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某商業(yè)廣場(chǎng)作為本溪市商圈新地標，對于提升群眾生活品質(zhì)和城市商業(yè)化水平，具有重要意義。然而，其表面光鮮、顧客盈門(mén)，背后卻有蚊蠅亂飛、臭氣熏人的“垃圾山”，嚴重破壞了周邊生態(tài)環(huán)境，影響了附近居民生活，阻礙了地區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

2021年3月份，本溪市平山區檢察院接到群眾舉報后，立即實(shí)地調查核實(shí)，固定證據后，向相關(guān)行政單位發(fā)出檢察建議，并牽頭召開(kāi)訴前“圓桌會(huì )議”，共同磋商制定具體可行的整改方案，困擾當地百姓三年之久的“垃圾山”終于被搬走了。

這是遼寧檢察機關(guān)運用公益訴訟手段助力人居環(huán)境改善的一個(gè)縮影。

2021年，省檢察院第八檢察部堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能在助力解決全省生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域損害公益問(wèn)題作用，扎實(shí)推進(jìn)“公益訴訟守護美好生活”專(zhuān)項監督活動(dòng)，深化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，做深、做細、做透各重點(diǎn)領(lǐng)域辦案工作，為人民群眾創(chuàng )造更好的生活環(huán)境。

著(zhù)力打好解決重點(diǎn)領(lǐng)域損害公益問(wèn)題持久戰

全省檢察機關(guān)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習會(huì )議重要講話(huà)精神，服務(wù)保障大局，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊圍繞我省生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域公益損害突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng)。

在生態(tài)環(huán)境和資源保護方面，全省檢察機關(guān)協(xié)同推進(jìn)省污染防治戰突出問(wèn)題整改工作、中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)和省委部署的其他相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作。

省檢察院積極跟進(jìn)中央環(huán)保督察工作，組織全省檢察機關(guān)對中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組在遼督察發(fā)布的群眾信訪(fǎng)舉報轉辦32批邊督邊改事項進(jìn)行分類(lèi)跟進(jìn)，并對部分重大案件交轉辦。積極落實(shí)中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組工作要求，制定省檢察院整改任務(wù)清單；積極辦理最高檢交辦的中央環(huán)保督察案件，省檢察院專(zhuān)門(mén)成立工作組赴撫順、鐵嶺、鞍山、朝陽(yáng)等地調查取證。

協(xié)同推進(jìn)省污染防治戰突出問(wèn)題整改工作，梳理出我省污染防治攻堅戰尚存主要問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點(diǎn)整改任務(wù)及對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟工作具有方向意義的提示移交各地協(xié)同跟進(jìn)監督。

組織全省檢察機關(guān)圍繞全省第一批生態(tài)損害賠償案件線(xiàn)索清單及全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況通報開(kāi)展公益訴訟跟進(jìn)監督的工作；對全省檢察機關(guān)落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行全面調研，并將調研情況上報最高檢和省人大。

在食品藥品安全方面，全省檢察機關(guān)繼續深化保健食品、校園周邊、農貿市場(chǎng)等食品安全專(zhuān)項監督，進(jìn)一步提高辦案規模、提升辦案質(zhì)效，食品藥品安全領(lǐng)域案件辦理全國領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。瓦房店市檢察院與市場(chǎng)監督管理局建立協(xié)作通報機制，將食品領(lǐng)域犯罪人員納入“黑名單”，限制相關(guān)食品領(lǐng)域犯罪人員辦理營(yíng)業(yè)執照。鐵嶺市檢察機關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項檢察監督月活動(dòng)，直擊遼寧綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品、冷鏈食品的安全追溯體系以及網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)涉及的食品安全及監管漏洞等。

充分發(fā)揮重大案件辦理的引領(lǐng)示范作用

全省檢察機關(guān)堅持人民至上，錨定生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，集中力量辦理一批有影響的“硬骨頭”案件，切實(shí)增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

省檢察院在辦理“5.28”重大危廢跨省跨地區傾倒環(huán)境污染案過(guò)程中，組織全省三級公益訴訟、刑事部門(mén)與三級公安、法院一體聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)省市兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極開(kāi)展生態(tài)損害賠償磋商及生態(tài)損害危險排除和修復工作。

