1月14日，省檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公開(kāi)發(fā)布了一批英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護公益訴訟典型案例，旨在引導全社會(huì )維護英烈榮譽(yù)和尊嚴，更好傳承紅色基因，賡續精神血脈。

省檢察院第八檢察部有關(guān)負責人表示，此次發(fā)布的6起典型案例以英烈名譽(yù)榮譽(yù)權和英烈紀念設施保護為主，涉及革命文物保護和軍人權益保護等內容，每個(gè)案例均從關(guān)鍵詞、要旨、基本案情、檢察機關(guān)履職情況、典型意義五方面展開(kāi)具體闡述，充分體現了檢察機關(guān)在訴前檢察建議、磋商、參與治理等多個(gè)辦案環(huán)節的積極作為，具有較強的實(shí)踐指導作用。

遼寧省檢察機關(guān)英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權保護和英烈紀念設施保護

公益訴訟專(zhuān)項活動(dòng)典型案例

目錄

1、遼寧省檢察機關(guān)督促保護鴨綠江浮橋遺址行政公益訴訟案

2、沈陽(yáng)市檢察院訴曾某某侵害英雄烈士名譽(yù)權、榮譽(yù)權民事公益訴訟案

3、本溪市明山區檢察院督促保護彭真、羅榮桓舊居等不可移動(dòng)革命文物行政公益訴訟案

4、阜新蒙古族自治縣檢察院督促保護英烈紀念設施行政公益訴訟案

5、朝陽(yáng)縣檢察院督促保護趙尚志故居行政公益訴訟案

6、興城市檢察院督促保護縣級及以下烈士紀念設施行政公益訴訟案

案例一

遼寧省檢察機關(guān)督促保護鴨綠江浮橋遺址行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟磋商浮橋遺址三級聯(lián)動(dòng)“抗美援朝·東北抗聯(lián)”雙主題專(zhuān)項活動(dòng)檢察方案

【要旨】

圍繞“抗美援朝”這一重要紅色主題，針對基層檢察院?jiǎn)?dòng)浮橋保護行政公益訴訟取得初步成效、但搶救性修復和有效保護工作難度大、推力不足的問(wèn)題，省市檢察院接續發(fā)力，依托省檢察院督導開(kāi)展的“抗美援朝·東北抗聯(lián)”雙主題專(zhuān)項活動(dòng)，省市區檢察院三級聯(lián)動(dòng)，與三級文物保護部門(mén)多次磋商，形成“在推進(jìn)浮橋主體保護的基礎上，推動(dòng)建立抗美援朝浮橋遺址教育和宣傳展示載體，擴展和弘揚浮橋紅色文物的價(jià)值”的檢察方案。

【基本案情】

鴨綠江浮橋遺址位于丹東市振安區鴨綠江街道辦事處燕窩村委會(huì )東南300米的鴨綠江分流水面上，即朝鮮丘桑島與我國江岸之間的江叉水面上，是抗美援朝中國人民志愿軍赴朝參戰的主要通道之一，是中國人民取得抗美援朝戰爭偉大勝利的歷史見(jiàn)證，是抗美援朝紅色基因傳承的重要載體。該處浮橋建于1950年10月，史稱(chēng)鴨綠江浮橋，又稱(chēng)水中橋，在保證朝鮮前線(xiàn)軍需物資供應和后方支援艱巨任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。此橋設計成水中橋，漲潮時(shí)沒(méi)入水中，退潮時(shí)露出水面，目標比較隱蔽，以防止敵人飛機的轟炸。

鴨綠江浮橋建成時(shí)全長(cháng)350米，為木架結構，共有20組。抗美援朝戰爭結束后，橋上部分已經(jīng)拆除，只殘存木樁橋墩。鴨綠江浮橋遺址的保護經(jīng)歷了從無(wú)到有、保護程度從低到高的過(guò)程。但對木樁橋墩的自然侵蝕和腐爛等缺乏科學(xué)有效的保護以及保養和修繕措施，鴨綠江浮橋遺址的木樁橋墩，因常年累月江水的沖刷，出現了不同程度的損壞，橋墩的木樁自然腐爛嚴重，很多橋墩的木樁被水流沖倒、沖走，靠近我國一側第3、4號橋墩主體已經(jīng)基本不可見(jiàn)。

2008年6月，該處遺址被列為省級文物保護單位，但一直未樹(shù)立省級文物保護標志。

【檢察機關(guān)履職情況】

針對該處浮橋遺址情況，丹東市振安區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)振安區檢察院）于2020年1月14日立案調查，并對現場(chǎng)進(jìn)行了勘驗，進(jìn)一步明確了浮橋遺址保護中存在的問(wèn)題。2020年5月11日，振安區檢察院與振安區文化旅游和廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)振安區文旅局）及文物所進(jìn)行磋商。檢察機關(guān)通報了調查情況，得到行政機關(guān)的認同，表示將采取措施予以整治。2020年6月10日，振安區檢察院向振安區文化旅游和廣播電視局發(fā)出檢察建議，要求行政機關(guān)依法全面履行職責，對鴨綠江浮橋遺址木樁橋墩施行搶救性保護措施；同時(shí)，依法實(shí)行監督管理，解決鴨綠江浮橋遺址省級文物標志設立問(wèn)題。收到檢察建議后，振安區文旅局積極履職。一是針對鴨綠江浮橋遺址木樁橋墩的搶救性保護，建立了由振安區文旅局、振安區文物管理所、振安區鴨綠江街道辦事處、燕窩村委會(huì )共同承擔的三級安全保護責任體系，由文旅部門(mén)聘請一名看護員進(jìn)行看護；二是與上級部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，把鴨綠江浮橋前期研究及展示利用工程納入遼寧省文物保護工程項目?jì)鋷欤蝗且婪▽?shí)行監督管理，與上級文物保護部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調解決浮橋遺址省級文物標志設立問(wèn)題。2020年9月18日，振安區文旅局對檢察建議進(jìn)行了回復。

