卷裝訂標準為切入點(diǎn),對檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件進(jìn)行規范的文件,在全國檢察機關(guān)尚屬首例。
公益訴訟工作全面開(kāi)展以來(lái),在案件數量不斷增長(cháng)的背景下,遼寧省檢察機關(guān)堅持以制度規范監督,先后開(kāi)展了公益訴訟案件評查、案卷文書(shū)規范化等工作,進(jìn)一步規范辦案流程、完善辦案機制,促進(jìn)實(shí)現監督規模和監督效果的有機統一。針對評查過(guò)程中發(fā)現的公益訴訟案件卷宗管理松散、檔案管理部門(mén)難于歸檔等問(wèn)題,省院辦公室和第八檢察部在深入了解辦案實(shí)際情況、反復研討、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,經(jīng)請示高檢院辦公廳和第八檢察廳同意,出臺了《卷內順序》,建立了涵蓋辦案每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟的文書(shū)標準,有效解決了公益訴訟案卷卷宗內容無(wú)規可循,歸檔不規范等問(wèn)題。
《卷內順序》共分為三個(gè)部分,其中包括行政公益訴訟案件正卷6項,副卷45項;民事公益訴訟案件正卷4項,副卷47項;其他案卷21項內容。《卷內順序》體現出以下突出特點(diǎn):第一,明確了檢察公益訴訟案件需要入卷的材料內容;第二、明確了檢察公益訴訟案件卷宗材料的入卷順序;第三、實(shí)現全省檢察公益訴訟工作辦案卷宗材料能夠及時(shí)歸檔管理,標準有據可循。《卷內順序》的制定有力提升了遼寧檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門(mén)的辦案質(zhì)效,為遼寧檢察公益訴訟辦案工作的深入開(kāi)展夯實(shí)了制度基礎,也為全國檢察公益訴訟案卷標準化工作做了有益探索。