保護耕地“大熊貓”——遼寧檢察機關(guān)啟動(dòng)“保護黑土地守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)

為了深入貫徹習近平總書(shū)記“要采取有效措施，切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好，使之永遠造福人民“的講話(huà)精神，積極落實(shí)十九屆五中全會(huì )和十四五規劃綱要關(guān)于“以保障國家糧食安全為底線(xiàn)，健全農業(yè)支持保護制度”部署和省委書(shū)記張國清關(guān)于“綠色發(fā)展”和“法治營(yíng)商環(huán)境”的要求，11月2日，遼寧省檢察機關(guān)啟動(dòng)了為期一年的“保護黑土地守護大糧倉”公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)，全面推進(jìn)以黑土地為代表的農村土地資源的生態(tài)保護，促進(jìn)土地資源的保護性利用，夯實(shí)糧食安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)生態(tài)安全基礎，為遼寧農業(yè)農村建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供有力的司法保障。

近日，省院第八檢察部印發(fā)通知，對專(zhuān)項活動(dòng)調研工作和典型案例篩選進(jìn)行部署。同時(shí)，進(jìn)一步明確了專(zhuān)項活動(dòng)辦案的分類(lèi)標準，對黑土地、耕地、林地和草原等土地資源規范了五類(lèi)34項案件類(lèi)型，為專(zhuān)項活動(dòng)的辦案工作提供指導。

五項原則聚焦綠色、辦案、協(xié)同、治理和民生

專(zhuān)項活動(dòng)將堅持貫徹綠色發(fā)展理念。持續推進(jìn)土地資源的生態(tài)保護；堅持以辦案為中心。重點(diǎn)辦理一批破壞農村土地資源和污染土壤的典型案件；堅持多位一體協(xié)同推進(jìn)。與相關(guān)部門(mén)建立有效協(xié)同機制，聯(lián)手解決辦案和治理難題；堅持推進(jìn)長(cháng)效治理。推動(dòng)建立以黑土地為代表的農村土地保護長(cháng)效機制；堅持依法治理與保護民生相結合。在加強重點(diǎn)問(wèn)題整治的同時(shí)，切實(shí)保護農民的合法權益。

突出活動(dòng)主線(xiàn)，強化辦案重點(diǎn)

專(zhuān)項活動(dòng)緊緊圍繞黑土地保護，重點(diǎn)查辦破壞和污染以黑土地為代表的農用地資源的公益訴訟案件，拓展保護領(lǐng)域，延伸辦案觸角，切實(shí)保護糧食安全和農業(yè)生態(tài)安全。

三個(gè)階段堅持有序推進(jìn)

第一階段:在為期三個(gè)月的時(shí)間里，將同步推進(jìn)四項工作。一是總結三年來(lái)查辦涉農土地資源保護公益訴訟案件基礎上，分析規律特點(diǎn)，解析辦案難點(diǎn)，制定對策意見(jiàn)，為專(zhuān)項活動(dòng)提供重要參考；二是建立專(zhuān)項活動(dòng)工作機制。與有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)項活動(dòng)信息交流、配合協(xié)作和法律法規政策咨詢(xún)等機制，為活動(dòng)的高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng )造條件；三是組織專(zhuān)題培訓。圍繞農村土地資源保護組織專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，提高辦理相關(guān)領(lǐng)域案件的能力和水平；四是排查相關(guān)案件線(xiàn)索，加強與相關(guān)行政機關(guān)和刑事檢察部門(mén)的溝通，多種渠道排查發(fā)現線(xiàn)索。

第二階段:將全面開(kāi)展涉農土地資源案件的辦理。在為期9個(gè)月的時(shí)間里，通過(guò)建立一體化辦案機制和采取掛牌督辦、交辦、領(lǐng)辦、指定管轄等辦案制度，充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等手段，推動(dòng)專(zhuān)項活動(dòng)的持續深入。

第三階段:專(zhuān)項活動(dòng)總結和深化治理階段。在兩個(gè)月的時(shí)間里，對專(zhuān)項活動(dòng)進(jìn)行全面總結。同時(shí)，結合辦案中反映出的問(wèn)題，由三級檢察機關(guān)分別依職權積極推進(jìn)系統治理和區域性治理，發(fā)揮公益訴訟對推進(jìn)農村土地資源治理體系建設的積極作用。

四項重點(diǎn)要求不折不扣

一是加強組織領(lǐng)導。努力提高政治站位，明確目標任務(wù)，加強分解落實(shí)，統籌人員安排，保證專(zhuān)項活動(dòng)持續有效深入開(kāi)展。

二是突出重點(diǎn)，全面履職。結合各地實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保證辦案質(zhì)效。

三是加強信息宣傳工作。結合辦案，廣泛宣傳，提升群眾的土地保護意識。同時(shí)，擴大對檢察公益訴訟工作的宣傳，提升公益訴訟工作社會(huì )影響力。

四是嚴明紀律，嚴肅作風(fēng)。將教育整頓活動(dòng)和專(zhuān)項活動(dòng)有機結合，嚴格執行檢察工作紀律，切實(shí)保證嚴格執法，樹(shù)立檢察機關(guān)良好形象。