雖然振安區文旅局對其職權范圍內的公益保護事宜積極落實(shí)，且曾有過(guò)修復保護方案，但囿于原有修復保護方案難度大、可操作性不足，一直難于實(shí)施。而且對浮橋遺址搶救性修復的難度高、施工困難、沒(méi)有可參照的模式，其有效保護需省市層級協(xié)調開(kāi)展。2021年6月，振安區檢察院以省檢察院督導丹東地區檢察機關(guān)于2021年6月至10月的“抗美援朝·東北抗聯(lián)”雙主題英烈紀念設施、革命文物等紅色資源保護檢察公益訴訟專(zhuān)項監督活動(dòng)為契機，將此案涉及的相關(guān)上級文物保護部門(mén)的職權事項層報丹東市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)丹東市檢察院）和遼寧省人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遼寧省檢察院）。

接到振安區檢察院的情況報告后，遼寧省檢察院和丹東市檢察院高度重視。經(jīng)過(guò)三級檢察院進(jìn)一步調查和現場(chǎng)勘查，經(jīng)檢察長(cháng)批示，遼寧省檢察院決定對該案進(jìn)行提辦。2021年9月8日，遼寧省檢察院立案，成立了三級聯(lián)動(dòng)的辦案組，研究制定了具體工作方案。針對文物部門(mén)委托相關(guān)機構作出的保護方案存在的難度大、可操作性不足的情況，遼寧省檢察院協(xié)同市區兩級檢察院與相關(guān)文物部門(mén)共同勘查和研究方案，在多方征求意見(jiàn)和收集大量資料的基礎上，提出了“原址局部橋墩替換+新建展示區進(jìn)行實(shí)物與事跡結合展示”的檢察建議方案，并形成了磋商指導意見(jiàn)。2021年9月中旬至10月中旬，遼寧省檢察院先后與省文物局進(jìn)行三次磋商，并就浮橋保護向省文物局發(fā)送了保護整治函件，就相關(guān)事項的落實(shí)達成了共識。2021年9月16日和12月15日，遼寧省檢察院與丹東區、市兩級文物部門(mén)先后兩次進(jìn)行磋商，進(jìn)一步統一了以“檢察方案”為主導進(jìn)行論證實(shí)施的設計方案思路和落實(shí)意見(jiàn)。12月29日，省檢察院辦案組再次赴丹東與振安區檢察院和文物部門(mén)共同與設計單位協(xié)商，為浮橋遺址的具體保護措施的落實(shí)奠定了基礎。

至此，鴨綠江浮橋遺址保護正式進(jìn)入到了具體程序的落實(shí)之中。

【典型意義】

本案是以“抗美援朝”為主題的紅色不可移動(dòng)文物公益保護類(lèi)案件。此案具有重大典型意義。一是關(guān)注重大主題，體現公益保護的價(jià)值。“抗美援朝”是重大的紅色主題，也是遼寧及丹東地區全國獨有的紅色文物保護內容。檢察機關(guān)能夠聚焦重點(diǎn)公益保護對象，體現了高度的政治自覺(jué)和檢察自覺(jué)和主動(dòng)的擔當作為；二是三級檢察機關(guān)接續監督，體現了徹底整改的辦案決心。在基層檢察院部分實(shí)現監督效果的同時(shí)，省檢察院以在丹東地區開(kāi)展“抗美援朝?東北抗聯(lián)”雙主題紅色文物保護專(zhuān)項活動(dòng)為契機，深入了解案件情況和辦案難點(diǎn)，主動(dòng)作為，三級檢察院組成專(zhuān)案組，協(xié)同辦理，推進(jìn)浮橋遺址的全面保護；三是加強磋商，與行政機關(guān)形成保護合力。在辦案中，三級檢察機關(guān)始終與行政機關(guān)保護了密切的磋商和合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同勘查現場(chǎng)，解析問(wèn)題，細化方案，推動(dòng)保護工作不斷取得新的進(jìn)展；四是深度參與，為紅色文物保護貢獻檢察智慧。檢察機關(guān)提出的“原址局部橋墩替換+新建展示區進(jìn)行實(shí)物與事跡結合展示”方案，取得了行政機關(guān)的共識，為這一方案的落實(shí)奠定了基礎，有助于全面提升鴨綠江浮橋遺址文物的地位和影響力，進(jìn)而推動(dòng)其成為具有典型教育意義的紅色教育基地。

案例二

沈陽(yáng)市檢察院訴曾某某侵害英雄烈士名譽(yù)權、榮譽(yù)權民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

英烈名譽(yù)權榮譽(yù)權民事公益訴訟起訴當庭宣判愛(ài)國主義教育

【要旨】

英雄烈士的事跡和精神是中華民族的寶貴財富，英雄烈士的名譽(yù)權、榮譽(yù)權不容侵犯。檢察機關(guān)發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過(guò)提起民事公益訴訟，堅決打擊通過(guò)微信發(fā)布辱罵英雄烈士不當言論、褻瀆英雄烈士的事跡和精神的違法行為。庭審邀請部分全國人大代表、市人大代表、市政協(xié)委員、公益訴訟監督員、在校學(xué)生等參與旁聽(tīng)，檢察機關(guān)釋法說(shuō)理，奉獻出一場(chǎng)生動(dòng)的公益訴訟宣傳課和愛(ài)國主義教育課。

【基本案情】

2021年2月19日23時(shí)04分，當事人曾某某在位于沈陽(yáng)市和平區河北街XX號房間內，使用手機通過(guò)微信群聊辱罵在中印邊境沖突中英勇?tīng)奚奈覈夥跑姽俦l(fā)布不當言論褻瀆英雄烈士的事跡和精神，丑化英雄烈士形象，貶損英雄烈士名譽(yù)。曾某某發(fā)布不當言論的微信群共有成員229人，其言論造成了較為惡劣的社會(huì )影響，損害了社會(huì )公共利益。

【檢察機關(guān)履職情況】

2021年4月，沈陽(yáng)市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沈陽(yáng)市檢察院）在依法審查由沈陽(yáng)市公安局和平分局提請復核的案件過(guò)程中，發(fā)現該公益訴訟案件線(xiàn)索。沈陽(yáng)市和平區人民檢察院按照沈陽(yáng)檢察機關(guān)公益訴訟一體化辦案機制要求，將該線(xiàn)索上報沈陽(yáng)市檢察院。沈陽(yáng)市檢察院認為，根據《中華人民共和國民法典》第一百八十五條“侵害英烈等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì )公共利益的，應當承擔民事責任”、《中華人民共和國英雄烈士保護法》第二十二條“禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護。任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)”的規定，該案符合民事公益訴訟立案條件，應當作出立案決定。