撫順市東洲區檢察院在辦理督促整治東洲河阿金溝段水環(huán)境行政公益訴訟案過(guò)程中，持續跟進(jìn)行政機關(guān)整改，針對行政機關(guān)履職不到位情況，委托鑒定，組織公開(kāi)聽(tīng)證，并依法提起公益訴訟，得到法院判決支持，推動(dòng)了行政機關(guān)繼續履職，徹底治理公益損害問(wèn)題。該案被最高檢評為“公益訴訟守護美好生活”典型案例對外發(fā)布。

寬甸縣檢察院在辦理督促保護中華蜜蜂品種資源行政公益訴訟案過(guò)程中，以“公益訴訟法律監督+恢復性司法實(shí)踐+社會(huì )化綜合治理”相統一的方式，督促行政機關(guān)依法全面履行監管職責、完善執法體系，推動(dòng)形成地域生物多樣性保護長(cháng)效機制，該案例被最高檢評為“檢察機關(guān)生物多樣性保護公益訴訟典型案例”對外發(fā)布，并被編入最高檢《公益訴訟守護多樣之美檢察公益訴訟生物多樣性保護典型案例》專(zhuān)刊于聯(lián)合國國際生物多樣性保護大會(huì )上宣傳。

持續推動(dòng)形成守護公益合力

為有效應對全省環(huán)資案件集中管轄，確保案件質(zhì)效，省檢察院與省法院于今年3月中旬開(kāi)始，共同開(kāi)展了環(huán)資審判集中管轄的檢法聯(lián)合調研工作。4月下旬，省檢察院與省法院共同舉辦了首次環(huán)資法律實(shí)務(wù)檢法同堂培訓，對全省公益訴訟檢察部門(mén)、全省三級法院從事環(huán)境資源審判各100名檢察官、法官同堂進(jìn)行了培訓。

今年以來(lái)，省檢察院結合我省沿海地域特點(diǎn)，堅持陸海統籌理念，先后與省河長(cháng)辦公室、省灣長(cháng)制辦公室、遼寧海警局、沈陽(yáng)軍事檢察院等單位會(huì )簽了《關(guān)于建立“河長(cháng)湖長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制的指導意見(jiàn)》《關(guān)于建立“灣長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制的指導意見(jiàn)》《關(guān)于在海洋公益訴訟工作中加強軍地檢察機關(guān)和海警機構協(xié)作配合的意見(jiàn)》等協(xié)作機制，為鞏固我省碧水保衛戰所取得的突破性成果提供檢察助力。阜蒙縣檢察院依托“河長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制辦理的八道河河道治理公益訴訟案，被水利部轉發(fā)。

為落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》關(guān)于“探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度”的要求，今年以來(lái)，省檢察院在全面調研廣東、江蘇等省份情況的基礎上，多次與省財政廳、省法院、省市場(chǎng)監督管理局等多部門(mén)積極協(xié)調溝通，推動(dòng)建立食藥公益損害賠償專(zhuān)項賬戶(hù)。

截至目前，全省檢察機關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件3127件，其中行政立案2736件，民事立案391件；開(kāi)展公益訴訟訴前程序3078件，其中提出行政訴前檢察建議2723件，發(fā)出民事公告355件；提起公益訴訟249件，其中提起行政公益訴訟24件，提起民事公益訴訟46件，提起刑事附帶民事公益訴訟179件。

共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2772件，其中行政立案2655件，民事立案117件；共開(kāi)展訴前程序案件2597件，其中提出行政訴前檢察建議2493件，發(fā)出民事公告104件；提起公益訴訟97件，其中提起行政公益訴訟5件，提起民事公益訴訟8件，提起刑事附帶民事公益訴訟84件。

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來(lái)源：省檢察院宣傳處（新聞辦公室）、第八檢察部

文圖：劉鍵、李智宇

視頻：馬楠

編輯：隋倩倩

校對：柳月

審核：王忠賢

監制：張宇虹