最高檢發(fā)布“3·15”檢察機關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例

緊盯食藥領(lǐng)域公益損害新問(wèn)題深化溯源治理

在“3·15國際消費者權益保護日”來(lái)臨之際，最高人民檢察院發(fā)布了12件檢察機關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例，緊盯食品藥品生產(chǎn)、銷(xiāo)售新形勢下人民群眾關(guān)注的新問(wèn)題，并對如何辦理新類(lèi)型案件提供了可推廣、可復制的經(jīng)驗。遼寧省大連市甘井子區人民檢察院訴鄒某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥刑事附帶民事公益訴訟案入選。

12件典型案例中，涉及食品安全領(lǐng)域案件4件，藥品安全領(lǐng)域案件8件。其中8件藥品領(lǐng)域典型案例涉及藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節，包含藥品生產(chǎn)質(zhì)量、非法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、醫療機構用藥安全等多類(lèi)問(wèn)題。

今年2月，最高檢第八檢察廳對一批“消”字號產(chǎn)品抗（抑）菌制劑非法添加藥物公益訴訟案件線(xiàn)索進(jìn)行掛牌督辦。貴州省紫云縣檢察院、浙江省江山市檢察院分別督促衛健部門(mén)對非法添加產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商進(jìn)行查處，并推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項監督工作，在本次發(fā)布的典型案例中也有體現。

這批典型案例突出了檢察機關(guān)綜合運用磋商、提出檢察建議、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、提起訴訟、跟進(jìn)監督“回頭看”等多種方式推動(dòng)公益損害問(wèn)題得到切實(shí)解決；加強涉及未成年人、老年人等特殊群體權益保護的食品藥品安全工作；對民生熱點(diǎn)問(wèn)題深化溯源治理，推動(dòng)系統整治行業(yè)內共性問(wèn)題。如山西省檢察院磋商督促省衛健部門(mén)對違法開(kāi)具處方藥的醫師及相關(guān)人員依法查處，推動(dòng)全省開(kāi)展醫療機構麻醉和精神藥品管理問(wèn)題排查整治專(zhuān)項活動(dòng)。此次還發(fā)布了3件檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟懲罰性賠償典型案例，有效震懾和警示了潛在的制假售假違法者。

據統計，2021年，全國檢察機關(guān)立案辦理食品藥品安全公益訴訟案件3萬(wàn)件，同比上升10%。其中，辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬(wàn)多件，督促查處假冒偽劣食品48萬(wàn)千克；辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000多件，督促查處假藥劣藥和走私藥品1400余千克。

第八檢察廳負責人表示，下一步，檢察機關(guān)將聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全問(wèn)題，通過(guò)加大自辦案件力度、掛牌督辦一批重點(diǎn)案件，引領(lǐng)各地公益訴訟檢察部門(mén)抓實(shí)抓細藥品安全公益訴訟檢察工作，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

遼寧省大連市甘井子區人民檢察院

訴鄒某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

刑事附帶民事公益訴訟生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥懲罰性賠償

【要旨】

針對生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥的刑事犯罪，可以同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償訴訟請求。

【基本案情】

自2019年1月開(kāi)始，鄒某等人在未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò )上投放虛假廣告、假冒著(zhù)名醫院醫生電話(huà)接診推銷(xiāo)等方式，將從網(wǎng)上購買(mǎi)的成分不明的粉末進(jìn)行制劑、包裝、冒充“清膚消癢膠囊”“百草血糖康膠囊”“脈管舒靈膠囊”等不同種類(lèi)的藥品，銷(xiāo)售至全國各地。截至2020年12月2日案發(fā)，共計銷(xiāo)售金額581萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，鄒某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售的42種藥品均為假藥。

【調查和訴訟】

2021年3月9日，遼寧省大連市甘井子區人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甘井子區院）對鄒某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥違法行為公益訴訟立案，發(fā)布公告后，沒(méi)有法律規定的機關(guān)和社會(huì )組織提起公益訴訟。2021年4月12日，甘井子區院向區法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請求依法判令鄒某等人共同承擔銷(xiāo)售金額3倍懲罰性賠償金1743萬(wàn)余元，并公開(kāi)賠禮道歉。

2021年10月9日，甘井子區人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥罪分別判處鄒某等人十五年至五年不等的有期徒刑，并處罰金，且追繳違法所得，同時(shí)對檢察機關(guān)提出的公益訴訟請求全部予以支持。一審判決后，鄒某等被告提起上訴。2021年12月29日，大連市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

利用網(wǎng)絡(luò )制售假藥，數量大，銷(xiāo)售范圍廣，嚴重損害眾多消費者的合法權益。檢察機關(guān)充分發(fā)揮刑事公訴和公益訴訟多元職能，在打擊刑事犯罪的同時(shí)，提起刑事附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償訴訟請求，最大限度追究嚴重違法者的法律責任，有力震懾了犯罪，切實(shí)維護了消費者合法權益。