2021年5月27日，沈陽(yáng)市檢察院就本案依法作出立案決定，并調取了書(shū)證、證人證言、視聽(tīng)資料等相關(guān)證據。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條“人民檢察院辦理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟案件，也可以直接征詢(xún)英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)”的規定，沈陽(yáng)市檢察院通過(guò)中國人民解放軍烏魯木齊軍事檢察院聯(lián)系到英雄祁某某本人和其他四名烈士的近親屬，當面征詢(xún)了他們對本案被告人詆毀貶損衛國戎邊英雄烈士言行的意見(jiàn)。英雄及烈士的近親屬均表示不提起民事訴訟，同意由檢察機關(guān)提起民事公益訴訟。

2021年7月30日，沈陽(yáng)市檢察院依據《中華人民共和國英雄烈士保護法》第二十五條“英雄烈士沒(méi)有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì )公共利益的行為向人民法院提起訴訟”的規定，依法對曾某某侮辱英雄烈士名譽(yù)權、榮譽(yù)權一案，向人民法院提起民事公益訴訟，請求人民法院按照《中華人民共和國民法典》第九百九十五條“人格權受到侵害的，受害人有權依照本法和其他法律的規定請求行為人承擔民事責任。受害人的停止侵害、排除妨礙、消除危險、消除影響、恢復名譽(yù)、賠禮道歉請求權，不適用訴訟時(shí)效的規定”、第一千條“行為人因侵害人格權承擔消除影響、恢復名譽(yù)、賠禮道歉等民事責任的，應當與行為的具體方式和造成的影響范圍相當”的規定，判令被告曾某某在省級以上刊物公開(kāi)賠禮道歉、消除影響。

2021年9月16日，沈陽(yáng)市中級人民法院開(kāi)庭審理本案，沈陽(yáng)市檢察院作為公益訴訟起訴人出席庭審，部分人大代表、政協(xié)委員、公益訴訟監督員、在校學(xué)生受邀旁聽(tīng)庭審。庭審中，經(jīng)公益訴訟起訴人舉證和釋法說(shuō)理，被告人曾某某對檢察機關(guān)提出的證據及證明事實(shí)均無(wú)異議，表示認識到自己的錯誤，十分悔恨，要積極按照檢察機關(guān)的要求賠禮道歉、消除其不當言論造成的影響。人民法院當庭宣判支持檢察機關(guān)全部訴訟請求，判決被告曾某某在省級以上刊物公開(kāi)賠禮道歉、消除影響，被告表示服從判決，不上訴。

【典型意義】

習近平總書(shū)記指出“我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻的英雄們，崇尚英雄，捍衛英雄，學(xué)習英雄，關(guān)愛(ài)英雄。”《中華人民共和國英雄烈士保護法》生效后，沈陽(yáng)檢察機關(guān)積極適用該法，針對被告利用微信群發(fā)布不當言論侵害英雄烈士名譽(yù)和榮譽(yù)的行為，構筑起維護英雄烈士尊嚴和合法權益的堅實(shí)防線(xiàn)。英雄烈士事跡和精神是中華民族共同的歷史記憶和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要體現，詆毀烈士形象是對社會(huì )公德的嚴重挑戰，也是對社會(huì )公共利益的嚴重侵犯，通過(guò)本案的成功辦理，檢察機關(guān)通過(guò)公益訴訟監督手段引導全社會(huì )認識對英雄烈士合法權益保護的重要意義，以“訴”的形式維護英雄烈士名譽(yù)和榮譽(yù)，彰顯公益訴訟檢察擔當。并將庭審與公益訴訟宣傳、愛(ài)國主義教育緊密結合，通過(guò)邀請親歷司法實(shí)踐的方式，向人大代表、政協(xié)委員、公益訴訟監督員和在校學(xué)生生動(dòng)傳遞正能量，助力形成崇尚、學(xué)習、捍衛英雄烈士的良好社會(huì )氛圍。

案例三

本溪市明山區檢察院督促保護彭真、羅榮桓舊居等不可移動(dòng)革命文物行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟不可移動(dòng)革命文物舊居遺址保護革命文化教育基地建設

【要旨】

革命文物，包括不可移動(dòng)革命文物和可移動(dòng)革命文物。2021年3月，《遼寧省首批不可移動(dòng)革命文物名錄（第一批）》公布，本溪地區共有77處不可移動(dòng)革命文物入選。檢察機關(guān)通過(guò)督促行政機關(guān)對轄區內多處不可移動(dòng)革命文物保護工作進(jìn)行全面監管，多方深入調查，準確還原史實(shí)，有效實(shí)現公益保護目的，不僅促進(jìn)了紅色文物的全面保護，而且推動(dòng)了地區革命文化教育工作的積極發(fā)展。

【基本案情】

2021年3月，本溪市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本溪市檢察院）結合地區不可移動(dòng)革命文物保護現狀，在全地區集中開(kāi)展了不可移動(dòng)革命文物保護專(zhuān)項活動(dòng)。本溪市明山區有10處文物、舊址入選《遼寧省首批不可移動(dòng)革命文物名錄（第一批）》。本溪市明山區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明山區檢察院）發(fā)現位于本溪市明山區轄區內的林楓、凱豐舊居、彭真、羅榮桓舊居、肖勁光、伍修權舊居等三處遺址不可移動(dòng)革命文物舊址原房屋已全部拆除改建居民樓，舊居遺址四周未設立地理界標、宣傳牌，未明確劃定遺址保護范圍和標志說(shuō)明，遺址保護工作尚未開(kāi)展，上述不可移動(dòng)革命文物相關(guān)的歷史沒(méi)有得到社會(huì )的廣泛認知，社會(huì )公共利益受到侵害。

