近日，鞍山某公司的會(huì )議室里，在省檢察院、鞍山市檢察院的共同參與下，海城市檢察院與該公司正式簽訂了“關(guān)于建立公益損害風(fēng)險預防聯(lián)系點(diǎn)”的協(xié)議。這標志著(zhù)一個(gè)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、預防公益損害風(fēng)險的檢企共建項目在鞍山正式落地。

這是由一起案件催生的公益訴訟制度性創(chuàng )新。時(shí)間回溯到2021年6月中旬，省檢察院第八檢察部收到最高檢一條關(guān)于中央環(huán)保督察“能耗雙控”的案件線(xiàn)索，經(jīng)認真排查梳理后，將案件交海城市檢察院辦理，并由省檢察院、鞍山市檢察院全程督辦。

針對企業(yè)違規生產(chǎn)并非法排放造成周邊環(huán)境污染的問(wèn)題，檢察機關(guān)于今年8月依法向法院提起民事公益訴訟。在法院的調解下，企業(yè)履行了12萬(wàn)余元的環(huán)境損害賠償義務(wù)。

在該案辦理過(guò)程中，省、市、區三級檢察機關(guān)共同深入企業(yè)，全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展前景以及企業(yè)發(fā)展所面臨的困難。結合近年來(lái)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢察公益訴訟中反映出的共性問(wèn)題，三級檢察院辦案人員多次深入研討交流，促成了建立民營(yíng)企業(yè)公益損害風(fēng)險預防機制的制度設想，以此進(jìn)一步推動(dòng)檢察公益訴訟關(guān)口前移，強化主動(dòng)性和能動(dòng)性，實(shí)現檢察公益訴訟的最佳效能。

協(xié)議簽訂儀式上，鞍山市檢察院表示，民營(yíng)企業(yè)公益損害風(fēng)險預防聯(lián)系點(diǎn)的建立，是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要指示精神，推動(dòng)落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設要求的重要舉措，是公益訴訟檢察工作依法服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有益嘗試。檢察機關(guān)將依托聯(lián)系點(diǎn)的建設，進(jìn)一步把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設作為檢察公益訴訟的重要職能，為超前預防公益損害風(fēng)險進(jìn)行積極探索。

企業(yè)負責人表示，聯(lián)系點(diǎn)的建立體現了檢察機關(guān)對民營(yíng)企業(yè)的厚愛(ài)。以往企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中僅注意商業(yè)風(fēng)險、法律風(fēng)險而忽略了公益責任，在管理上存在欠缺。今后一定注意發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的作用，加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系，嚴格履行法定義務(wù)，承擔起企業(yè)的社會(huì )責任，為振興遼寧經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。

協(xié)議簽訂當日，海城市檢察院將首份《公益損害風(fēng)險預防檢察建議書(shū)》正式遞交企業(yè)。建議書(shū)結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，從提高企業(yè)公益損害風(fēng)險防范意識、加強在水資源可持續利用和固體廢物處理等方面的公益損害風(fēng)險防控、超前預防、域外公益損害風(fēng)險以及加強綠色企業(yè)建設等方面，提出了預防性建議。