【檢察機關(guān)履職情況】

明山區檢察院經(jīng)對明山區不可移動(dòng)革命文物進(jìn)行全面排查認為，本溪烈士紀念館、高臺子鎮革命烈士陵園、平頂山戰斗遺址均監管保護較好，但7處最具影響性和代表性的著(zhù)名革命家舊居保護工作不到位，決定將此作為重點(diǎn)工作對象。

2021年6月，明山區檢察院對行政機關(guān)對林楓、凱豐舊居、彭真、羅榮桓舊居、肖勁光、伍修權舊居等3處不可移動(dòng)革命文物保護不當的行為進(jìn)行立案，開(kāi)展調查取證工作。

立案后，本溪市檢察院和明山區檢察院公益訴訟檢察官及兩級檢察院青年檢察官先鋒隊隊員根據不可移動(dòng)革命文物標注的位置查找林楓、凱豐舊居、彭真、羅榮桓舊居、肖勁光、伍修權舊居原址，但未能找到。為準確還原歷史情況，兩級檢察院公益訴訟檢察官結合黨史學(xué)習教育，組織部分青年干警到本溪市檔案部門(mén)查閱學(xué)習相關(guān)資料，由檔案管理人員和文化旅游和廣播電視局領(lǐng)導對上述革命文物的歷史狀況、歷史沿革和歷史意義做了詳細介紹。兩級檢察院干警在傳承紅色革命歷史、激發(fā)愛(ài)國愛(ài)黨熱情、拓展黨史學(xué)習方式的同時(shí)，對該處革命文物的歷史有了全面豐富的認識。

在本溪市明山區文化旅游和廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明山區文旅局）的大力配合下，并社區工作人員和居住在此地的群眾確認下，確定本溪市明山區永明路44號居民樓在改建前為檢察機關(guān)查找的革命遺址。上述三處舊居原系一處建筑物，曾有6位革命先驅在抗戰勝利后先后在此居住。原建筑物在城市開(kāi)發(fā)建設改造時(shí)已全部拆除，現均建為普通民宅樓宇。此處舊居遺址保護工作尚未開(kāi)展。明山區檢察院于2021年8月18日向本溪市明山區文化旅游和廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)明山區文旅局）送達了《檢察建議書(shū)》，建議該單位依法全面履行職責，對位于明山區北地街道辦事處永明路44號的林楓、凱豐舊居、彭真、羅榮桓舊居、肖勁光、伍修權舊居實(shí)施遺址保護。

檢察建議書(shū)送達后，明山區文旅局高度重視，立即組織召開(kāi)會(huì )議，研究整改方案，報請地方黨委、政府同意、向上級主管部門(mén)申請資金、定制文物保護標牌。在此過(guò)程中，明山區檢察院與明山區文旅局共同就本行政區域不可移動(dòng)革命文物保護情況向區政府、區委宣傳部門(mén)進(jìn)行匯報，共同爭取整改資金，得到地方黨委、政府的大力支持。同時(shí)，對于宣傳牌的樣式、內容以及標志說(shuō)明等整改內容，檢察機關(guān)也積極參與出謀獻策，最終得到了明山區委宣傳部門(mén)的審定通過(guò)。截至2021年10月12日，標牌等標志已安裝設置完成，整改事項全部落實(shí)。

為充分發(fā)揮革命文物在黨史學(xué)習教育、革命傳統教育、愛(ài)國主義教育等方面的重要作用，延伸檢察建議的社會(huì )效果，明山區檢察院又結合本行政區域內其他不可移動(dòng)革命文物的保護狀況、整改所需時(shí)間不同的實(shí)際情況，分別于2021年9月16日、9月26日、10月18日對其他未得到有效保護的遼寧省第二次各界人民代表大會(huì )舊址、中共中央東北局和東北民主聯(lián)軍總部機關(guān)舊址、遼東軍區領(lǐng)導機關(guān)舊址等3處不可移動(dòng)革命文物分別制發(fā)了三份檢察建議書(shū)，建議行政機關(guān)依法全面履行職責，結合舊址特點(diǎn)實(shí)施遺址保護工作。同時(shí)，明山區文旅局主動(dòng)履行了對“水樓子山戰斗遺址”的保護監管職責。至此，明山區10處不可移動(dòng)革命文物全部得到有效保護。

在四份檢察建議均得到有效整改落實(shí)后，明山區檢察院邀請上級檢察院、地方黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導及文旅、教育部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導，在林楓、凱豐舊居、彭真、羅榮桓舊居、肖勁光、伍修權舊居舉行了不可移動(dòng)革命文物舊址標志說(shuō)明的掛牌儀式。同時(shí)，明山區委、區政府已計劃將不可移動(dòng)革命文物較為集中的地區設立為紅色教育基地，向廣大群眾及學(xué)生宣講本地革命歷史，使轄區內不可移動(dòng)文物得到保護，革命歷史得到傳承，紅色基因得到賡續。

【典型意義】

一是系統保護。通過(guò)集中開(kāi)展不可移動(dòng)革命文物保護專(zhuān)項行動(dòng)，將所有文物納入監督視野，積極推進(jìn)整改落實(shí)；二是形成合力。明山區人民檢察院在辦案中注意預判案件效果，分頭協(xié)調，與行政機關(guān)合力開(kāi)展不可移動(dòng)文物保護工作，達到了積極效果；三是積極做好“后半篇文章”。落實(shí)“保護＋弘揚”理念，將文物保護與紀念建黨百年和黨史學(xué)習教育活動(dòng)相融相通，進(jìn)一步挖掘了明山區域內不可移動(dòng)革命文物的價(jià)值內涵，用革命文物講好紅色故事，拓展了紅色文化傳播途徑，使不可移動(dòng)文物保護、地區紅色資源整合、打造紅色教育品牌、推進(jìn)愛(ài)國主義教育開(kāi)展等工作有機結合，實(shí)現了政治效果、法律效果和社會(huì )效果的有機結合。

案例四

阜新蒙古族自治縣人民檢察院督促保護英烈紀念設施行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟修繕英烈紀念設施協(xié)同治理以點(diǎn)帶面明確權屬

【要旨】

檢察機關(guān)積極履職，協(xié)助行政機關(guān)爭取修復資金119.5萬(wàn)元，促使縣域內所有烈士陵園得以有效維護、修繕，達到了辦理一案治理一片的良好效果；注重辦案質(zhì)效，持續跟進(jìn)發(fā)現烈士陵園與地方公墓存在的權屬不清、占地面積和管護權限不明等問(wèn)題，積極推動(dòng)解決，有效實(shí)現了烈士紀念設施的統一歸口管理。

【基本案情】

阜新蒙古族自治縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)阜蒙縣檢察院）在履行職責中發(fā)現，阜蒙縣大板鎮烈士墓周邊雜、草灌木叢生，沒(méi)有圍欄，沒(méi)有可供祭祀的場(chǎng)地，通往烈士墓的道路為坑坑洼洼的山坡小路，且該烈士墓的墓碑碑文字體風(fēng)化、褪色嚴重，已無(wú)法辨認碑文，整個(gè)烈士墓處于脫管狀態(tài)，烈士墓應有的莊嚴、肅穆形象受到嚴重影響。阜蒙縣檢察院在調查中了解到，該烈士陵園系青少年進(jìn)行愛(ài)國主義教育場(chǎng)所。往年清明時(shí)節，大板鎮內的中、小學(xué)生均會(huì )前往此地進(jìn)行英烈祭祀活動(dòng)。位于大板鎮海棠山腳下的阜蒙縣中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐基地也會(huì )組織上萬(wàn)名中、小學(xué)生前往此地進(jìn)行愛(ài)國主義精神教育社會(huì )實(shí)踐。然而近幾年，因沒(méi)有順暢的道路，沒(méi)有可供祭祀的場(chǎng)地，也沒(méi)有醒目莊嚴的紀念碑，大板鎮烈士陵園失去紀念和教育基地的應有功能，祭祀活動(dòng)不能有序開(kāi)展。阜蒙縣退役軍人事務(wù)局作為對轄區內烈士紀念設施負有管護職責的行政主管部門(mén)，曾多次就此事層報上級政府請示予以支持，但一直未得到妥善解決，英烈紀念設施受損的現象持續存在。

【檢察機關(guān)履職情況】

2019年7月25日，阜蒙縣檢察院向阜蒙縣退役軍人事務(wù)局發(fā)出《檢察建議書(shū)》，建議其依法全面履行管護職責，采取有效措施修繕被損毀的英雄烈士墓，建設滿(mǎn)足公共祭祀需求的大板鎮烈士陵園，積極建立長(cháng)效管理機制，對烈士陵園設施進(jìn)行有效監管。阜蒙縣退役軍人事務(wù)局收到檢察建議后組織工作人員先后對縣域內11處烈士陵園進(jìn)行自查，自查發(fā)現，縣內烈士陵園由于年久失修、疏于管護，均存在不同程度的損壞，檢察建議內容屬實(shí)，意義重大。阜蒙縣退役軍人事務(wù)局表示，可以組織人員對烈士陵園內的雜草和垃圾進(jìn)行清除，但修繕工作需請示縣政府申請到資金后進(jìn)行。

面對烈士陵園破損失修現象持續存在的問(wèn)題，阜蒙縣檢察院主管領(lǐng)導帶領(lǐng)檢察干警多次與縣退役軍人事務(wù)局、民政局、相關(guān)鄉鎮政府溝通協(xié)調，向行政機關(guān)表明了檢察監督目的及履職依據，認為履職不可流于形式，并就轄區內烈士陵園的基礎設施維護、日常管護、權屬、占地面積等事宜進(jìn)行交流協(xié)商，共同研究制定“保護阜蒙烈士陵園”公益方案。經(jīng)多次溝通聯(lián)系，在各方的共同努力下，省、縣政府共拔付維修款119.5萬(wàn)元專(zhuān)項維修資金，用于修繕阜蒙縣域內11處烈士陵園。相關(guān)鄉、鎮政府積極制定烈士陵園修繕工程方案，組織完成招投標工作后立即組織工人施工。2019年9月，縣域內11處烈士陵園修繕完畢并對外開(kāi)放。

“9.30英雄烈士紀念日”前夕，阜蒙縣檢察院干警到大板鎮烈士陵園、阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園等陵園回訪(fǎng)，了解檢察建議落實(shí)情況發(fā)現，11處烈士陵園經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的整治均已面貌一新。特別是大板鎮烈士陵園，得到極大修繕，不僅新建了寬敞整潔的路面，嶄新的護欄，醒目的英雄烈士紀念碑，還妥善修繕了烈士墓，墓碑上篆刻了詳細的英烈事跡，恢復了大板鎮烈士陵園紀念和教育基地的應有功能。阜蒙縣唯一一處烈士骨灰陳列館也煥然一新，重新鋪設大理石地面、更新陳列設施、粉刷房頂和墻體，陳列館由昏暗的現場(chǎng)變得窗明幾凈。跟進(jìn)走訪(fǎng)中，阜蒙縣檢察院還了解到，縣退役軍人事務(wù)局已與第三方簽訂了烈士陵園管護協(xié)議，協(xié)議委托第三方對務(wù)歡池烈士陵園等多處烈士陵園及周邊的設施、環(huán)境進(jìn)行管護，嚴禁非祭祀人員進(jìn)出陵園，嚴禁在陵園內放牧、燒紙及一切與陵園無(wú)關(guān)的活動(dòng)，持續維護英雄烈士紀念設施莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。

跟進(jìn)工作中，阜蒙縣檢察院發(fā)現阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園與西園公墓長(cháng)期存在的權屬不清、占地面積和管護權限不明等問(wèn)題。阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園于1994年建立，經(jīng)多年擴建并命名為西園公墓，屬“軍地兩用”，一直由縣民政局下屬的西園公墓管理所負責管理。2019年初阜蒙縣退役軍人事務(wù)局成立后，因歷史遺留、軍地兩用、地界面積不清等問(wèn)題，阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園與西園公墓存在多頭管理、交叉管理。對此，阜蒙縣檢察院多次督促縣退役軍人事務(wù)局、縣民政局積極主動(dòng)履職，厘清阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園權屬、理順關(guān)系。在檢察機關(guān)的積極推動(dòng)和督促下，阜蒙縣退役軍人事務(wù)局與阜蒙縣民政局多次協(xié)商，現場(chǎng)指明地界，并聘請某勘測設計公司于2021年1月對阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園、西園公墓部分墓地進(jìn)行了現場(chǎng)實(shí)地勘測，完成勘測劃界，面積為14828.618平方米供阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園使用。2021年3月23日，阜蒙縣退役軍人事務(wù)局、阜蒙縣民政局聯(lián)合向阜蒙縣政府呈報《關(guān)于沙扎蘭烈士陵園勘測劃界的請示》，請示縣政府明確統一歸口退役軍人事務(wù)部門(mén)實(shí)施保護管理。2021年5月13日，阜蒙縣人民政府作出《阜新蒙古族自治縣人民政府關(guān)于沙扎蘭烈士陵園勘測劃界的請示的批復》，同意將沙扎蘭烈士陵園劃歸縣退役軍人事務(wù)局管理，時(shí)間從2021年6月1日起實(shí)施，勘測面積14828.618平方米，主要用于建設烈士碑、烈士紀念館和軍人墓地等設施。至此，阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園權屬狀況、占地面積和地界全部厘清，阜蒙縣境內的烈士陵園全部歸口阜蒙縣退役軍人事務(wù)局實(shí)施保護管理。

為提高人民群眾保護英烈紀念設施的意識，推動(dòng)全社會(huì )崇尚英烈、參與公益保護氛圍的形成，阜蒙縣檢察院特邀阜新電視臺綜合頻道記者對公益訴訟保護英烈設施案進(jìn)行了公開(kāi)報道。此外，正義網(wǎng)、遼寧法制報、阜新日報進(jìn)行了刊載，阜新檢察、遼寧檢察微信公眾號進(jìn)行了專(zhuān)題發(fā)布。

【典型意義】

本案是《中華人民共和國英雄烈士保護法》正式施行后，阜新地區首例英烈權益保護領(lǐng)域案件，對阜蒙縣城內烈士陵園保護工作起到了較好的促進(jìn)作用。一是爭取各方支持，破解孤軍奮戰難題。對于年久失修的烈士陵園，阜蒙縣退役軍人事務(wù)局因苦于資金短缺而遲遲沒(méi)有進(jìn)行有效修復。阜蒙縣檢察院堅持“雙贏(yíng)、多贏(yíng)、共贏(yíng)”的監督理念，發(fā)出檢察建議后，積極協(xié)調各方，幫助行政機關(guān)減少、破解辦案阻力，理出了一條切實(shí)可行的工作思路，促進(jìn)行政機關(guān)有效履職，從而切實(shí)維護了國家利益、社會(huì )公共利益；二是監督不流于形式，以點(diǎn)帶面，辦理一案治理一片。阜蒙縣檢察院牢牢把握“公益”這個(gè)核心，扎實(shí)開(kāi)展監督工作，在發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索并完成前期調查后，第一時(shí)間與行政機關(guān)溝通聯(lián)系，與行政機關(guān)共同努力，最終推動(dòng)了全縣范圍內的烈士陵園的有效修繕、維護，還推動(dòng)厘清了阜蒙縣（沙扎蘭）烈士陵園權屬狀況、占地面積和地界，檢察監督效果顯著(zhù)；三是完善引導公眾參與公益保護，借助媒體平臺宣傳公益訴訟工作，不僅展示了工作成效，還提高了人民群眾對公益訴訟的知曉度和認同感，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì )效果。

案例五

朝陽(yáng)縣人民檢察院督促保護趙尚志故居行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序革命文物消防安全公開(kāi)聽(tīng)證綜合治理

【要旨】

針對革命文物存在的消防安全隱患及行政機構改革中行政機關(guān)權責不明的問(wèn)題，厘清相關(guān)行政機關(guān)在保護革命文物中的職能職責，讓革命文物得以有效保護。

【基本案情】

趙尚志將軍，漢族，遼寧省朝陽(yáng)人，生于1908年，1942年2月12日壯烈犧牲，年僅34歲。趙尚志將軍是東北抗日聯(lián)軍創(chuàng )建人和領(lǐng)導人之一，東北地區最早的共產(chǎn)黨員之一，是為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物。趙尚志故居位于朝陽(yáng)縣尚志鄉尚志村，為二重四合院，內設一門(mén)忠烈館、趙尚志將軍半身塑像、國民私塾學(xué)校、民族英雄趙尚志之碑等設施。故居內征集了趙尚志家曾經(jīng)用過(guò)的鐵鍋、膽瓶、書(shū)柜和其父趙振鐸教導趙尚志讀過(guò)的《古文觀(guān)止》《香草筆記》等珍貴文物。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，朝陽(yáng)縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)朝陽(yáng)縣檢察院）對全縣紅色資源進(jìn)行全面排查中發(fā)現，趙尚志故居存在年久失修及相關(guān)消防配套設施不到位等問(wèn)題，存在安全隱患。

【檢察機關(guān)履職情況】

經(jīng)朝陽(yáng)縣檢察院調查核實(shí)，趙尚志故居于2021年3月16日被確定為遼寧省第十一批省級文物保護單位（革命文物類(lèi)），現故居的管理維護由朝陽(yáng)市趙尚志紀念館負責。雖歷經(jīng)多次維修，但仍存在諸多問(wèn)題：故居廣場(chǎng)路面損壞；故居墻體開(kāi)裂，檁木開(kāi)裂；故居共有房屋18間，窗戶(hù)32扇，窗欞經(jīng)風(fēng)吹日曬雨淋，年久失修干裂，不能正常使用；電線(xiàn)直接在木質(zhì)建筑上布線(xiàn)，只有正房和打更室通電，線(xiàn)路已經(jīng)老化，極易引發(fā)火災；外面有井一眼，因水位下降供水不足；故居內僅有滅火器、消防燈等簡(jiǎn)單消防設施，沒(méi)有防火預案、沒(méi)有專(zhuān)職或兼職消防安全員；展板已褪色發(fā)黃不能真正起到宣傳的作用等等。上述情況，一旦發(fā)生火災，將對以木結構為主體的故居以及故居內文物造成破壞性毀損，致使國家利益受到侵害。

2021年7月8日，朝陽(yáng)縣檢察院依據《中華人民共和國文物保護法》《文物建筑消防安全管理十項規定》等相關(guān)法律法規予以立案。為推動(dòng)有效保護，針對該案辦理中發(fā)現的，該革命文物保護工作中存在的消防安全隱患及行政機構改革中行政機關(guān)權責不明的問(wèn)題，2021年7月20日，朝陽(yáng)縣檢察院組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，邀請市人大代表和政協(xié)委員擔任趙尚志故居公益保護案的聽(tīng)證員，朝陽(yáng)市趙尚志紀念館、朝陽(yáng)縣文旅廣電局及該局的文物管理所的相關(guān)領(lǐng)導和同志參加了聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì )上，檢察機關(guān)出示了趙尚志故居存在安全隱患的證據，建議相關(guān)部門(mén)理順職能職責，及時(shí)采取有效舉措保護紀念館及館內文物安全。聽(tīng)證員表示，趙尚志將軍是朝陽(yáng)縣人民的驕傲，也是朝陽(yáng)人民的驕傲，更是中國的驕傲，朝陽(yáng)縣檢察院對趙尚志故居紅色資源保護公益訴訟立案具有非常重要的意義。朝陽(yáng)縣一直努力想把趙尚志故居建設好，但故居現在歸朝陽(yáng)市趙尚志紀念館管理，相信在省、市的大力支持下，一定會(huì )建設得越來(lái)越好。希望趙尚志紀念館作為市級單位多為維護趙尚志陵園、趙尚志故居爭取資金，使市、縣形成合力，建立機制，盡快把維護和改造資金落實(shí)到位。朝陽(yáng)市趙尚志紀念館表示，感謝朝陽(yáng)縣檢察院的介入，對趙尚志故居開(kāi)展紅色資源公益保護，他們會(huì )全面履行故居的管理和維護職責，并督促資金盡快到位。朝陽(yáng)縣文旅廣電局表示，他們將按照法定程序，盡快開(kāi)工，保質(zhì)保量地完成故居修繕、綠化、安防、消防、廁所等全面改造。聽(tīng)證會(huì )后，朝陽(yáng)縣檢察院向趙尚志紀念館、朝陽(yáng)縣文旅廣電局公開(kāi)宣告檢察建議，建議兩個(gè)單位依法全面履職，消除趙尚志故居存在的消防等一系列安全隱患，盡快完成趙尚志故居全面改造，向趙尚志將軍殉國80周年獻禮。

截至目前，經(jīng)檢察機關(guān)跟進(jìn)調查，趙尚志故居主體工程改造已全面完成，故居廣場(chǎng)路面得以修復；用電線(xiàn)路已更新改造；蓄水井、消防安全設施及器材等日漸完備。

【典型意義】

一是明確保護重點(diǎn)，傳承紅色基因。朝陽(yáng)縣檢察院充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，對重點(diǎn)文物加強保護，為紅色基因傳承創(chuàng )造了條件；二是理清職責，推進(jìn)文物保護落實(shí)。以公開(kāi)聽(tīng)證推動(dòng)朝陽(yáng)市趙尚志紀念館、朝陽(yáng)縣文旅廣電局等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同和配合，各司其職，形成合力，共同完成了趙尚志故居的全面改造工作，以此向偉大的中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。三是促進(jìn)紅色資源傳承與黨史學(xué)習教育融合。將紅色資源保護與黨史學(xué)習教育同頻共振，積極發(fā)揮紅色文物的宣傳教育作用，使文物的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揚。

案例六

興城市人民檢察院督促保護縣級及以下烈士紀念設施行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

18座疑似英烈無(wú)名墓地縣級及以下烈士紀念設施保護行政公益訴訟座談磋商

【要旨】

每個(gè)向死而生的生命背后，都有一段不應被忘記的英勇故事；每一個(gè)熱烈燃燒的忠魂之中，都蘊藏著(zhù)不屈不撓的民族精神！歷史不應被遺忘，英雄應該被銘記，無(wú)名英烈也不應被遺忘。英烈權益、英烈設施屬于寶貴的歷史資源和不可再生資源，也是時(shí)代精神的坐標，屬于社會(huì )公共利益。檢察機關(guān)發(fā)現無(wú)名墓地疑似英雄烈士墓后，采取實(shí)地調查、與行政單位磋商座談、發(fā)送檢察建議、開(kāi)展公益訴訟講座等多種方式，提升對散葬烈士墓的保護意識，豐富保護內容，落實(shí)保護措施，有力地推動(dòng)了英烈尊嚴和社會(huì )公益。

【基本案情】

2021年6月，葫蘆島晚報上一則題為《這是一個(gè)老兵和村民們多年的心愿：讓葬在山坡下的無(wú)名烈士回歸陵園》引起了興城市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)興城市檢察院）公益訴訟部門(mén)干警的注意。根據零散資料記載，1948年9月12日前夕，解放軍冀查熱遼軍區獨立6師在“干柴嶺—砬子山—團山子”一線(xiàn)布控阻擊國民黨五十四軍，打響了遼沈戰役的第一場(chǎng)戰斗—“砬子山阻擊戰”的第一槍?zhuān)藨鸺ち耶惓＃芏酄奚膽鹗勘话苍嵩诎姿l塔溝村紅砬山山坡上的18座無(wú)名無(wú)碑墓中，一直沒(méi)有得到有效管理。

【檢察機關(guān)履職情況】

發(fā)現線(xiàn)索后，興城市檢察院第一時(shí)間深入當地開(kāi)展調查，走訪(fǎng)了解情況，并聯(lián)系志愿者團隊為烈士尋親。6月23日，檢察干警輾轉找到白塔鄉塔溝村村書(shū)記，深入到墓地所在地進(jìn)行實(shí)地勘察。實(shí)地勘察發(fā)現，18座墳墓看起來(lái)更像矮矮的土丘，雜草叢生。辦案組通過(guò)村書(shū)記詢(xún)問(wèn)了在當地生活、親歷過(guò)戰爭的幾位九十多歲高齡老人。6月25日，檢察干警又聯(lián)系到葫蘆島地區為烈士尋親志愿者團隊負責人，其出具了一份《葫蘆島地區為烈士尋親志愿服務(wù)團關(guān)于白塔鄉塔溝村紅砬子溝墳塋的情況說(shuō)明》。通過(guò)各方調查及實(shí)地走訪(fǎng)，興城市檢察院公益訴訟檢察官初步判斷這18座無(wú)名無(wú)碑墓疑似烈士墓。

為切實(shí)提升縣及以下烈士紀念設施管理保護水平，充分發(fā)揮烈士紀念設施在黨史學(xué)習教育中紅色陣地作用，根據退役軍人事務(wù)部等13部門(mén)《關(guān)于建立烈士保護部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度的意見(jiàn)》，退役軍人事務(wù)部、最高人民檢察院于2021年6月25日共同下發(fā)《通知》，要求各級退役軍人事務(wù)部門(mén)和各級人民檢察院共同開(kāi)展全國縣級及以下烈士紀念設施管理保護專(zhuān)項行動(dòng)，要求對照“信息校核、規范整修、有效管護、宣傳教育”四個(gè)“全覆蓋”工作標準，對縣級及以下烈士紀念設施，特別是散葬烈士墓管理保護工作存在墓體損壞、環(huán)境惡劣、管理缺失等問(wèn)題進(jìn)行摸底排查和保護管理。以此次專(zhuān)項行動(dòng)為契機，興城市檢察院與興城市退役軍人事務(wù)局進(jìn)一步加強工作協(xié)同，于7月，共同組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行磋商，就如何確認烈士身份問(wèn)題、確認身份相關(guān)的法律依據展開(kāi)討論，交換意見(jiàn)，探討下一步工作如何開(kāi)展。8月12日，興城市退役軍人事務(wù)局出臺《興城市烈士紀念設施保護管理專(zhuān)項行動(dòng)方案》，對該市烈士紀念設施硬件水平不高、設施不夠完善和存在散葬烈士墓等問(wèn)題進(jìn)行一次全面細致深入地摸底排查。該專(zhuān)項行動(dòng)從2021年8月持續至2021年底，分為動(dòng)員部署、自檢自查、調查取證、計劃遷葬、總結反饋五個(gè)階段，并提出了建立協(xié)調機制、強化工作力量、加強法制宣傳等工作要求。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月共同的摸查準備工作，8月30日，興城市檢察院與興城市退役軍人事務(wù)局、白塔鄉政府和社會(huì )愛(ài)心人士一起到白塔鄉塔溝村，就塔溝村現存18座無(wú)名無(wú)碑墓安葬者的身份認定問(wèn)題再次召開(kāi)座談會(huì )。塔溝村佟某等五位知情老人在座談會(huì )上向與會(huì )者講述了當年的的所見(jiàn)所聞，葫蘆島烈士尋親志愿者團隊負責人介紹了其所掌握的歷史資料。會(huì )后，塔溝村黨支部書(shū)記帶領(lǐng)一行人到墓地處，現場(chǎng)進(jìn)行了指認，白塔鄉政府和塔溝村村委會(huì )也出具了相關(guān)證明。根據葫蘆島市退役軍人事務(wù)局《葫蘆島市烈士紀念設施保護管理專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施計劃》中關(guān)于“對于有鄉鎮村民指認的無(wú)名散葬烈士墓，在做好詳細記錄的基礎上，按照‘應遷盡遷’的原則，依據《烈士安葬辦法》就近遷入到縣級以上烈士陵園內集中管護”的精神，可以確認白塔鄉塔溝村18座無(wú)名墓地安葬者身份為砬子山阻擊戰中犧牲的中國人民解放軍。9月下旬，興城市檢察院公益訴訟檢察干警受邀為興城市退役軍人事務(wù)局進(jìn)行公益訴訟宣講，進(jìn)一步加深了對彼此工作的了解。

2021年10月9日，興城市檢察院向興城市退役軍人事務(wù)局發(fā)送訴前檢察建議書(shū)，建議退役軍人事務(wù)局將該處18座無(wú)名無(wú)碑墳墓確認為烈士墓后，將其納入轄區管理保護體系，明確責任，加強日常維護和管理；加強與轄區內街道鄉鎮的溝通，切實(shí)履行職能；加強與英雄烈士事跡和精神的宣教工作，營(yíng)造崇尚英烈、捍衛英烈的良好氛圍。

收到檢察建議書(shū)后，興城市退役軍人事務(wù)局成立專(zhuān)班開(kāi)展進(jìn)一步的調查走訪(fǎng)、座談，召開(kāi)四次黨組擴大會(huì )議研究部署落實(shí)18座無(wú)名無(wú)碑墓的身份確認和整修工作，針對無(wú)名烈士信息逐一進(jìn)行校核覆蓋，制定工程實(shí)施方案，科學(xué)測算資金需求，保證配套資金落實(shí)到位，以確保每一處零散烈士紀念設施和散葬烈士墓得到規范整修。10月14日，興城市退役軍人事務(wù)管理局形成了《關(guān)于烈士紀念設施管理保護專(zhuān)項行動(dòng)經(jīng)費的請示》上報市政府，暫定于2022年清明節期間，將包括查實(shí)的18座無(wú)名無(wú)碑墓在內的散葬在農村鄉鎮的烈士遺骸（骨灰）遷入興城市烈士陵園集中統一管理。

【典型意義】

英烈權益、英烈設施是不可再生的精神坐標。興城市檢察院聚焦縣級及以下烈士紀念設施保護的難點(diǎn)——散葬烈士墓的管理和保護，積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，協(xié)同英烈紀念設施保護的職能部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、制發(fā)檢察建議、開(kāi)展座談交流、講座等多種形式，讓“烈士英魂有歸處”，維護了英雄烈士的榮譽(yù)尊嚴和社會(huì )公共利益。檢察機關(guān)以“檢察藍”護衛“英烈紅”，為營(yíng)造全社會(huì )崇尚英雄、捍衛英雄、學(xué)習英雄的良好氛圍貢獻檢察力量。

來(lái)源：省檢察院第八檢察部

文字：王剛

編輯：隋倩倩

校對：柳月

審核：王忠賢

監制：張宇虹